3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
4
Глава 1. Теоретические основы управления малым бизнесом
6
1.1 Роль, значение и преимущества малого бизнеса в экономике РФ
6
1.2 Характеристика развития малого бизнеса в России
12
1.3 Современные тенденции развития малого бизнеса в стране
18
Глава 2. Особенности становления и развития малого бизнеса в
Набережных Челнах и Тукаевском районе
27
2.1 Анализ состояния предпринимательства в Набережных Челнах
27
2.2 Проблемы и перспективы развития малого бизнеса Тукаевского
района г. Набережные Челны
40
2.3 Основные направления развития системы поддержки малого
бизнеса в Тукаевском районе г. Набережные Челны
52
Глава 3. Пути совершенствования формирования организационно-
экономического механизма поддержки малого предпринимательства
в Тукаеевском районе г. Набережные Челны
59
3.1 Разработка проекта совершенствования формирования
организационно- экономического механизма поддержки малого
предпринимательства в Тукаевском районе г. Набережные Челны
59
3.2 Социальная и экономическая эффективность проекта
71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
83
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современных
социально-экономических и политических условиях увеличивается роль малого
и среднего предпринимательства в устойчивом экономическом развитии
государства и его отдельных регионов.
Развитие малого предпринимательства снижает негативное влияние
экономических кризисов, повышает экономическую активность населения,
создает новые рабочие места, привлекает инвестиции в отдельные отрасли
народного хозяйства. В социальном плане малый бизнес формирует так
называемый «средний класс» населения - основу демократического общества, а
также способствует появлению нового предпринимательского мышления,
основанного на созидании, активности, использовании новых инновационных
технологий.
Однако сегодня малый и средний бизнес сталкивается с большим количеством
угроз и рисков, в числе которых правовые, институциональные, экономические
и др. Малый бизнес, как никакой другой, чувствует колебания рынка,
изменения в общей экономической ситуации в стране, отвечая на это
изменением численности предприятий, изменениями в структуре спроса и
предложения. Малый бизнес - это лакмусовая бумажка экономики, и от того, в
каких условиях он работает, зависит здоровье экономики. Изучение
экономической литературы показало, что вопросы оценки государственной
поддержки малого предпринимательства и методические аспекты развития и
оценки деятельности субъектов малого предпринимательства в отечественной
науке рассмотрены в работах Манохина А.Ю., Гришина И.А., Сулакшина С.С.,
Лапаева С.П. и др., но, тем не менее, исследованы недостаточно. В основном
специалистами обосновываются меры поддержки малого бизнеса, что,
безусловно, является весьма важным.
5
Необходимо отметить, что практика внедрения мер поддержки
предпринимательства и их оценки на уровне страны и регионов значительно
шире, чем на уровне муниципалитетов. Как следствие, вопросы оценки
эффективности мер поддержки малого и среднего бизнеса на муниципальном
уровне менее освещены.
Объектом исследования выступил управление малого
предпринимательства.
Предметом – формирование организационно-экономического механизма
поддержки малого предпринимательства в Тукаевском районе г. Набережные
Челны.
Целью данного исследования является изучение управления малым
бизнесом в современной России
Основные задачи исследования:
- Рассмотреть характеристику развития малого предпринимательства в России;
- Ознакомиться с современными тенденциями развития малого бизнеса в
стране;
- Провести исследование управления развитием малого бизнеса в Набережных
Челнах;
- рассмотреть проблемы и перспективы развития малого бизнеса Тукаевского
района г. Набережные Челны;
- Разработать проект совершенствования формирования организационно-
экономического механизма поддержки малого предпринимательства в
Тукаевском районе г. Набережные Челны.
В качестве методов исследования были использованы: аналитический
метод, анализ нормативно-правовой базы с учетом последних изменений в
законодательстве на уровне местного самоуправления по вопросам поддержки
субъектов развития малого бизнеса. Проанализирован теоретический материал
по данной проблематике.
6
Глава 1. Теоретические основы управления малым бизнесом
1.1. Роль, значение и преимущества малого бизнеса в экономике РФ
Как явствует из самого определения, «малый бизнес» – это
предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной
экономики при определенных установленных законами, государственными
органами или другими представительными организациями критериях .
