22
органов и тканей трупа человека», данный состав не характер для российского
уголовного законодательства.
Между тем А. В. Бриллиантов. А. А. Арямов, Г. А. Русанов
11
справедливо
обращают внимание, что в уголовных кодексах стран Балтии самостоятельных
глав о преступлениях против здоровья населения и общественной
нравственности не существует. Обширную систему норм о соответствующих
преступлениях предусматривает Уголовный кодекс Республики Беларусь. В
нем отдельные главы посвящены преступлениям против здоровья населения (16
статей) и преступлениям против общественного порядка и общественной
нравственности (10 статей).
В уголовном законодательстве других европейских стран ответственность
за соответствующие группы преступлений регулируется по-разному. Так,
пишет А. В. Серебренникова
12
, нормы о преступлениях против общественной
нравственности в ФРГ где основным источником уголовного права ФРГ
является УК ФРГ, принятый 15 мая 1871 г., в редакции от 13 ноября 1998 г. УК
ФРГ, как и УК большинства стран континентальной правовой семьи, делится на
две части — Общую и Особенную, сосредоточены в разделах «Преступные
деяния, затрагивающие религию и мировоззрение».
Ко второй группе относятся составы, условно связанные с преступными
деяниями против полового самоопределения: пособничество сексуальным
действиям малолетних (§ 180); содействие занятию проституцией (§ 180а);
сутенерство (§ 181а); эксгибиционистские действия (§ 183); нарушение норм
общественной морали (§ 183а); распространение порнографических изданий (§
184); распространение порнографических материалов, содержащих насилие или
описывающих сексуальные действия людей с животными (§ 184а);
распространение, производство и хранение материалов, содержащих детскую
порнографию (§ 184Ь); распространение порнографических материалов по
11
Международное уголовное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. В. Бриллиантов [и др.] ;
отв. ред. А. А. Арямов, Г. А. Русанов; под общ. ред. А. В. Бриллиантова. — М. : Издательство Юрайт, 2018.
С.157.
12
Серебренникова, А. В. Уголовное право Германии : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / А. В.
Серебренникова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 124 с.
23
радио, в средствах массовой информации или по телевидению (§ 184с); занятия
запрещенной проституцией (§ 184(1); занятие проституцией
Ответственность за незаконный оборот наркотических средств
регламентируется специальным законом. Аналогичным образом решаются
вопросы ответственности и по уголовному законодательству Швейцарии,
пишет А. А. Арямов
13
.
В Уголовном кодексе Польши соответствующие нормы
предусматриваются в главе о преступлениях против свободы совести и
вероисповедания, против сексуальной свободы и нравственности и о
преступлениях против публичного порядка, считает Н. Е. Крылова
14
.
Так, А. В. Наумов, поддерживая позицию А. Г. Кибальника
15
, пишет, что
обширную систему норм, касающихся рассматриваемых преступлений,
предусматривают уголовные кодексы Голландии и Испании. Раздел XIV УК
Голландии посвящен нормам о преступлениях против общественной
нравственности. В Кодексе Испании выделена специальная глава «О
преступлениях, связанных с занятием проституцией» (4 статьи), а в разделе «О
преступлениях против коллективной безопасности» - специальная глава «О
преступлениях против общественного здоровья» (20 статей).
Н. Е. Крылова
16
утверждает, что в Уголовном кодексе Франции к
посягательствам на физическую п психическую неприкосновенность человека
относится и незаконный оборот наркотических средств, поскольку данная
группа преступных деяний причиняет вред прежде всего здоровью человека.
Понятие наркотиков в УК не раскрывается. Согласно ст. 222—41 наркотиками
являются вещества или растения, классифицированные как наркотики в
порядке применения ст. 627 Кодекса законов о здравоохранении. В указанной
13
Международное уголовное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. В. Бриллиантов [и др.] ;
отв. ред. А. А. Арямов, Г. А. Русанов; под общ. ред. А. В. Бриллиантова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. —
358 с.
