2
ВВЕДЕНИЕ
3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОГО И
ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
НРАВСТВЕННОСТИ
6
1.1 Понятие, система и юридическая характеристика преступлений
против здоровья населения в отечественном уголовном праве
7
1.2 Понятие, система преступлений против общественной
нравственности
15
1.3 Охрана здоровья населения и общественной нравственности в
уголовном законодательстве ближнего и дальнего зарубежья
21
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И
ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
28
2.1 Объективные и субъективные признаки составов преступлений
против здоровья населения
28
2.1.1 Иные преступления против здоровья населения
62
2.2 Объективные и субъективные признаки составов преступлений
против общественной нравственности
74
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И
ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
97
3.1 Основные предложения, по проблемам квалификации и
совершенствования законодательства за преступления против здоровья
населения и общественной нравственности
97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
100
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
103
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы. Происходящие изменения в
экономической и социальной сферах жизни общества и государства обусловили
новые тенденции в структуре и динамике преступности. Появляются новые
виды преступлений, формы и способы преступной деятельности, которые
требуют установления уголовной ответственности за такого рода деяния.
В действующем уголовном законодательстве России среди преступлений,
посягающих на общественную безопасность, общественно опасные деяния
против здоровья населения и общественной нравственности занимают
значительное место.
Это обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, охраной и
обеспечением важнейшего уголовно-правового объекта - физического и
морального здоровья населения РФ как неотъемлемого условия полноценной
жизни общества. Видовым объектом преступлений, отнесенных законодателем
к гл.25 УК, является здоровье населения и общественная нравственность.
Конституция в ст.ст.41,42,55
1
, Федеральный закон «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»
2
определил основную задачу
государства в сфере охраны и обеспечения здоровья населения и общественной
нравственности - создание специальной системы социально-экономических,
медицинских и правовых мероприятий. К последним относится уголовное
законодательство России, охраняющее эти важные объекты от наиболее
опасных посягательств. Во-вторых, способностью этой главы защитить
широкий круг возможных потерпевших, ибо такие деяния как незаконный
оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;
нарушение санитарно-эпидемиологических правил; организация объединения,
1
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-
2018 (дата обращения 08.12.2018)
2
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011, N 48, ст. 6724.
http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения 08.12.2018).
4
посягающего на личность и права граждан; сокрытие информации об
обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей;
вовлечение в занятие проституцией; незаконное распространение
порнографических материалов или предметов посягают на физическое и
нравственное здоровье не только нации в целом, но и отдельной конкретной
личности, и, что особенно прискорбно, - несовершеннолетних и молодежи. В-
третьих, тенденцией роста в общей структуре преступности против
общественной безопасности таких деяний как незаконный оборот
наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В-четвертых,
наличием группы норм, устанавливающих ответственность за преступления
международного характера, внесенных в УК на основе соответствующих
договоров, конвенций и соглашений: незаконные производство, сбыт или
пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст.
ст.228
1
-28
4
), хищение либо вымогательство наркотических средств или
психотропных веществ (ст.229), склонение к (или) использованию в отношении
спортсмена субстанций (ст. ст.230
1
-230
2
), незаконное культивирование
запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества
(ст.231), организация либо содержание притонов для потребления
наркотических средств или психотропных веществ (ст.232), вовлечение в
занятие проституцией (ст.240), организация занятия проституцией (ст.241),
незаконное распространение порнографических материалов или предметов
(ст.242), изготовление и оборот материалов или предметов с
порнографическими изображениями несовершеннолетних (ст.242
1
) и некоторые
другие
.
Цель исследования. Настоящее исследование предпринято в целях оценки
развития действующего уголовного законодательства России которое является
важным условием и насущной практической задачей, от успешности решения
которой зависит эффективность борьбы с преступлениями в сфере здоровья
населения и общественной нравственности, а также возможности
совершенствования законодательства.
5
Основными задачами исследования, в соответствии с поставленной выше
целью, являются описание и анализ норм в сфере здоровья населения и
общественной нравственности.
