23
учета бюджетных организаций постановление Министерства финансов
Республики Беларусь №50 от 22.04.2010г.
Собственный капитал, его стоимость и стоимость обязательств
отражается в гр. №3 и №4 формы бухгалтерского баланса. В гр. №3 – на
конец отчетного года, в гр. №4 – на конец предшествующего года
(вступительное сальдо).
Данные об долгосрочной дебиторской задолженности, вложениях в
долгосрочные активы, доходных вложениях в материальные активы
содержаться в разделе 1«Долгосрочные активы».
В разд. II «Краткосрочные активы» отражается информация об
остатках запасов, долгосрочных активов, предназначенных для продажи,
расходов будущих периодов, «входящему» НДС, краткосрочной дебиторской
задолженности, краткосрочных финансовых вложений, денежных средств и
их эквивалентов, прочих краткосрочных активов.
Данные об краткосрочной дебиторской задолженности, остатках
запасов, краткосрочных финансовых вложениях долгосрочных активах,
которые предназначены для перепродажи, входящему НДС содержаться в
разделе 2«Краткосрочные активы»
Строка 300 бухгалтерского баланса отражает общую сумму активов
организации и характеризует валюту баланса.
Общая сумма активов учреждения отражена в строке300. Строка 300
характеризует валюту баланса
В разделе 3 «Собственный капитал» отражен размер собственного
капитала учреждения, который включает в себя:
– фонды и резервы;
– дебиторскую задолженность по вкладам в Уставной Фонд;
– цену выкупленных учрежднением собственных акций (долей в
Уставном Фонде);
24
– суммы непокрытого убытка ,нераспределенной прибыли;
– остатки сумм целевого финансирования, которые не были
использованы на 31 декабря.
В разделе 4 «Долгосрочные обязательства» бух.баланса находяться
данные об обязательствах, погашение которых запланировано не ранее чем
через один год после 31 декабря.
В УЗ «Каменецкая центральная районная больница» составляются так
же пояснительные записки к балансу и справки. Для формирования
бухгалтерского баланса предоставляются такие приложения, как: -
Сведения о задолженности
-Форма 15-1 «Отчет о средствах бюджета в расчетах»
-Форма 6 «Отчет о движении материальных ценностей»
-Форма 5 «Отчет о движении основных средств, отдельных
предметов в составе оборотных средств»
-Форма 9 «Отчет об использовании средств целевого назначения
и иных средств»
-Таблица 2(Сведения об остатках денежных средств получателя
средств бюджета)
-Таблица 3 (Сведения о средствах, зачисляемых в счет
компенсации расходов государства)
-Форма 16 «Пояснительная записка»
-Форма 2 «Отчет об исполнении бюджетной сметы».
-Форма 4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов
средств от приносящей доходы деятельности бюджетной организации»
Внебюджетные средства поступают в результате: производственными
мастерскими учебных заведений, реализации товара (работ, услуг), которые
были произведены подсобными хозяйствами,; по договорам от заказчика от
реализации выполняемых научных и исследовательских работ. Они могут так
25
же поступать и из других источников, таких как плата за аренду, за учебу в
учебных заведениях, за подготовку специалистов по договорам с
организациями и центром занятости и др.
Распорядители бюджетных средств на основании данных
бухгалтерской отчетности бюджетных организаций составляют форму 4 в
составе сводной бухгалтерской отчетности по каждому источнику доходов
(по подразделу доходов классификации доходов) в соответствии с
функциональной, экономической классификациями и главам
соответствующей ведомственной классификации, а также свод по форме 4
в целом по распорядителю бюджетных средств (п. 52 Инструкции № 202).
Расходы по форме №4 и в смете доходов и расходов внебюджетных
средств бюджетных организаций отражаются по следующим
направлениям:
1) текущие расходы (затраты), необходимые для осуществления
приносящей доходы деятельности;
2) расходы на уплату налогов, сборов (пошлин) и других платежей,
подлежащих уплате в республиканский и местные бюджеты в
соответствии с законодательством;
3) использование сумм превышения доходов над расходами,
остающихся в распоряжении бюджетной организации.
Порядок отражения в бухгалтерском учете использования
внебюджетных средств в части сумм превышения доходов над расходами,
остающихся в распоряжении бюджетных организаций, на цели,
предусмотренные пунктом 25 Положения № 641, определен письмом
Министерства финансов от 28.01.2014 № 15-1-19/75.