14
Уголовное право зарубежных стран в 3 т. Том 3. Особенная часть : учебник для бакалавриата и магистратуры
/ Н. Е. Крылова [и др.] ; отв. ред. Н. Е. Крылова. — 5-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. —
397 с.
15
Уголовное право зарубежных государств. Общая часть : учебник для бакалавриата и магистратуры / А. В.
Наумов [и др.] ; под ред. А. В. Наумова, А. Г. Кибальника. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 285 с.
16
Крылова, Н. Е. Уголовное право Франции : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / Н. Е.
Крылова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 159 с.
24
статье данного Кодекса речь идет о «ядовитых веществах или растениях,
классифицированных в качестве наркотиков регламентами».
Законодатель существенно усилил уголовную ответственность за этот вид
преступной деятельности. Установлена ответственность за незаконное
производство или изготовление, ввоз или вывоз, транспортировку, хранение,
предложение, передачу, приобретение и использование наркотиков. Равная
ответственность предусмотрена за незаконный оборот наркотиков,
совершенный как с целью сбыта, так и без таковой. К примеру, 20 годами
лишения свободы и штрафом в размере 7,5 млн евро карается любое
независимо от цели незаконное изготовление наркотических средств.
Незаконное употребление наркотиков наказуемо (ст. 628 Кодекса
законов о здравоохранении) одним годом тюремного заключения и (или)
штрафом. Трибунал предписывает конфискацию наркотиков, а также
оборудования и любого имущества, прямо или косвенно служившего
совершению преступного деяния. Такая конфискация назначается и во всех
других случаях незаконного оборота наркотиков. Наличие нормы об
ответственности за простое употребление наркотиков вызывает сильное
недовольство определенных кругов Франции, которые заявляют о
необходимости депенализации употребления «легких» наркотиков. Несмотря
на это, Кассационный суд Франции постановил, что лишение права на
употребление каннабиса не образует посягательства на свободу открыто
выражать свои убеждения, предусмотренную ч. 1 ст. 9 Европейской
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (решение
Палаты по уголовным делам от 5 февраля 1998 г.). В Кодексе законов о
здравоохранении предусмотрена уголовная ответственность и за склонение к
употреблению наркотиков или торговле ими.
Наравне с лицами, участвующими в незаконном обороте наркотиков,
караются те, кто облегчает каким бы то ни было способом незаконное
потребление наркотиков, добывает их посредством фиктивных рецептов или
попустительства другого лица либо выдает их по таким рецептам, если ему
25
известен фиктивный характер последних или то, что они получены по
попустительству иного лица.
Самостоятельная ответственность установлена за отмывание доходов,
полученных от незаконного оборота наркотиков: за способствование ложной
легализации доходов или имущества, принадлежащих лицу, совершившему
какое-либо преступное деяние, связанное с незаконным оборотом наркотиков,
или за оказание помощи в любой операции по размещению, сокрытию или
обращению полученного в результате какого-либо из этих преступных деяний.
При этом наказание в виде штрафа может быть увеличено вплоть до половины
стоимости имущества или капиталов, в отношении которых производились
операции по отмыванию.
В Италии строго защищая идеологию авторитарного государства, пишет
М. А. Игнатова
17
, УК 1930 г. перевел в разряд преступлений многие
аморальные действия и установил за их совершение такое строгое наказание,
как лишение свободы. К таким действиям относились, например, совершение
бесстыдных действий (ст. 527), опубликование бесстыдных произведений и
организация бесстыдных зрелищ (ст. 528), посягательство на семейную
нравственность посредством периодической печати (ст. 565). Статьи 527 и 528
признаны Конституционным Судом необоснованными по причине оценочного
характера терминов.
Однако названные нормы действуют до сих пор, а законом от 15 июля
2009 г. № 94 ст. 527 была дополнена второй частью, усиливающей
ответственность за совершение бесстыдных действий в общественных местах,
часто посещаемых несовершеннолетними.