Для достижения цели исследования решались следующие вопросы:
- изучение и анализ действующего отечественного и зарубежного
законодательства, связанного с преступлениями против здоровья населения и
общественной нравственности;
- провести анализ и дать уголовно-правовую характеристику данных
составов;
- дать квалификации наиболее распространенных видов наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ;
- проанализировать судебную практику по уголовным делам против
здоровья населения и общественной нравственности;
- выработать рекомендации по совершенствованию законодательства по
теме исследования.
Объектом исследования являются, общественные отношения, которые
возникают в связи с преступлениями, посягающими на здоровье населения и
общественную нравственность.
В качестве предмета исследования выступают нормы действующего
уголовного законодательства России и некоторых зарубежных государств,
нормативно-правовые акты, судебная практика, статистические данные,
изученная литература, связанная с темой исследования.
В процессе работы использованы современные положения теории
познания общественных процессов и явлений.
Теоретико-нормативной основой исследования послужили: Конституция
Российской Федерации, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, и иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы
эффективность борьбы с преступлениями в сфере здоровья населения и
общественной нравственности.
6
Теоретическую базу исследования составили труды отечественных
представителей научной мысли: Боровиков В. Б., Волосюк П. В., Голованова Н.
А., Иванов Н. Г., Кибальник А. Г., Козаченко И. Я., Капинус О. С., Крылова Н.
Е., Лебедев В. М., Наумов А. В., Орлов В. Н., Ревин В. П., Сверчков В. В.,
Серебренникова, А. В., Таганцев, Н. С., Пузиков Р. В., Хатуаева В. В. и других
авторов. Учебники вышеперечисленных авторов имеют Гриф УМО, изданы
Издательством Юрайт в 2018-2019 годах серии Профессиональное образование,
Бакалавр и магистр. Академический курс. Режим доступа : www.biblio-
online.ru/book/
Практическая значимость исследования определяется прикладным
характером работы.
Структура магистерской работы состоит из введения, трех глав,
объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных
источников.
7
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОГО И
ЗАРУБЕЖНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОЙ
НРАВСТВЕННОСТИ
1.1 Понятие, система и юридическая характеристика преступлений
против здоровья населения
Преступления против здоровья населения — это предусмотренные
статьями [228—239] гл. 25 УК РФ
3
общественно опасные деяния (действия или
бездействие), которыми виновные умышленно или по неосторожности
посягают на физическое/психическое здоровье общества и нарушают состояние
защищённости жизненно важных интересов личности, общества, государства.
Всемирная организация здравоохранения определяет здоровье человека
(людей) как состояние полного социального, психического и физического
благополучия, когда все функции человека уравновешиваются с окружающей
природной и социальной средой.
Система преступлений против здоровья населения охватывает:
- незаконные оборот и (или) использование психоактивных и других
средств/веществ, а также инструментов, оборудования (см. ст. 228— 234
1
УК);
- незаконные медицинскую практику и фармацевтическую деятельность,
нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации,
производство/оборот товаров (продукции), выполнение работ, оказание услуг,
не отвечающих требованиям безопасности, а также создание некоммерческой
организации, посягающей на личность и права граждан (см. ст. 235—239 УК).
Общественная опасность преступлений заключается в подрыве здоровья
населения (и общественной нравственности), условий защищённости жизненно
важных интересов личности, общества, государства.
Федеральным законом от 01.03.2012 № 18-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статьи 228, 228
1
,
3
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ.
в силу с 26.08.2017) © КонсультантПлюс, 1997-2017(дата обращения 08.12.2018).
8
228
2
внесены существенные изменения, в УК введены новые статьи [228
3
и
228
4
], предусмотревшие ответственность за незаконные оборот/использование
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо растений
(их частей), содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных
веществ. Статьи 228, 228
1
, 229 в новой редакции, а также ст. 228
3
и 228
4
вступили в силу 01.01.2013. Действие ч. 3 и п. «б» ч. 4 ст. 229
1
в отношении
прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, растений (их
частей), содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных
веществ, приостановлено со дня вступления в силу Федерального закона от
01.03.2012 № 18-ФЗ до 01.01.2013.
Федеральным законом от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных,
недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств,
медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных
добавок» в УК введены статьи 235
1
и 238
1
, а Федеральным законом от
03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» — статья 234
1
.