26
2.4 Управление доходами и расходами, организация планирования в
учреждении
В УЗ «Каменецкая центральная районная больница» применяется
бюджетная классификация:
Раздел ФК 07 Здравоохранение
По разделу 07 «Здравоохранение» отображаются расходы на
содержание медицинских учреждений, которые включают в себя
предоставление ими медицинских услуг, централизованные закупки изделий
медицинского назначения и оборудования, лекарственных средств, расходы
на содержание и обеспечение деятельности учреждений оказание санаторно-
курортных услуг; осуществление государственного санитарного надзора;
осуществляющих руководство и управление в сфере здравоохранения,
прикладные научные исследования, научно-технические программы и
проекты в области здравоохранения; другие мероприятия в области
здравоохранения. При отнесении расходов на соответствующие подразделы
данного раздела необходимо руководствоваться следующим:
1 по подразделу 07 01 «Медицинская помощь населению» отображаются
расходы по содержание предусмотренных утвержденной Миндравом
перечнем организаций здравоохранения, оказывающих скорую медицинскую
помощь, амбулаторно-поликлиническую, стационарную, включая расходы
на протезирование (в том числе глазное и зубное), , содержание санаториев
для детей, содержание организаций переливания крови и санаториев для
детей с родителями, при этом:
по параграфу301 относятся расходы на содержание больничных
учреждений и их подразделений;
27
по параграфу302 относятся расходы по содержание больниц
сестринского ухода, участковых больниц, больниц сестринского ухода,
которые находятся в сельской местности, и их подразделений;
по параграфу303 относятся расходы на содержание амбулаторных
учреждений и поликлиник в городах и поселках и их подразделений;
по параграфу304 относятся расходы на содержание в сельской
местности амбулаторий и их подразделений;
по параграфу305 относятся расходы на содержание учреждений скорой
медицинской помощи;
по параграфу306 относятся расходы на содержание станций по
переливанию крови;
по параграфу307 относятся расходы на содержание санаториев для
детей, а также санаториев для детей с родителями;
по параграфу308 относятся расходы на содержание домов ребенка.
Оказание услуг населению и организациям на платной основе, является
одним из основных источником получения дополнительных денежных
средств для учреждения здравоохранения «Каменецкая центральная
районная больница». От формирования доходов и расходов, связанных с
внебюджетной деятельностью, направления и порядка использования
средств, остающихся в распоряжении бюджетных организаций , зависит
правильность их распределения.
Порядок формирования и осуществления расходов внебюджетных
средств в учреждении определен Положением о порядке формирования
внебюджетных средств, осуществления расходов, связанных с приносящей
доходы деятельностью, направлениях и порядке использования средств,
остающихся в распоряжении бюджетной организации, утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.07.2013 №
641 (далее – Положение № 641) и формируется ежеквартально в форме 4
28
«Отчет об исполнении сметы доходов и расходов средств от приносящей
доходы деятельности бюджетной организации».
Внебюджетные средства формируются по каждому источнику дохода:
1) от основной деятельности – от предпринимательской деятельности
(изготовления товаров, выполнения работ, оказания услуг, предназначенных
для реализации иным физическим и юридическим лицам);
2) иной деятельности приносящей доходы:
– от операций по сдаче в аренду оборудования, транспортных средств,
капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений,
машино-мест, их частей, находящихся в республиканской и (или)
коммунальной собственности и переданных в оперативное управление
бюджетной организации;
– операций по сдаче вторичных материальных ресурсов, в т.ч. драгоценных
металлов;
– в виде процентов за пользование временно свободными денежными
средствами, находящимися на текущем (расчетном) счете по учету
внебюджетных средств;
– в виде процентов по вкладу (депозиту) в размерах, определяемых
договором банковского вклада (депозита);
– от реализации изделий, работ, услуг при осуществлении бюджетной
организацией возложенных на нее в соответствии с законодательством
функций некоммерческого характера;
– в виде неустойки (штрафа, пени), суммы, полученной в результате
применения иных мер ответственности за нарушение договорных
обязательств, в т.ч. в результате возмещения убытков, при осуществлении
предпринимательской деятельности;
– иные непосредственно не связанные с осуществлением
предпринимательской деятельности доходы, полученные бюджетной
29
организацией при осуществлении деятельности в соответствии с
законодательством.
Внебюджетные средства отражаются в смете доходов и расходов
внебюджетных средств бюджетных организаций на соответствующий
финансовый год (далее – смета) и отчетности по ним в разрезе источников
доходов (подразделов доходов, установленных в классификации доходов
бюджета, утверждаемой Министерством финансов) (пункт. 9 Положения №
641).
В доходную часть сметы включаются прогнозируемые поступления
денежных средств по соответствующему виду источников получения
дополнительных денежных средств в планируемом году.
Внебюджетные средства используются по каждому виду приносящей
доходы деятельности в пределах утвержденных смет и фактического
поступления доходов.