УК Италии состоит из трех книг. Особенная часть УК 1930 г. изложена в
двух Книгах. Книга II «О преступлениях в частности» предусматривает
преступления против здоровья населения и общественной нравственности в
следующих разделах:
17
Игнатова, М. А. Уголовное право Италии : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / М. А.
Игнатова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 109 с.
26
- О преступлениях против общественной морали и добрых нравов.
- О преступлениях против чувств к животным.
- О преступлениях против целостности и здоровья народа (раздел не
действует).
Книга III «О проступках в частности» содержит нормы об уголовных
полицейских проступках и уголовных проступках, касающихся социальной
деятельности публичной власти.
В уголовном законодательстве других азиатских стран ответственность за
соответствующие группы преступлений регулируется по-разному. Так, считает
И. Д. Козочкин
18
, особенная часть уголовного права Японии представляет
собой совокупность норм, предусматривающих конкретные составы
преступлений и наказания за них и содержащихся в Особенной части УК, в
специальных уголовных законах, в неуголовном законодательстве и в
обязательных постановлениях муниципальных собраний. Обычно выделяются
три группы норм:
1) нормы Особенной части УК;
2) нормы специального уголовного нрава (токубэцу кэйхо), под которым
понимается совокупность норм, содержащихся в специальных уголовных
законах;
3) нормы, предусматривающие конкретные составы преступлений и
наказания за них, содержащиеся в неуголовном законодательстве и
образующие так называемые уголовно-административное право (нормы
административного законодательства), уголовно-хозяйственное право (нормы
хозяйственного законодательства), уголовно-трудовое право (нормы трудового
законодательства) и т.н.
Относительно второго и третьего компонентов имеется в виду, что сами
уголовные наказания (их виды) предусмотрены в Кодексе. Первая и вторая
18
Козочкин, И. Д. Уголовное право США : учебное пособие для бакалавриата и магистратуры / И. Д. Козочкин.
— М. : Издательство Юрайт, 2018. — 218 с.
27
составляющие иногда объединяются под названием «уголовно-уголовное
право» (кэйдзи кэйхо).
Для демонстрации многочисленности и разнообразия специальных
уголовных законов ниже подобраны и сгруппированы следующим образом
некоторые достаточно представительные из них:
- на борьбу со злоупотреблениями наркотическими и стимулирующими
средствами направлены Закон о контроле над коноплей 1953 г., Закон об
опиуме 1954 г., Закон о контроле над стимулирующими средствами 1951 г.,
принятие которых было вызвано распространением этих злоупотреблений в
послевоенной Японии;
- в отдельную группу могут быть сведены законы, предусматривающие
ответственность за преступные нарушения нравственности, а именно: Закон о
запрещении курения несовершеннолетними 1900 г., Закон о запрещении
употребления алкогольных напитков несовершеннолетними 1922 г., Закон о
предотвращении действий, совершаемых в пьяном виде и причиняющих
беспокойство публике, 1961 г., Закон о предотвращении проституции 1956 г.;
два последних закона — реакция на почти неизвестный ранее японскому
обществу феномен пьянства и на социальное осуждение проституции, которая
до войны являлась разрешенным родом занятий;
На основе сравнительного анализа зарубежного уголовного
законодательства можно сделать вывод о том, что структура гл. 25 УК РФ
достаточно полно отражает специфику данного вида преступлений.
28
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И
ОБЩЕСТВЕННОЙ НРАВСТВЕННОСТИ
2.1 Объективные и субъективные признаки составов преступлений
против здоровья населения.
Международно-правовой основой противодействия незаконному
распространению наркотических средств и психотропных веществ являются:
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г.
19
, Конвенция о
психотропных веществах 1971 г.
20
, Конвенция ООН о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
21
На уровне национального законодательства противодействию
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ,
растений и их частей, содержащих указанные вещества, посвящены:
- Федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ «О наркотических
средствах и психотропных веществах»
22
;
- Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных
мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров»
23
;
- постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об
утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»
24
;
19
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными
государствами. Вып. 23. М., 1970. С. 105—136.
