65
- железнодорожный транспорт – пассажирооборот – 600 человек/сутки.
В шестом разделе предлагаем привести обеспечение эвакуационных
мероприятий.
На первоначальном этапе показать характеристику медицинского
обеспечения, приведенную в таблице 14.
Таблица 14
Готовность коечной сети медицинских учреждений, находящихся на
территории Пуровского района
№
п/п
Наименование
учреждения,
находящегося на
территории
Пуровского района
Количество
больничных
коек, ед.
Укомплектованность
медицинскими
кадрами,
% от потребности
Обеспеченность
медицинским
имуществом, %
от потребности
1.
ГБУЗ ЯНАО
"Таркосалинская
центральная районная
больница"
251
694 / 97,6%
98%
2.
Уренгойская районная
больница
65
200 / 99,5%
98%
3.
Ханымейская
участковая больница
35
100 / 99,5%
98%
4.
Самбургская
участковая больница
15
37 / 99,5%
98%
5.
Остальные ЛПУ
района
-
140
-
Всего:
366
1031 / 99,0%
98%
Далее предлагаем привести характеристику организации общественного
порядка. Для обеспечения охраны общественного порядка при проведении
эвакуационных мероприятий будет выделено 190 человек личного состава
службы и 30 единиц техники. Подразделения ОМВД расположены во всех
населенных пунктах района.
Для организации инженерной защиты населения будет использоваться
фонд защитных сооружений ГО, включающий 21 убежище и 12 ПРУ.
Основные задачами инженерного обеспечения будут являться:
- инженерная разведка местности и районов ЧС;
66
- инженерное оборудование пунктов управления, эвакопунктов,
пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения;
- оборудование и содержание маршрутов, переправ через водные
преграды, пунктов водоснабжения и решение других вопросов.
При необходимости проводится расчистка дорог. Для этого выделяются
3 ед. техники в каждом населенном пункте района (грейдеры, бульдозеры,
экскаваторы).
Для технического обеспечения транспорта всех видов инженерной
техники используются:
- стационарные ремонтные мастерские: 6 ед.
- ПРВГ автомобильной техники: 9 ед.
На следующем этапе необходимо привести характеристику по
противопожарным мероприятиям и указать, что для выполнения
противопожарных мероприятий можно использовать личный состав
Пуровского гарнизона – 298 чел., техники 20 ед., кроме этого имеются НАСФ
созданные в организациях.
Поставка техники для проведения эвакуационных мероприятий будет
осуществляться по заявкам эвакуационных комиссий из организаций,
имеющих задание на выделение автотранспорт для перевозки людей и грузов,
расположенных на территории данных поселений.
3.2. Предложения по обновлению номенклатуры в средствах
индивидуальной защиты и оборудования в случае возникновения
чрезвычайной ситуации
Выполненный анализ показал, что в настоящее время в МКУ «ЕДДС
Пуровского района» комплект средств индивидуальной защиты от ЧС устарел.
Для исключения этого недостатка предлагаем его обновить современными
средствами индивидуальной защиты от ЧС.
Для защиты органов дыхания и зрения от токсических продуктов
горения и опасных химических веществ, которые могут возникнуть при
пожарах, техногенных авариях и катастрофах предлагаем купить
67
газодымозащитный противогаз ГДЗП «Шанс» внешний вид которого,
приведен на рис. 13.
Рис. 13. Внешний вид газодымозащитного противогаза ГДЗП «Шанс»
Производитель рекомендует использовать ГДЗП «Шанс» при
проведении и ликвидации пожаров на открытой местности, тушении горящих
породных отвалов, промышленных свалок, а также в случае проведения
аварийно-спасательных работ на объектах с аварийными и технологическими
выбросами веществ.
В состав противогаза ГДЗП «Шанс» входят промышленная панорамная
маска, фильтр комбинированный.
Для того чтобы использовать противогаз ГДЗП «Шанс» необходимо
вначале вытянуть маску, затем очистить корпус и стекло с последующей
распаковкой фильтра и установкой его для лицевой части.