Остатки денежных средств не использованные учреждением в 2020-
2022г в отчетном финансовом году, остаются на текущем счету, а так же в
кассе учреждения и используются в очередном финансовом году.
Ежемесячно по каждому источнику доходов бюджетные учреждения
определяют сумму превышения доходов над расходами, остающуюся в
распоряжении, которая рассчитывается следующим образом (Рисунок-2.2)
Рисунок 2.2 - Схема расчета суммы превышения доходов над расходами,
которая остается в распоряжении учреждения
Средства от осуществления приносящей доходы деятельности после
уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей и
30
осуществления расходов, связанных с приносящей доходы деятельностью,
остаются в распоряжении учреждения и используются в соответствии с
законом:
– для развития материально-технической базы;
– для осуществления научной, научно-технической и инновационной
деятельности;
– на расходы по содержанию учреждения в текущем периоде (услуги связи,
коммунальные услуги, услуги транспорта и другие хозяйственные расходы)
при недостатке либо отсутствии бюджетных средств;
– на приобретение медикаментов и путевок в санатории и курорты, на
проведение оздоровительных мероприятий для работников;
– на проведение физкультурных мероприятий и культурно-просветительных
мероприятий;
– на осуществление дополнительных выплат стимулирующего характера,
оказание материальной помощи работникам учреждения, согласно
коллективного договора и иных правовых актов, принятых в соответствии с
законодательством при условии отсутствия просроченной задолженности по
платежам в бюджет, государственные внебюджетные фонды, оплате за
товары (работы, услуги).
Вопросам управления доходами и расходами необходимо уделять
должный уровень внимание. Анализ расходов позволяет выявить резервы
роста и улучшения работы учреждения, снизить расходы, тем самым
обеспечить рост прибыли. Чем выше уровень дохода и ниже значение
расходов, тем выше показатели прибыли в учреждении.
Управление доходами и расходами характеризуется процессом
выработки и принятия управленческих решений по всем основным аспектам
их формирования, распределения, использования и планирования в
учреждении. Организация управления доходами может быть эффективной
31
только при условии правильного учета и использования различных форм
платежа.
Плановый баланс доходов и расходов учреждения является документом,
в котором в наиболее обобщенном виде представлена вся система
планирования и управления данным учреждением. Любое подразделение
учреждения обязательно должно оказывать влияние на уровень доходов и
расходов, а чаще всего и на то, и на другое. Поэтому вся деятельность по
управлению учреждением, его доходами и расходами должна быть нацелена
на получение наибольшего дохода, максимизацию прибыли, остающейся в
распоряжении учреждения, снижение расходов. Для финансового управления
важно знать не только финансовые результаты, но и отдельно анализировать
движение денежных средств за отчетный период, определять изменения
основных источников получения денежных средств и направлений их
использования.
В УЗ «Каменецкая ЦРБ» на основании бухгалтерских данных (отчетов)
регулярно анализируются источники сэкономленных бюджетных
ассигнований и способы перераспределения выявленных финансовых
средств на возникшие затраты, которые были не запланированы и не учтены
в сметах. Для этого, в учреждении производиться передвижение денежных
ассигнований, на основании письма распорядителя бюджетных средств и
распоряжения начальника финансового отдела, делается корректировка
плановых назначений и обновление планов в программе Клиент-ТК.
Что касается внебюджетных средств: управление и перераспределение
производиться на результатах поступивших доходов и прогнозируемых
расходов, с учетом выплат налогов, касающихся внебюджетной
деятельности.
32
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДОХОДАМИ И
РАСХОДАМИ УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ «КАМЕНЕЦКАЯ
ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА»
3.1 Анализ доходов и расходов в УЗ «Каменецкая центральная районная
больница»
В УЗ «Каменецкая центральная районная больница» сметы составлены
в соответствии с Постановлением Минфина 30.01.2010 г. №8 «О порядке
составления, рассмотрения и утверждения бюджетных смет, смет доходов и
расходов внебюджетных средств бюджетных организаций». Расходы,
которые включены в сметы бюджета, обоснованы соответствующими
расчетами по статьям, подстатьям и (или) элементам ЭК (Приложение 3).
В ходе сравнительного анализа наблюдается рост в 2021г выделенных
ассигнований бюджетных ассигнований на 7,91 % по отношению к 2020г.
(Таблица 3.1.).
рост и максимальный удельный вес 50,81% и 52,84% выделенных
ассигнований приходится на статью 10.01.00 «Заработная плата рабочих и
служащих», 10.03.03. «Мягкий инвентарь и обмундирование»; 10.10.02
«Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря», 10.10.03. «Оплата
текущего ремонта зданий и помещений», на остальные, не менее важные
элементы статей рост минимальный либо отсутствует.