62
Медицинская деятельность — профессиональная деятельность по
оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз,
медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-
противоэпидемических мероприятий, а также профессиональная деятельность,
связанная с трансплантацией органов и (или) тканей, обращением донорской
крови и (или) ее компонентов в медицинских целях
65
.
Фармацевтическая деятельность — деятельность, включающая в себя
оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или)
розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение,
перевозку, изготовление лекарственных препаратов
66
.
Незаконной будет считаться только такая медицинская деятельность либо
фармацевтическая деятельность, которая осуществляется без лицензии на
данный вид деятельности (включая случаи, когда лицензия приостановлена,
прекращена или аннулирована лицензионным органом либо судом).
Объективная сторона преступления выражена в осуществлении
медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не
имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая
лицензия обязательна.
По законодательной конструкции рассматриваемый состав преступления
относится к материальным — должно наступить последствие в виде
неосторожного вреда здоровью потерпевшего любой степени тяжести.
Например, Е., являясь индивидуальным предпринимателем, имея умысел
на незаконное осуществление частной медицинской практики по оказанию
стоматологических услуг населению на дому, не имея лицензии на данный вид
медицинской деятельности, незаконно оказал стоматологическую услугу К. по
хирургическому удалению седьмого зуба слева на нижней челюсти,
обратившейся к нему с острой зубной болью. В результате незаконной и
ненадлежащее оказанной медицинской услуги по хирургическому удалению
65
См.: п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации».
66
Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
63
зуба Е. был допущен дефект (неполное удаление зуба), из-за чего у К.
наступило ухудшение состояния здоровья, расцененное как легкий вред
здоровью
67
.
Субъект — общий.
Субъективная сторона — неосторожность относительно последствий.
Квалифицирующий признак — причинение по неосторожности смерти
человеку (ч. 2 ст. 235 УК).
Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий
(ст. 235
1
УК).
Предмет — лекарственные средства и медицинские изделия.
Согласно положениям Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61 -
ФЗ «Об обращении лекарственных средств»
68
, лекарственные средства —
вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека
или животного, применяемые для профилактики, диагностики, лечения
заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания
беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей
организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или
с применением биологических технологий. К лекарственным средствам
относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты,
приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в
медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с
другими принадлежностями, предназначенные для профилактики, диагностики,
лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния
организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления,
замещения, изменения анатомической структуры или физиологических
функций организма, предотвращения или прерывания беременности.
67
Решение Ремонтненского районного суда Ростовской области по делу №1-37/11 // URL:
www.суде6ныерешения.РФ/ 1830287
68
Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «Об обращении лекарственных средств»
«Собрание законодательства РФ», 19.04.2010, N 16, ст. 1815. http://www.consultant.ru/popular/ukrf/©
КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения 08.12.2018).
64
Объективная сторона (ч. 1 ст. 235
1
УК) заключается в незаконном
производстве лекарственных средств или медицинских изделий. Незаконным
признается производство указанных средств и изделий без специального
разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно
(обязательна). По законодательной конструкции рассматриваемый состав
преступления относится к формальным.
Субъект — общий.
Субъективная сторона — прямой умысел.
Квалифицированные виды (ч. 2 ст. 235
1
УК) — совершение деяний:
организованной группой; в крупном размере (на сумму свыше 100 тыс. руб.).
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК).
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
69
санитарно-
эпидемиологическое благополучие населения — это состояние здоровья
населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное
воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются
благоприятные условия его жизнедеятельности.
Объективная сторона (ч. 1 ст. 236 УК) выражена в нарушении санитарно-
эпидемиологических правил. Санитарно-эпидемиологические правила могут
касаться различных сторон жизнедеятельности человека (например, санитарно-
эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и
сельских поселений, к продукции производственно-технического назначения,
товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, к
потенциально опасным для человека химическим, биологическим веществам и
отдельным видам продукции, организации питания населения и т.д.).
По законодательной конструкции состав преступления материальный —
необходимо установить наступление последствий в виде массового заболевания
или отравления людей. Признак «массовости» относится к оценочным
69
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018)"О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения"(с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) "Собрание законодательства РФ",
05.04.1999, N 14, ст. 1650, http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-2018 (дата обращения
08.12.2018).
65
категориям и в каждом случае устанавливается в зависимости от конкретных
обстоятельств дела.
Субъект — специальный — лицо, на которое возложены обязанности по
соблюдению (обеспечению соблюдения) санитарно-эпидемиологических
правил.
Субъективная сторона — неосторожность относительно последствий.
Квалифицированный вид — совершение деяния, повлекшего причинение
по неосторожности смерти человеку (ч. 2 ст. 236 УК).
Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для
жизни или здоровья людей (ст. 237 УК).
В. В. Сверчков пишет, что предметом рассматриваемого преступления
является информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность
для жизни и здоровья людей либо окружающей среды. В частности, к ней
следует относить информацию о чрезвычайных природных или
технологических ситуациях, загрязнении воды, воздуха, погодных аномалиях,
массовых инфекционных заболеваниях, наличии источников радиации либо
химического заражения территории, о санитарно-эпидемиологическом
состоянии определенных объектов
70
.
Объективная сторона (ч. 1 ст. 237 УК) имеет формальный характер и
выражается в сокрытии информации либо в искажении информации.
Под сокрытием следует понимать отказ, недоведение либо
несвоевременное сообщение соответствующей информации любыми способами
населению, а также компетентным органам, в полномочия которых входят
обязанности по устранению возникшей опасности.
Например, В. В. Сверчков пишет, искажение информации — сообщение
населению либо компетентным органам неполной, недостоверной либо
70
Сверчков, В. В. Уголовное право. Общая и особенная части : учебник для академического бакалавриата / В.
В. Сверчков. — 7-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. С. 288.
66
фальсифицированной информации об обстоятельствах, создающих угрозу для
жизни и здоровья людей
71
.
Субъект — специальный: должностное либо иное лицо, в обязанности
которого входит своевременное уведомление населения о событиях, фактах или
явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо
окружающей среды.
Субъективная сторона — прямой умысел.
Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 237 УК) — совершение деяний:
лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную
должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления;
причинивших вред здоровью человека либо иные тяжкие последствия.
Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции,
выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям
безопасности (ст. 238 УК).
Потерпевший — потребитель, т.е. лицо, имеющее намерение заказать или
приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее товары
(работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности.
Предмет — товары, работы, услуги, не отвечающие требованиям
безопасности жизни или здоровья потребителей, официальные документы,
удостоверяющие соответствие указанных товаров, работ или услуг
требованиям безопасности.
Официальными документами, удостоверяющими соответствие товаров,
работ, услуг требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей,
являются сертификат и (или) декларация соответствия.
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и
перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в
форме принятия декларации о соответствии, утвержден Правительством РФ
72
.
71
Сверчков, В. В. Преступление и состав преступления. Особенности преступного поведения и уголовного
преследования : учебное пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры / В. В. Сверчков. — М. :
Издательство Юрайт, 2019. — 334 с.
67
Объективная сторона (ч. 1 ст. 238 УК) выражена в совершении
альтернативных действий:
- производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт
предмета, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья
потребителей (понимание этих деяний аналогично таковым для ст. 228, 228
1
УК);
- неправомерные выдача или использование официального документа,
удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг
требованиям безопасности.
Под неправомерной выдачей следует понимать выдачу в нарушении
установленного законом порядка (например, без проведения сертификации, в
нарушении ее порядка или вопреки ее отрицательным результатам и т.д.).
Неправомерным следует считать использование официальных
документов, при отсутствии законных оснований на их получение.
Следовательно, случаи подлога официального документа, удостоверяющего
соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, и
его последующее использование, не охватываются рассматриваемой нормой.
Состав формальный — преступление считается оконченным с момента
совершения любого из деяний, указанных в диспозиции ст. 238 УК.
Субъект, при производстве, хранении или перевозке либо сбыте —
общий; при неправомерной выдаче официального документа — специальный
(лицо, компетентное в выдаче официального документа, удостоверяющего
соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности).
Субъективная сторона — прямой умысел. При производстве, хранении и
перевозке обязательно установление цели сбыта товаров и продукции.
Квалифицированные виды (ч. 2 ст. 238 УК) — совершение деяний:
группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
72
См.: постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня
продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение
соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».
68
в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в
возрасте до шести лет; повлекших по неосторожности причинение тяжкого
вреда здоровью либо смерть человека.
Особо квалифицированный вид (ч. 3 ст. 238 УК) — причинение по
неосторожности смерти двум или более лицам.
Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и
незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот
фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 238
1
УК).
К предмету относятся, считает А. В. Наумов, А. Г. Кибальник
73
:
- фальсифицированное лекарственное средство (биологическая добавка)
— лекарственное средство (биологическая добавка), сопровождаемое ложной
информацией о его составе и (или) производителе;
- недоброкачественное лекарственное средство — лекарственное
средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в
случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или
нормативного документа;
- контрафактное лекарственное средство — лекарственное средство,
находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.
Объективная сторона (ч. 1 ст. 238
1
УК) выражена в совершении любого из
следующих деяний:
- производство, сбыт или ввоз на территорию РФ фальсифицированных
лекарственных средств или медицинских изделий;
- сбыт или ввоз на территорию РФ недоброкачественных лекарственных
средств или медицинских изделий;
незаконные производство, сбыт или ввоз на территорию РФ в целях сбыта
незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий;
73
Преступления против общественной безопасности и общественного порядка : учебное пособие для
бакалавриата и магистратуры / А. В. Наумов [и др.] ; отв. ред. А. В. Наумов, А. Г. Кибальник. — М. :
Издательство Юрайт, 2018. С. 67.
69
— производство, сбыт или ввоз на территорию РФ фальсифицированных
биологически активных добавок, содержащих не заявленные при
государственной регистрации фармацевтические субстанции.
Преступление будет считаться оконченным, когда эти деяния были
совершенные в крупном размере — на сумму свыше 100 тыс. руб.
Субъект — общий.
Субъективная сторона — прямой умысел, а также специальная цель
сбыта при незаконном производстве или ввозе на территорию РФ (в случаях,
когда предметом преступления выступают незарегистрированные
лекарственных средства либо медицинские изделия).
Квалифицированные и особо квалифицированные виды — совершение
деяний: группой лиц по предварительному сговору, организованной группой;
повлекших по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или
причинение смерти человеку (ч. 2 ст. 238
1
УК); повлекших по неосторожности
причинение смерти двум или более лицам (ч. 3 ст. 238
1
УК).
Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права
граждан (ст. 239 УК).
Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О
некоммерческих объединениях»
74
некоммерческой организацией является
организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией
понимается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной
цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между
участниками, созданная за пределами территории РФ в соответствии с
законодательством иностранного государства, учредителями (участниками)
которой не являются государственные органы.
74
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих организациях» «Собрание
законодательства РФ», 15.01.1996, N 3, ст. 145, http://www.consultant.ru/popular/ukrf/© КонсультантПлюс, 1992-
2018 (дата обращения 08.12.2018).
70
Структурное подразделение — отделение иностранной некоммерческой
неправительственной организации признается формой некоммерческой
организации и подлежит государственной регистрации в порядке,
предусмотренном законодательством РФ.
Филиалы и представительства иностранных некоммерческих
неправительственных организаций приобретают правоспособность на
территории РФ со дня внесения в реестр филиалов и представительств
международных организаций и иностранных некоммерческих
неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном
подразделении в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
Под некоммерческой организацией, выполняющей функции
иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация,
которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных
государств, их государственных органов, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо
уполномоченных ими лиц и участвует в политической деятельности,
осуществляемой на территории РФ.
К одной из форм некоммерческих организаций относятся общественные
или религиозные организации (объединения). Общественными и религиозными
организациями (объединениями) признаются добровольные объединения
граждан, пишет О. С. Капинус,
75
в установленном законом порядке
объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения
духовных или иных нематериальных потребностей.
Религиозным объединением в Российской Федерации признается
добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц,
постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ,
образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и
обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание;
75
Уголовное право России. Особенная часть в 2 т. Том 2 : учебник для академического бакалавриата / О. С.
Капинус [и др.] ; отв. ред. О. С. Капинус. — М. : Издательство Юрайт, 2018. С. 211.
71
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
В ст. 239 УК содержатся три самостоятельных состава преступления,
объективная сторона которых выражается в совершении следующих деяний:
- создание религиозного или общественного объединения, деятельность
которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда
их здоровью, а равно руководство таким объединением (ч. 1 ст. 239 УК);
- создание некоммерческой организации (включая некоммерческую
организацию, выполняющую функции иностранного агента) либо структурного
подразделения иностранной некоммерческой неправительственной
организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к
отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных
противоправных деяний, а равно руководство такой организацией либо
структурным подразделением (ч. 2 ст. 239 УК);
— участие в деятельности указанной некоммерческой организации, а
равно пропаганда деяний, предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 239 УК.
Создание некоммерческой организации предполагает совершение любых
действий, результатом которых стало образование такой организации.
Руководство некоммерческой организацией заключается в осуществлении
управленческих функций в отношении объединения, ее структурных
подразделений, а также в отношении отдельных его участников в целях
обеспечения деятельности такого объединения.
Характер насилия в ст. 239 УК законодателем не конкретизирован.
Максимальный вред здоровью, который может быть причинен, не требующий
дополнительной квалификации, — легкой и средней тяжести.
Под иным причинением вреда здоровью следует понимать случаи
склонения участников объединения к ограничению в пище, отказу от
соблюдения санитарно-гигиенических требований, к иным проявлениям
самоистязания, к членовредительству, самоубийству и т.п.