Наконец, Федеральным законом от 22.11.2016 № 392-ФЗ «О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-
процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления
ответственности за нарушение антидопинговых правил)» в УК введены статьи
230
1
и 230
2
.
В общем массиве регистрируемой преступности и наказуемости в
Российской Федерации совершение преступлений и осуждение совершивших
их лиц по ст. 228 УК (незаконное изготовление, приобретение, хранение,
перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных
веществ — до изменения статьи Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ
и вступления в силу новой её редакции 16.05.2004) занимает значительное
место. Так, в числе всех осуждённых в России лиц доля осуждённых по ст. 228
9
УК составляла: в 1997 г. — 6,44%; в 1998 г. — 9,68%; в 1999 г. — 8,93%; в 2000
г. — 8,36%; в 2001 г. —10,09%; в 2002 г. —10,63%; в 2003 г. —10,45%; в 2004 г.
— 6,77%; в 2005 г. — 4,77%; в 2006 г. — 5,24%; в 2007 г. — 6,22%; в 2008 г. —
6,58%; в 2009 г. — 7,04%; в 2010 г. — 8,32%; в 2011 г. — 9,02%; в 2012 г. —
10,48%; в 2013 г. — 11,06%; в 2014 г. — 12,25%; в 2015 г. — 12,07%; в 2016 г.
— 10,71%; в 2017 г. — 11,39%
4
.
Незаконные медицинскую практику и фармацевтическую деятельность,
нарушение санитарно-эпидемиологических правил, сокрытие информации,
производство/оборот товаров (продукции), выполнение работ, оказание услуг,
не отвечающих требованиям безопасности, а также создание некоммерческой
организации, посягающей на личность и права граждан, рассмотрим на примере
производства/оборота товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг,
не отвечающих требованиям безопасности.
Общественная опасность преступления заключается в нарушении прав
потребителей на безопасные для жизни и здоровья товары, работы, услуги, в
создании угрозы здоровью населения.
В общем массиве регистрируемой преступности и наказуемости в
Российской Федерации производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров
(продукции), выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих
требованиям безопасности, малозаметны. Так, в 1997—2001 гг. в России
осуждено по ст. 238 УК лишь 586 чел. Вместе с тем в 2001 г. количество
осуждённых по сравнению с 2000 г. увеличилось более чем в два раза, а по
сравнению с 1999 г. — почти в 26 раз. В 2002 г. доля осуждённых в 2003 г. —
0,2%; в 2004 г. — 0,49%; в 2005 г. — 1,19%; в 2006 г. — 1,66%; в 2007 г. —
1,69%; в 2008 г. — 1,06%; в 2009 г. — 0,82%; в 2010 г. — 0,69%; в 2011 г. —
0,59%; в 2012 г. — 0,56%; в 2013 г. — 0,52%; в 2014 г. — 0,54%; в 2015 г. —
0,5%; в 2016 г. — 0,54%; в 2017 г. — 0,6%
5
.
4
Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации© 2018, МВД России
:https://news/rubric/14/ (дата обращения 17.12.2018).
5
Там же.
10
Основные объекты преступных посягательств — общественная
безопасность; физическое и (или) психическое здоровье и в некоторой степени
нравственное здоровье населения.
Дополнительные объекты:
а) жизнь человека (см. ч. 2 ст. 235, ч. 2 ст. 236, ч. 3 ст. 238, ч. 3 ст. 238
1
УК), его здоровье (см. ч. 1 ст. 235, ч. 1 ст. 236 УК);
б) интересы службы (см. ст. 237 УК), информационная безопасность (см.
ст. 233, 237 УК);
в) чужая собственность (см. ст. 228
2
, 229 УК);
г) установленные законодательством требования безопасности жизни/
здоровья людей (см. ст. 236, 237, 238, 238
1
УК), правила в области спорта (см.