Для защиты органов дыхания при работе в атмосфере, без отсутствия
кислорода в воздухе, наличия в нем большого количества сероводорода,
содержащем большое количество опасных химических веществ, предлагаем
использовать портативное дыхательное устройство ПДУ-3, внешний вид
которого приведен на рис. 14.
68
Рис. 14. Внешний вид портативного дыхательного устройства ПДУ-3
В состав портативного дыхательного устройства входят регенеративный
патрон, пусковое устройство, дыхательный мешок, гофротрубка и маска.
Для защиты от вредных паров, газов, аэрозолей предлагаем в СИЗ от ЧС
включить респиратор РУ-60М. Дополнительные возможности создает
входящая в состав респиратора система 3-х мерного регулирования, с
регулировкой подбородочной части.
В состав респиратора РУ-60М входят полумаска, противогазовые
фильтры и регулируемое оголовье.
Для защиты детей в возрасте до 1,5 лет от токсических газов и дыма, в
том числе от оксида углерода, который образуется при пожарах, предлагаем
состав СИЗ ЧС включить средство защиты детей ГЗДК Д-1,5.
Данное средство защиты относится к средствам одноразового
использования и применяется в случае эвакуации во время пожара. Внешний
вид средства защиты детей ГЗДК Д-1,5 приведен на рис. 15.
69
Рис. 15. Средство защиты детей ГЗДК Д-1,5
В комплект входит комбинезон с трубкой, соединительная система
питания ребенка, фильтрующая поглощающая коробка, узел подачи воздуха,
пакет, и сумка.
К техническим характеристикам средства защиты детей ГЗДК Д-1,5
относятся:
- время непрерывного пребывания ребенка в камере равно не более 30
минут и температуре воздуха от – 10
0
С до +60
0
С;
- при температуре +200
0
С время пребывания в течение 1 мин.;
- производительность подачи узла воздуха 40-45 дм
3
/мин.
Для защиты от бактериальных аэрозолей, радиоактивной пыли,
светового излучения предлагаем в комплект СИЗ от ЧС включить защитную
фильтрующую одежду ЗФО, внешний вид которой приведен на рис. 16.
70
Рис. 16. Внешний вид защитной фильтрующей одежды ЗФО
Комбинезон ЗФО включает в себя два слоя, которые можно
использовать раздельно. Материал наружного слоя имеет полимерное
покрытие, устойчив к истиранию, кратковременному действию пламени.
Внутренний слой состоит из хлопчатобумажной ткани и ткани с различными
отделками.
Ткань костюма позволяет выдерживать специальную обработку
дезактивацию и дезинфекцию без ухудшения защитных свойств. За счет
защитной фильтрующей одежды можно обеспечить высокий уровень
герметизации.
В сравнении с резиновыми тканями фильтрующая одежда ЗФО не теряет
своих защитных свойств в процессе длительного хранения.Также он
достаточно устойчив к низким температурам иморозу, характерному для
Пуровского района.
71
Для определения в атмосферном воздухе и на местности наличия зарина,
иприта, зомана, синильной кислоты, паров VX и BZ в случае возникновения
чрезвычайной ситуации предлагаем приобрести войсковой прибор
химической разведки ВПХР, вид которого приведен на рис. 17.
Рис. 17. Прибор химической разведки ВПХР
В состав прибора входит насос, бумажные кассеты с индикаторными
трубками, противодымные фильтры, насадки к насосу, защитные колпачки,
грелки и патроны. Для удобства переноски прибор оснащен плечевым ремнем.
Для проведения отбора проб почвы, атмосферного воздуха,
растительности, которые будут заражены радиоактивными веществами в
случае возникновения ЧС, предлагаем приобрести комплект КПО-1М,
позволяющий брать различные виды проб в местах разведываемой местности.
В основе набора находятся методы химического, радиохимического и
химического анализа, отвечающие критериям военного и мирного времени.