20
Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными
государствами. Вып. 35. М., 1981. С. 416—434.
21
Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выи. 47. М., 1994. С. 133-157.
22
Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О наркотических средствах и психотропных
веществах» «Собрание законодательства РФ», 12.01.1998, N 2, ст. 219, http://www.consultant.ru/popular/ukrf/©
КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения 08.12.2018).
23
Указ Президента РФ от 18.10.2007 N 1374 (ред. от 11.10.2018) «О дополнительных мерах по
противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»
(вместе с «Положением о Государственном антинаркотическом комитете», «Положением об
антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации») «Собрание законодательства РФ»,
22.10.2007, N 43, ст. 5167. http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения
08.12.2018).
29
- постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об
утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров
наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного,
крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228,
228
1
, 229 и 229
1
Уголовного кодекса Российской Федерации»
25
;
- постановление Правительства РФ от 8 октября 2012 г. № 1020 «Об
утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических
средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного
размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры
наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228
3
, 228
4
и 229
1
Уголовного кодекса Российской Федерации»
26
.
К предметам преступлений в ст. 228—234
1
УК относятся:
- наркотические средства — вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской
Федерации (далее — Перечень наркотических средств), в соответствии с
законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой
конвенцией о наркотических средствах 1961 г.;
24
Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 22.06.2018) «Об утверждении перечня
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.09.2018), «Собрание законодательства РФ», N 27, 06.07.1998, ст.
3198. http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения 08.12.2018).
25
Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 (ред. от 22.06.2018) «Об утверждении значительного,
крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного,
крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей
228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» «Собрание законодательства РФ»,
08.10.2012, N 41, ст. 5624. http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения
08.12.2018).
26
Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020 (ред. от 28.03.2018) «Об утверждении крупного и
особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и
особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных
веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для
целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения 08.12.2018).
30
- психотропные вещества — вещества синтетического или естественного
происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень
наркотических средств, в соответствии с законодательством РФ,
международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных
веществах 1971 г.;
- прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ —
вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке
наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень
наркотических средств, в соответствии с законодательством РФ,
международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООП о борьбе
против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 г.;
- аналоги наркотических средств и психотропных веществ —
запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического
или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических
средств, химическая структура и свойства которых сходны с химической
структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ,
психоактивное действие которых они воспроизводят;
- растения, содержащие наркотические средства или психотропные
вещества либо их прекурсоры, — растения(их части), из которых могут быть
получены наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры
и которые включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в
Российской Федерации (в частности, к таким растениям относятся масличный и
опийный мак; индийская, южная маньчжурская, южная чуйская, южная
архонская, южная краснодарская разновидности конопли голубой лотос,
плодовое тело грибов любого вида, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин,
кактус, содержащий мескалин, кат, кокаиновый куст, семена розы гавайской,
31
шалфей предсказателей и пр.)
27
; - новые потенциально опасные психоактивные
вещества — вещества синтетического или естественного происхождения,
включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ,
оборот которых в Российской Федерации запрещен.
Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681
Перечень в зависимости от применяемых государством мер контроля состоит
из следующих списков:
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых
в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством РФ и
международными договорами РФ (список I);
- список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых
в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются
меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными
договорами РФ (список II);
- список психотропных веществ, оборот которых в Российской
Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение
некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и
международными договорами РФ (список III);
- список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации
ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в
соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ
(список IV)
Перечень аналогов наркотических средств и психотропных веществ в
нормативно-правовой базе отсутствует. В связи с этим было выработано
27
См. Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681, ред. от 22.06.2018 (далее
— Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в
России); Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а
также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства
или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества,
для целей ст. 228, 228
1
, 228
2
и 229
1
УК РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002;
Крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также
крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или
психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных
веществ, для целей статей 228
3 4
, 228
4
и 229
1
УК РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 №
1020.