ст. 230
1
,230
2
УК), оборота/использования наркотических средств, психотропных
веществ (аналогов, прекурсоров), растений (их частей), содержащих такие
средства, вещества или их прекурсоры, а также инструментов, оборудования
для изготовления наркотических средств, психотропных веществ (см. ст. 228—
229,231 УК), сильнодействующих, ядовитых веществ (см. ст. 234 УК),
оборудования для изготовления/переработки сильнодействующих, ядовитых
веществ (см. ст. 234 УК), новых потенциально опасных психоактивных веществ
(см. ст. 234
1
УК);
д) санитарно-эпидемиологические правила (см. ст. 236 УК), а также
правила осуществления медицинской/фармацевтической деятельности (см. ст.
235 УК), производства/оборота товаров, продукции (выполнения работ,
оказания услуг) (см. ст. 238 УК), в том числе лекарственных средств,
медицинских изделий (см. ст. 235
1
, 238
1
УК), биологически активных добавок
(см. ст. 238
1
УК).
Возможны факультативные объекты:
- жизнь человека (см. п. «б» ч. 3 ст. 230, ч. 3 ст. 230
1
, ч. 2 ст. 230
2
, ч. 3 ст.
234
1
, ч. 2 ст. 237, п. «в» ч. 2 ст. 238, п. «б» ч. 2 ст. 238
1
УК), его здоровье (см. ч.
2 ст. 228
2
, п. «в» ч. 3 ст. 229, п. «в» ч. 4 ст. 229
1
, п. «г» ч. 2 и п. «б» ч. 3 ст. 230,
ч. 3 ст. 230
1
, ч. 2 ст. 230
2
, ч. 4 ст. 234, ч. 2 ст. 234
1
, ч. 2 ст. 237, п. «в» ч. 2 ст. 238,
11
п. «б» ч. 2 ст. 238
1
УК), свобода, физическая неприкосновенность (см. п. «г» ч.
2 и п. «в» ч. 3 ст. 229, п. «в» ч. 4 ст. 229
1
, п. «г» ч. 2 ст. 230 УК),
- нравственное и психическое развитие несовершеннолетнего (см. п. «в»
ч. 4 ст. 228
1
, п. «а» ч. 3 ст. 230, п. «б» ч. 2 ст. 230
1
УК),
- информационная безопасность (см. п. «б» ч. 2 ст. 228
1
, ст. 238 УК),
- экология (см. ч. 4 ст. 234, ч. 2 ст. 237 УК),
- интересы службы (см. п. «б» ч. 4 ст. 228
1
, п. «б» ч. 2 ст. 228
4
, п. «в» ч. 2
ст. 229, п. «б» ч. 2 ст. 229
1
УК), режим таможенной границы Таможенного
союза либо Государственной границы Российской Федерации (см. ст. 229
1
УК),
- чужая собственность (см. ст. 228
2
, ч. 3 ст. 230
1
, ч. 2 ст. 230
2
, ч. 4 ст. 234,
ч. 2 ст. 237 УК).
Большинство преступлений отнесены к числу предметных. В качестве
предметов посягательств можно выделить наркотические средства и
психотропные вещества (их аналоги, прекурсоры), растения (их части),
содержащие такие средства/вещества либо их прекурсоры, а также вещества,
инструменты или оборудование, используемые для изготовления
наркотических средств или психотропных веществ (см. ст. 228—230, 231 УК),
субстанции, запрещённые для использования в спорте (см. ст. 230
1
, 230
2
УК),
рецепты или иные документы (см. ст. 233 УК), сильнодействующие или
ядовитые вещества (см. ст. 234 УК), новые потенциально опасные
психоактивные вещества (см. ст. 234
1
УК), а также оборудование для их
изготовления или переработки (см. ч. 1—3 ст. 234 УК), лекарственные
средства, медицинские изделия, биологически активные добавки (см. ст. 235
1
,
238
1
УК), информацию на соответствующем материальном носителе (см. ст.
237 УК), товары, продукцию, официальные документы (см. ст. 238 УК).
Объективная сторона составов преступлений выражается деяниями в
форме активного поведения (например, в незаконном обороте наркотических
средств или психотропных веществ (их аналогов), а также растений (их частей),
содержащих такие средства/вещества, в том числе их хищении или
вымогательстве (см. ст. 228, 229 УК)) или пассивного поведения (например, в