3.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий и направлений
На следующем этапе выполним экономическую оценку внедрения
предложенных мероприятий.
На первоначальном этапе выполним планирование расходов на
разработку Плана эвакуации, приобретение средств индивидуальной защиты
и оборудования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (таблица 15).
72
Таблица 15
Формирование затрат для внедрения предложенных мероприятий
Показатель
Значение, руб.
1. Затраты на разработку и утверждение Плана эвакуации населения
Пуровского района
38500
2. Покупка средств индивидуальной защиты от ЧС
68000
- газодымозащитный противогаз ГДЗП «Шанс» (10 шт. по 2000 руб.)
20000
- портативное дыхательное устройство ПДУ-3 (4 шт. по 2500 руб.)
10000
- средства защиты детей ГЗДК Д-1,5 (2 шт. по 5000 руб.)
10000
- защитная фильтрующая одежда ЗФО (2 компл. по 14000 руб.)
28000
3. Прибор химической разведки ВПХР
27000
Всего затрат
133500
Как видно из таблицы 15, плановые затраты внедрение предложенных
мероприятий МКУ «ЕДДС» Пуровского района составили 133500 руб. или
133,500 тыс. руб.
После оценки предложенных мероприятий экспертами МКУ «ЕДДС»
Пуровского района за счет внедрения планируется снижение материального
ущерба в первый год внедрения на 300,25 тыс. руб., во второй 442,22 тыс. руб.
и в третий год 580,75 тыс. руб.
Для оценки эффективности предложенных мероприятий предлагаем
выбрать методику чистого дисконтированного потока.
Для расчета показателя NPV используется следующая формула:
,
1
1
n
t
t
t
r
CIF
NPV
(1)
где
t
CIF
– значение денежного потока, руб.;
t – соответствующий год проекта (1, 2, 3.n), года;
n – срок службы проекта, дней;
r – ставка дисконта, %.
Значение коэффициента дисконтирования определяется по следующей
формуле:
73
.
1
1
t
i
i
r
КД
(2)
Ставку дисконтирования определим по следующей формуле:
,
100
1
100
1
1
i
r
d
(3)
где
r
- ставка рефинансирования ЦБ РФ,%;
i
- указанный Правительством РФ на текущий год темп инфляции, %.
По данным Банка России ставка рефинансирования составляет [25]
(Информация Банка России от 12.10.2017 г.) 9,25%. Указанный
Правительством РФ на текущий год темп инфляции составляет 4%.
Тогда ставка дисконтирования составит:
,
100
4
1
100
25,9
1
1
d
,1
100
4
1
100
25,9
1
d
.053,01053,1 d
Выполненные расчеты показали, что ставка дисконтирования составила
0,053 или 5,3% и ее будем использовать в дальнейших расчетах.
Определим значение коэффициента дисконтирования при ставке
дисконта 5,3% по формуле 2:
74
;1
053,01
1
0
0
КД
;95,0
053,01
1
1
1
КД
;902,0
053,01
1
2
2
КД
.856,0
053,01
1
2
3
КД
По формуле 1 определим значение NPV и для этого составим таблицу
15.
Таблица 16
Расчет показателей NPV от реализации предложенных мероприятий
Период
времени
Денежный
поток,
тыс. руб.
(CIFt)
Коэффициент
дисконтирования
(фактор текущей
стоимости, PVIFt)
Дисконтированный
Денежный поток, (текущая
стоимость, NCFt), тыс. руб.
0
-133,500
1,000
-133,500
1
300,250
0,950
285,240
2
442,220
0,902
398,880
3
580,750
0,856
497,120
Всего
1189,720
-
1047,740
Как видно из таблицы 16, денежный поток составил 1189,720 тыс. руб.,
а дисконтированный денежный поток или NPV составил 1047,740 тыс. руб.
Это указывает на правильное планирование затрат, справедливость
экспертной оценки и эффективность предложенных мероприятий МКУ
«ЕДДС» Пуровского района.
Дисконтированный показатель периода окупаемости определяют по
формуле: