5
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
УПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ .......................................................................................................... 9
1.1. Основные понятия и виды защиты населения в чрезвычайных
ситуациях .............................................................................................................. 9
1.2. Особенности организации защиты населения в чрезвычайных
ситуациях ............................................................................................................ 18
1.3. Методы и инструменты организации защиты населения в
чрезвычайных ситуациях .................................................................................. 25
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МКУ «ЕДДС»
ПУРОВСКОГО РАЙОНА .................................................................................... 34
2.1. Общая характеристика деятельности учреждения .................................. 34
2.2. Анализ техносферной безопасности Пуровского района ....................... 40
2.3. Оценка организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях
МКУ «ЕДДС» Пуровского района и выявление в ней недостатков ............. 47
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МКУ «ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-
ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА» ........................................................................... 58
3.1 Разработка плана эвакуации населения для Пуровского района ............ 58
3.2. Предложения по обновлению номенклатуры в средствах
индивидуальной защиты и оборудования в случае возникновения
чрезвычайной ситуации ..................................................................................... 66
3.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий и направлений .. 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 78
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................ 81
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................... 86
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы
заключается в том, что защита населения от чрезвычайных ситуаций
относится к одной из важнейших задач, поскольку направлена на защиту
жизни и здоровья человека, его личного имущества.
Защита населения от чрезвычайных ситуаций представлена
мероприятиями, направленными на предотвращение или предельное снижение
потерь населения, материальных ценностей от стихийных бедствий, техногенных,
радиоактивных аварий, пожаров, катастроф, которые могут привести не
только к значительному материальному ущербу, но и привести к гибели
человека.
Достаточно много внимания при организации защиты населения от
чрезвычайных ситуаций уделяется планированию мероприятий,
непрерывному контролю и наблюдению за состоянием окружающей среды,
совершенствованию системы оповещения населения, организации эвакуации
людей из опасных районов.
Следовательно, выявление особенностей защиты от чрезвычайных
ситуаций определяют выбор темы выпускной квалификационной работы.
Объектом исследования является защита населения в чрезвычайных
ситуациях.
Предметом исследования является система защиты населения в
чрезвычайных ситуациях Муниципального казенного учреждения «Единая
дежурно-диспетчерская служба» Пуровского района по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Цель работы: выполнить анализ организации защиты населения в
чрезвычайных ситуациях и предложить мероприятия по ее
совершенствованию в Муниципальном казенном учреждении «Единая
дежурно-диспетчерская служба Пуровского района по предупреждению и
7
ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее в работе МКУ «ЕДДС»
Пуровского района).
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
- рассмотреть основные понятия и виды защиты населения в
чрезвычайных ситуациях;
- выявить особенности организации защиты населения в чрезвычайных
ситуациях;
- определить методы и инструменты организации защиты населения в
чрезвычайных ситуациях;
- проанализировать организацию защиты населения в чрезвычайных
ситуациях в МО Пуровский район;
- разработать мероприятия и рекомендации по улучшению организации
защиты населения в чрезвычайных ситуациях в МО Пуровский район.
Практическая значимость заключается в разработке плана эвакуации
населения для Пуровского района, который позволит улучшить систему
мероприятий по защите населения МКУ «Единая дежурно-диспетчерская
служба» Пуровского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также современных средств защиты и оборудования от
чрезвычайных ситуаций.
Вопросам обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций достаточно
много внимания уделяют как отечественные, так и зарубежные авторы, среди
которых следует отметить работы Айзмана Р. И. [1], Андряшина Т. В. [2],
Арустамова Э. А. [3], Баранова Е. Ф. [6], Баринова А. В. [7] и других.
Выпускная квалификационная работа включает три главы:
теоретическую, аналитическую и проектную.
В теоретической части работы рассмотрены основные понятия и виды
защиты населения в чрезвычайных ситуациях, особенности организации
защиты населения в чрезвычайных ситуациях, методы и инструменты
организации защиты населения.
8
В аналитической части работы выполнен анализ организации защиты
населения в чрезвычайных ситуациях МКУ «ЕДДС» Пуровского района,
выполнен анализ техносферной безопасности Пуровского района, оценка
организации защиты населения в чрезвычайных ситуациях.
В проектной части работы выполнена разработка плана эвакуации
населения для Пуровского района, сформированы предложения по
обновлению средств защиты и оборудования в случае возникновения
чрезвычайной ситуации, выполнена оценка эффективности предложенных
мероприятий.
Выпускная квалификационная работа изложена на 90 страницах, из
которых 17 таблиц, 17 рисунков, 40 источников использованной литературы и
5 приложений.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
УПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ
1.1. Основные понятия и виды защиты населения в чрезвычайных
ситуациях
Чрезвычайная ситуация представляет собой обстановку, которая
возникла на определенной территории или в зоне чрезвычайной ситуации за
счет возникновения производственной аварии или прочих ситуаций, имеющих
техногенный характер, катастрофу, опасное природное явление, или иное
бедствие, которое привело или может привести к человеческим жертвам,
причинение вреда окружающей среде [12, c.63].
Источником чрезвычайной ситуации выступает опасное природное
явление, техногенное происшествие, авария, распространенная инфекционная
болезнь людей, растений и животных.
Опасное природное явление представляет собой событие, выступающее
результатом деятельности процессов, происходящих в окружающей среде,
разделенных по интенсивности, продолжительности и масштабу
распространения. Оно может вызвать поражение людей, окружающей среды,
объектов материального вида.
Также к понятию «чрезвычайная ситуация» относится такое понятие как
авария, которая представляет собой опасную ситуацию, имеющую
техногенный характер. Как правило, авария возникает на определенном
объекте или территории и создает угрозы жизни для людей, разрушает здания,
конструкции, сооружения, транспортные средства, технологический процесс
на производстве или наносит существенный материальный ущерб природной
среде, но она не связана с гибелью людей [25, c.76].
К другому событию, связанному с тяжелыми, трагическими
последствиями, гибелью людей относят катастрофу.
10
Основные поражающие факторы чрезвычайной ситуации приведены в
таблице 1.
Таблица 1
Основные поражающие факторы чрезвычайной ситуации
Фактор
Характеристика
Динамические факторы
Возникают в результате непосредственного действия
избыточного давления на фоне ударной волны, В этом
случае человек отбрасывается скоростным напором и
ударом, в результате действия вторичных снарядов
приводящих к различным ранением и закрытым травмам
Термические факторы
Выступают результатам влияние высокой температуры или
светового излучения. Они приводят к термическим ожогам
организма человека, а в случае низких температур возможно
переохлаждение организма
Радиационное
излучение
Повреждает клеточные структуры, может привезти к лучевой
болезни, генной мутации и новообразованиям
Электромагнитное
излучение
В результате развиваются функциональные и органические
нарушения органов и тканей
Влияние на организм человека различных химических и токсических
веществ могут привести к возникновению различных по характеру и тяжести
заболеваниям вплоть до гибели человека.
Влияние биологических факторов приводит к массовому
инфекционному заболеванию или отравлению населения, а также наносит
существенный материальный ущерб биосфере[5, c.90].
Кроме перечисленного можно добавить, что чрезвычайные ситуации
сопровождаются различными психологическими факторами,приводящие к
массовому психическому нарушению здоровья людей.
Состояние безопасности можно достичь за счет исключения влияния
опасностей или создания условий, когда существующие опасности находятся
в предельно допустимых значениях.
К критериям безопасности относятся ограничения, которые вводятся на
концентрации веществ или потоки энергии в жизненном пространстве
человека и оказывающие негативное влияние на его здоровье.
11
На основании этого в классификации чрезвычайных ситуаций выделяют
классы, группы и виды в зависимости от характера и явлений и процессов,
сферы их возникновения по масштабу возможных последствий, влияния на
окружающую среду и функционирования в ней различных объектов.
В качестве классификационного признака чрезвычайных ситуаций
выступает техническая характеристика аварийной ситуации, создающая
возможности идентификации чрезвычайной ситуации и отнесения ее к
определенному классу, виду или группе.
В качестве порогового значения классификационного признака
чрезвычайной ситуации выступает определенное значение аварийной
ситуации, при решении которой создает возможности отнесения ситуации к
чрезвычайной.
По сфере возникновения чрезвычайных ситуаций выделяют три
основных класса[18, c.103]:
- 1 класс - это техногенные или производственные чрезвычайные
ситуации;
- 2 класс - это природные чрезвычайные ситуации;
- 3 класс - это экологические чрезвычайные ситуации, связанные с
загрязнением окружающей среды.
Отдельным классом выступают биолого-социальные чрезвычайные
ситуации.
Можно сказать, что различные чрезвычайные ситуации имеют свои
особенности, но общими для них являются такие признаки, как угроза гибели
человека и нарушение условий его жизнедеятельности, экономический ущерб
ухудшения состояния природной среды.
В зависимости от масштабов распространения чрезвычайные ситуации
разделяют на пять уровней, характеристика которых приведена в таблице 2.
