59
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ
ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС»
3.1. Разработка мероприятий, направленных на повышение
эффективности управления дебиторской задолженностью
По данным исследований общественного мнения, основными
проблемами в сфере управления многоквартирными домами являются низкое
качество работ и услуг управляющих организаций, отсутствие
сформированного чувства собственника у потребителей, зачастую
некорректное представление потребителей о себестоимости жилищно-
коммунальных услуг.
К наиболее простым и доступным путям решения указанных проблем в
ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» относятся выработка и реализация
определенной стратегии развития организации. Ключевыми моментами данной
стратегии являются:
повышение качества оказываемых услуг;
просветительская работа среди потребителей;
открытость управляющей организации;
вовлечение потребителей в процессы планирования, контроля
и приемки работ управляющей организации.
Процедура, представленная ниже описывает последовательность дей-
ствий сотрудников ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС», задействованных в
процессе работы с дебиторской задолженностью (таблица 13).
Таблица 13
Краткая инструкция по работе с дебиторской задолженностью в
ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС»
Наименование мероприятия
Что делает сотрудник
Период дей-
ствия
Ответственный ис-
полнитель
Мероприятия общего характера по предупреждению
Задолженности
Мониторинг задолженности населе-
ния и юридических лиц за КУ
Ежедневно
Главный бухгалтер
60
Продолжение таблицы 13
Анализ возникновения (увеличения)
задолженности населения и юриди-
ческих лиц за ЖКУ (по срокам воз-
никновения, по суммам задолженно-
сти, по периодам долга)
Ежедневно
Бухгалтер по кварт-
плате
Экономист
Мониторинг (инвентаризация) задол-
женности за КУ населения
Ежемесячно
Главный бухгалтер
Бухгалтер по кварт-
плате
Совместная работа ответственных
структур по исполнению судебных
решений
Постоянно
Исполнительный ди-
ректор
Юрист
Выработка направлений дальнейшей
работы по итогам анализа информа-
ции о структуре, сроках задолженно-
сти и минимизации затрат для более
эффективной работы по взысканию
Ежемесячно
Генеральный дирек-
тор
Исполнительный ди-
ректор
Главный бухгалтер
Организация совещаний по вопросам
погашения задолженности потреби-
телей за коммунальные услуги
Еженедельно
Генеральный дирек-
тор
Исполнительный ди-
ректор
Юрист
Главный бухгалтер
Информационные и социальные мероприятия
Информационно-разъяснительная
работа с населением, а также в отве-
тах при рассмотрении письменных
обращений и жалоб граждан
Постоянно
Генеральный дирек-
тор
Исполнительный ди-
ректор Юрист
Главный бухгалтер
Главный инженер
Личный прием должников для рас-
смотрения вариантов возможного по-
гашения задолженности
Постоянно
Исполнительный ди-
ректор Бухгалтер по
квартплате
Вовлечение в процесс взыскания
уполномоченных по дому, Председа-
теля и членов выбранных Домовых
Советов
Постоянно
Исполнительный ди-
ректор
Досудебные мероприятия
Оповещение посредством:
- размещения информации в поле
квитанций на оплату за КУ подроб-
ных сведений о состоянии расчетов,
о необходимости своевременной и
полной оплаты за полученные услу-
ги, о сумме задолженности, сроках
оплаты, а также о взимании пени;
- почтовых извещений, предупре-
ждений
Ежемесячно
Юрист
Главный бухгалтер
Бухгалтер по кварт-
плате
Наименование мероприятия
Что делает сотрудник
Период дей-
ствия
Ответственный ис-
полнитель
61
Продолжение таблицы 14
Информирование граждан о наличии
задолженности
Ежемесячно
Бухгалтер по кварт-
плате
экономист
Заключение соглашений о погашении
задолженности
Постоянно
Исполнительный ди-
ректор
Применение штрафных санкций (пе-
ни) по просроченным платежам
Постоянно
Главный бухгалтер
экономист
Отключение или ограничение подачи
некоторых видов КУ
По мере рас-
смотрения кон-
кретных случа-
ев и оценки
проведенной
до этой стадии
работы по
взысканию
Главный инженер
Мероприятия судебного воздействия
Взыскание задолженности с населе-
ния по оплате за КУ через судебные
органы (комплекс работ)
Постоянно
Исполнительный ди-
ректор
Юрист
Главный бухгалтер
Рассылка специальных конвертов с
пакетом документов, состоящим из
долговой квитанции, с указанием
срока оплаты долга
Раз в квартал
Исполнительный ди-
ректор
Главный бухгалтер
Официальное уведомление о намере-
нии подачи иска в суд за неуплату
задолженности с указанием даты