Таблица 2
12
Уровни распространения чрезвычайных ситуаций
Уровень
локальной ЧС
Характеристика
Локальные
чрезвычайные
ситуации
Для них характерна среда не более 10 человек и нарушение условий
жизнедеятельности не более 100 человек. Сумма материального
ущерба равна более 40, но не менее 1000 минимальных заработных
плат. Это чрезвычайная ситуация при которой зона аварии не
выходит за пределы территории производственного объекта или
объекта, имеющего социальные значение
Местные
ситуации
Для них характерно свыше 10 человек, но не более 50 человек. В
этом случае нарушаются условия жизнедеятельности более 100
человек, но не более 300 человек. Сумма материального ущерба
свыше 1000, но не более 5000 минимальных заработных плат. Зона
аварии не выходит за пределы населенного пункта
Региональные
чрезвычайные
ситуации
Для них характерно количество пострадавших свыше 50, но не более
500 человек. В этом случае нарушаются условия жизнедеятельности
свыше 300 человек, но не более 500 человек. Сумма материального
ущерба свыше 5000 минимальных заработных плат, но не более 0,05
млн. заработных плат на день возникновения чрезвычайной
ситуации. Зона действия не выходит за пределы области аварии
области
Государственные
чрезвычайные
ситуации
Это чрезвычайные ситуации, для которых характерно количество
пострадавших свыше 500 человек. Нарушаются условия
жизнедеятельность более 500 человек, а сумма материального
ущерба составляет более 0,5 млн. заработных плат на день
возникновения чрезвычайной ситуации. Авария выходит за пределы
более двух областей
Трансграничная
чрезвычайная
ситуация
Поражающие факторы чрезвычайной ситуации выходит за пределы
государства чрезвычайная ситуация которая происходит за
пределами государства может затронуть и территорию государства.
Границы зон чрезвычайной ситуации определяются в соответствии с
действующим законодательством
При установлении уровня чрезвычайно ситуации учитываются
территориальные факторы, размеры причиненного экономического ущерба и
классификационные признаки[1, c.106].
Для всех чрезвычайных ситуаций характерны три основных признака:
- сфера возникновения, определяющая характер происхождения
чрезвычайных ситуаций;
- масштаб последствия, основой которого является сумма нанесенного
материального ущерба и количество участвующих в ликвидации
чрезвычайных ситуации.
13
Следует отметить, что чрезвычайные ситуации природного характера в
последние годы все больше и больше увеличиваются.
Так следует отметить активизацию действие вулканов Камчатка,
Сахалин, Курилы, Забайкалье, Северный Кавказ.
Почти регулярно стали возникать наводнения на Дальнем Востоке,
прикаспийской низменности, Южном Урале, Сибири. На территории России
встречаются оползни и в горных районах.
Стихийные бедствия геологического характера разделяются на
бедствия, которые вызваны извержениями вулканов, землетрясениями,
оползнями, обвалами, снежными лавинами[31, c.60].
Землетрясение представляют собой подземные удары или толчки на
поверхности Земли, которые вызваны естественными процессами,
происходящими в земной коре.
Проекция центра очага землетрясения на поверхности Земли получила
название эпицентра.
Как правило, размеры очага землетрясения находится в пределах от
нескольких десятков метров до сотен километров, они приводят к нарушению
целостности грунта, разрушению зданий и сооружений, выходу из строя
водопровода канализации, линий связи газоснабжения или электроснабжения
и приводят к возникновению человеческих жертв.
Можно сказать, что землетрясения возникают неожиданно и
длительность главного толчка не превышает нескольких секунд, а последствия
приводят к трагическим последствиям.
Землетрясения наносят ущерб кирпичным, каменным, земляным и
железобетонным настройкам. Большинство землетрясений имеют
тектонический характер, то есть вызывают перемещение масс земной коры.
Оползни связаны со скользящим смещением земляных масс под
влиянием собственного веса. Как правило, они происходят возле берегов рек
и водоемов, а также на горных склонах[2, c.94].
14
Основной причиной возникновения оползней является возникновение
избыточного насыщения подземными водами лесных пород. Они возникают в
любой период времени и наиболее часто в летний период.
Можно сказать, что большинство оползней наносят существенный
ущерб народному хозяйству, поскольку создают угрозы движения
автомобильному транспорту, поездам, разрушают жилые дома и другие
постройки.
Сель или селевой поток представляет собой бурный грязевый поток,
включающий смеси воды и обломки горных пород, которые внезапно
появились в бассейнах небольших горных рек.
Причиной возникновения сели является быстрое таяние снега и
ледников, извержение вулканов. В отличие от обычных потоков, сели
движутся, как правило, отдельными волнами, а не непрерывным потоком.
Имея большую массу и высокую скорость передвижения сели приводят
к разрушению зданий, дорог, гидротехнических сооружений, линий связи и
электропередач, а также являются причиной гибели людей и животных.
Снежные лавины представляют собой снежные потоки, находящиеся
под влиянием силы тяжести снежных масс и они движутся с большой
скоростью со склонов гор[16, c.49].
Начав свое движение, снежной лавиной набирается скорость,
захватываются по пути новые снежные массы и другие предметы. Движение,
как правило, продолжается до достижения пологих участков и с последующим
восстановлением.
Снежные лавины создают угрозы населенным пунктам, санаторно-
курортным комплексам, автомобильным дорогам, линиям электропередач,
производственным предприятием.
В большинстве случаев в горных районах лавины сходят ежегодно, а в
некоторых случаях и несколько раз в год.
Вид стихийных бедствий метеорологического характера, приведен в
таблице 3.