По истечении
месяца с даты
рассылки спец-
конвертов
Юрист
Главный бухгалтер
Подача искового заявления в суд
По истечении
месяца с даты
официального
уведомления
Юрист
Взыскание пени через судебные ор-
ганы
Постоянно
Юрист
Контроль исполнения
Еженедельно
Генеральный дирек-
тор
Исходя из целей и задач проведения контроля за состоянием расчетов в
работе конкретизированы этапы внутреннего контроля дебиторской
задолженности ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС». Необходимость
проведения постоянного мониторинга за состояние дебиторской задолженности
обуславливается целью раннего обнаружения признаков нестабильного
функционирования системы расчетов ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС»,
поскольку мониторинг показателей, характеризующих финансовое состояние
62
предприятий, является одним из инструментов аналитической обработки
информации о состоянии платежных систем. В ООО «КВАДРАТ СТРОЙ
СЕРВИС» необходимо с 2017 года включить в должностные обязанности
работников работы, направленные на совершенствование системы внутреннего
контроля и управления дебиторской задолженности.
Стратегия развития ЖКХ в Российской Федерации на период до 2020 г.
одной из приоритетных задач объявила совершенствование процедур
рассмотрения споров при взыскании задолженности за жилищно-
коммунальные услуги, а также поиск возможности упрощения такого
взыскания. С 1 июня 2016 г. взыскать долги можно в упрощенном порядке.
Рассмотрим эффективность взыскания долгов в упрощенном порядке в ООО
«КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» с 2017 года. Преимущества упрощенного
производства:
1) экономичность — сроки рассмотрения дела сокращаются,
уменьшаются судебные расходы, отсутствует судебное разбирательство,
стороны не вызываются для заслушивания их объяснений;
2) оперативность в получении судебного решения — быстрее, чем
в общем исковом производстве.
Зная правила упрощенного производства в арбитражном процессе,
ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» сможет минимизировать свои временные
и финансовые издержки при работе с должниками. Условно взыскание
задолженности в упрощенном порядке можно разделить на следующие этапы:
1) Досудебная подготовка, включая урегулирование спора.
2) Подача иска в арбитраж.
3) Рассмотрение дела судом.
4) Вынесение решения судом.
5) Обжалование судебного решения.
Дела, которые могут рассматриваться в порядке упрощенного
производства, приведены в таблице 14.
63
Таблица 14
Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства
Условие
Цена иска ( сумма основного долга,
неустойка и иные судебные расхо-
ды)
У организации- кредитора нет бес-
спорных доказательств о признании
долга ответчиком, например подпи-
санного акта сверки расчетов, отве-
та на претензию
Не более 500 тыс. руб.- если должник –
юридическое лицо.
Не более 250 тыс. руб., если должник-
индивидуальный предприниматель
У организации- кредитора есть бес-
спорные доказательства, подтвер-
ждающие, что должник признал
долг например: подписанный акт
сверки расчетов, ответ на претен-
зию с признанием долга
Верхний предел не ограничен
Стороны на стадии подготовки дела
к судебному разбирательству со-
гласовали рассмотрение спора в
упрощенном порядке.
Верхний предел не ограничен
Пакет документов для подачи иска (таблица 15).
Таблица 15
Пакет документов для подачи иска
Вид документа/ доказательства
Состав документов и доказательств
Стандартный пакет документов
Свидетельство о регистрации
Выписка из ЕГРЮЛ
Почтовая квитанция об отправке иска в
адрес ответчика
Квитанция об оплате госпошлины
Документы, подтверждающие со-
блюдение претензионного порядка
разрешения спора
Претензия с отметкой о получении
должником
Скриншот электронной претензии
Другие
Документы, подтверждающие пра-
во на взыскание задолженности за
коммунальные услуги
Договор ресурсоснабжения
Иные документы
Документы, подтверждающие сум-
му задолженности
Сводная ведомость по начислению, сче-
та-фактуры, учетные карточки абонен-
та, акты о предоставлении ресур-
са/услуги, акт сверки расчетов
Документы, подтверждающие доб-
росовестность кредитора
Переписка между кредитором и долж-
ником относительно задолженности
При обращении с исковым заявлением о взыскании задолженности
за коммунальные услуги следует руководствоваться правилами, которые помо-
гут предотвратить процессуальные риски: оставление иска без движения или
64
без рассмотрения, возврат иска, рассмотрение дела в исковом порядке вместо
упрощенного.
Общеизвестно, что одним из способов обеспечения исполнения обяза-
тельств является неустойка - определенная законом или договором денежная
сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки
исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).
Выделяются два вида неустойки:
- пени - текущая санкция, начисляемая периодически с момента, когда
платеж должен был быть совершен, и до момента, когда он был фактически
произведен (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.02.1996 N 8244/95);
- штраф - фиксированный размер денежных средств, который взыскива-
ется за нарушение обязательства одной из сторон договора (Постановление
Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу N А57-
14650/2013).
Руководству ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» можно
порекомендовать внедрить прогрессивную шкалу пени за просрочку платежа
(таблица 16).
Таблица16
Прогрессивная шкала пени за просрочку платежа оплаты за
коммунальные услуги в ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС»
Просрочка платежа
Размер неустойки исходя из
ставки рефинансирования ЦБ
РФ от невыплаченной в срок
суммы за каждый день
просрочки начиная с первого
дня просрочки
При задержке платежа с 1-го по 60-й
день
1/300
При задержке платежа с 61-го по 90-й
день
1/170
При задержке платежа с 91-го дня и
далее
1/130
Внедрение указанной системы пени за просрочку оплаты за
коммунальные услуги в ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» позволит покрыть
расходы на обслуживание просроченной дебиторской задолженности и кредиты
65
банка. Расчет эффективности применения системы пени за просрочку оплаты за
коммунальные услуги в ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» приведен в
таблице 17.
Таблица 17
Суммарный эффект от мероприятия «Введение прогрессивной
шкалы пени за нарушение платежной дисциплины»
Просрочка
платежа
Сумма
просрочки
Сумма
процентов по
кредиту исходя
из ставки 17%
Сумма % за
просрочку платежа
Эффект
(+,-)
руб.
При
задержке
платежа с
1-го по 60-
й день
500 000
500 000 х 17% /
365 дней х60
дней
=13 973
500 000 х (1/300 х
10%) х60 дней =10
000
-3 973
При
задержке
платежа с
61-го по
90-й день
500 000
500 000 х 17% /
365 дней х (90-
61 дней)
=6753
500 000 х (1/170 х
10%) х29 дней =8529
+1776
При
задержке
платежа с
91-го дня и
далее
500000
500 000 х 17% /
365 дней х90
дней
=20959
500 000 х (1/130 х
10%) х90 дней =34615
+13656
Итого:
41685
53144
11459
Таким образом, рекомендуемая прогрессивной шкалы пени
за нарушение платежной дисциплины в ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС»
эффективна, так как условия компенсации сумм оплаты за просрочку к оплаты
превышают величину процентов, уплаченную за пользование банковским
кредитом на 11459 руб.
При информировании собственников жилых помещений о введении
прогрессивной шкалы пени за нарушение платежной дисциплины ожидается
снижение дебиторской задолженности не менее 5% (таблица 18). Руководство
ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» при проведении указанных мероприятий
повысит качество и эффективность управления и контроля расчетов с
дебиторами –потребителями коммунальных услуг и позволит снизить сумму
дебиторской задолженности на 3388 тыс. руб.
66
Таблица 18
Прогноз изменения дебиторской задолженности ООО «КВАДРАТ
СТРОЙ СЕРВИС» при применении прогрессивной шкалы пени
за нарушение платежной дисциплины
Показатель
Сумма задолженности
на конец 2016 года,
тыс. руб.
Прогноз снижения де-
биторской задолжен-
ности, тыс. руб.
Дебиторская задолжен-
ность потребителей
услуг
67766
67766 х 5% = 3388
Чтобы не накапливать дебиторскую задолженность ООО «КВАДРАТ
СТРОЙ СЕРВИС» можно порекомендовать внедрить систему ограничения
предоставления коммунальных услуг должникам. Механизм
ограничения/приостановления коммунальных услуг предусмотрен законом.
При этом это крайняя мера, поскольку затрагивает права потребителя
на благоприятные и безопасные условия использования жилых помещений.
Поэтому ограничивать коммунальные услуги (КУ) следует в исключительных
случаях и в строгом соответствии с установленной процедурой (рисунок 11)
Рисунок 11. Алгоритм действий для ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС»
по ограничению/приостановлению коммунальных услуг
Внедрение указанной системы по ограничению/приостановлению
коммунальных услуг в ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» позволит снизить
дебиторскую задолженности не менее 1% (таблица 19).
Задолженность есть
Да.
Сумма задолженности
больше двух месячных
размеров платы за КУ
Нет.
Стандартные отношения в со-
ответствии с договором
1. Первичное уведомление об ограничении КУ
2. Через 30 дней вторичное уведомление об
ограничении КУ
3. Через 3 дня ограничение/приостановление КУ
67
Таблица 19
Прогноз изменения дебиторской задолженности ООО «КВАДРАТ
СТРОЙ СЕРВИС» при внедрение указанной системы
по ограничению/приостановлению коммунальных услуг
Показатель
Сумма задолженности
на конец 2016 года,
тыс. руб.
Прогноз снижения де-
биторской задолжен-
ности, тыс. руб.
Дебиторская задолжен-
ность потребителей
услуг
67766
67766 х 1% = 678
Руководство ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» при проведении
указанных мероприятий повысит качество и эффективность управления и
контроля расчетов с дебиторами –потребителями коммунальных услуг и
позволит снизить сумму дебиторской задолженности на 678 тыс. руб.
В ходе выполнения работы была определена основная проблема ООО
«КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» - это проблема управления дебиторской задол-
женностью, а именно управление задолженностью населения за жилищно -
коммунальные услуги. В качестве мероприятия для снижения размера деби-
торской задолженности ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» предлагается ис-
пользовать практику передачи прав уступки требований ресурсоснабжающим
организациям.
Передача суммы долга за КУ указанной организации целесообразна по
причине полных полномочий по управлению подачи услуг жителям. То есть
ресурсоснабжающие организации могут воздействовать на должников путем
отключения от коммунальных услуг абсолютно правомерно. Данная практика
работы с должниками приносит значительный успех в организации взыскания
долгов.
ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» выступает в качестве цедента, а ре-
сурсоснабжающая организация в качестве цессионария.
Цедент уступает, а цессионарий принимает права (требования) за предо-
ставленные жилищно-коммунальные услуги: отопление, холодное водоснабже-
ние, водоотведение, электроэнергию, предоставленные по жилым помещениям,
принадлежащим на праве собственности собственникам (физическим лицам),
68
проживающим в обслуживаемом УК жилом фонде.
ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» в течение 5-и дней с момента под-
писания договора уступки прав требований обязана передать ресурсоснабжаю-
щей организации все подтверждающие документы.
Ресурсоснабжающая организация в течение 5-и дней обязуется перечис-
лить денежные средства, указанные в акте передачи прав требований.
Планируется передать около 7% суммы задолженности ресурсоснабжа-
ющим организациям. Передается часть дебиторской задолженности с более
длительными сроками неоплаты.
Ресуроснабжающей организации передается часть дебиторской задол-
женности с длительными срокам неоплаты:
– просроченная задолженность от шести до девяти месяцев в сумме
4576 тыс. рублей;
– просроченная задолженность от девяти до двенадцати месяцев в
сумме 579 тыс. рублей.
Внедрение указанной системы по использованию практики передачи
прав уступки требований ресурсоснабжающим организациям в ООО «КВАД-
РАТ СТРОЙ СЕРВИС» позволит снизить дебиторскую задолженности (таблица
20).
Таблица 20
Прогноз изменения дебиторской задолженности ООО «КВАДРАТ
СТРОЙ СЕРВИС» при использовании практики передачи прав
уступки требований ресурсоснабжающим организациям
Показатель
Сумма задолженности
на конец 2016 года,
тыс. руб.
Прогноз снижения де-
биторской задолжен-
ности, тыс. руб.
Дебиторская задолжен-
ность потребителей
услуг
67 766
5 155
Руководство ООО «КВАДРАТ СТРОЙ СЕРВИС» при проведении
указанных мероприятий повысит качество и эффективность управления и
контроля расчетов с дебиторами –потребителями коммунальных услуг и
позволит снизить сумму дебиторской задолженности на 5155 тыс. руб.
Комиссия устанавливается в процентах от суммы счета-фактуры на