При определении мер поддержки субъектам малого бизнеса на уровне
стран ЕС могут применяться и другие показатели, а страны, входящие в ЕС,
могут использовать и свои показатели при отнесении предприятий к малым.
Другие Экономические организации устанавливают свои меры отнесения фирм
к категории малого бизнеса. Так международная Организация Экономического
Сотрудничества и Развития (ОЭСР), в которую входят экономически
высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом занятых до 19 чел.
как «весьма малые», до 99 чел. как «малые», от 100 до 499 чел. как «средние» и
свыше 500 чел. как крупные.
1
В Великобритании отнесение предприятий к субъектам малого бизнеса
основывается на данных оборота и численности занятых (различных по
отраслям экономики). К мельчайшим относят фирмы с числом занятых от 1 до
25 чел., к мелким – от 25 до 99. При этом в обрабатывающей промышленности
малыми считаются фирмы с занятостью ниже 200 человек, в то время как в
торговле это предприятие с годовым оборотом менее 400 тыс. фунтов
стерлингов.
Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность
занятых не превышает 500 чел. и годовой оборот до взимания налогов,
оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200 млн. франков.
1
Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство /М.Г. Лапуста – М.: ИНФРА-М. 2016-198с.
7
Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-
разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с
занятостью свыше 200 чел. считаются крупными, то в отрасли производства
оборудования предел численности – 500 чел.
В Швеции система отнесения предприятий к малым схожа с французской,
но там действуют еще и такие показатели, как: стадии роста, отраслевая
принадлежность, географическая сфера деятельности, специфические
характеристики владельцев и управляющих (женщины-предприниматели,
иностранцы), типы проблем, характерные для предприятия.
В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но в
соответствии с классификацией федерального министерства хозяйства к
мелким относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом
менее 1 млн. марок. Мелкие и средние фирмы – это фирмы, которыми
руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно
участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск
и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных
средств.
В Соединенных Штатах Америки федеральным законом о малом бизнесе
установлено, что малая фирма – это фирма, имеющая одного или нескольких
владельцев, с числом занятых не больше 500 чел, величиной активов не больше
5.000.000. В США малыми считаются предприятия, управляемые
независимыми собственниками и не занимающие доминирующего положения
на товарных рынках.
В странах Евразийского экономического сообщества, куда входят
республика Беларусь, Российская Федерация, республика Казахстан,
Кыргызская республика и республика Таджикистан, развитие малого
предпринимательства ещё не достигло уровня развитых в рыночном отношении
8
стран. Доля населения, занятого в малом бизнесе, ещё весьма незначительна и
составляет всего от 5% (Таджикистан) и до 10,2% (Россия).
В России под субъектами малого предпринимательства понимаются
коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов
не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким
юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства,
не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работни ков за
отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые
предприятия):
2
- в промышленности – 100 человек;
- в строительстве – 100 человек;
- на транспорте – 100 человек;
- в сельском хозяйстве – 60 человек;
- в научно-технической сфере – 60 человек;
- в оптовой торговле – 50 человек;
- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50
человек.
В Федеральном Законе «О государственной поддержке малого
предпринимательства в РФ» установлено, что под субъектами малого бизнеса
понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица.
3
2
Ляшевич И.А. Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе /
И.А. Ляшевич // Журнал российского права. — 2016. — N 5. — с.36-40
3
Подгорная Ю.А., Семынина Н. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от
18.10.2007 N 230-ФЗ) // Информационно-справочная система ГАРАНТ
9
Не так давно было замечено, что, начиная с определенного момента, все
больше и больше размеры предприятия означают повышение средних общих
издержек. Экономисты определили это как отрицательный эффект роста
масштабов производства или «эффект масштаба». Положительный эффект
масштаба довольно подробно изучен. Отрицательная стороны «эффекта
масштаба» вызвана определенными управленческими трудностями,
возникающими при попытке эффективно контролировать и координировать
деятельность компании, превратившейся в крупномасштабное производство.
Еще Питерс и Уотермен отмечали, что, по их наблюдениям, организации с
числом занятых более 500 человек становятся плохо управляемыми,
неповоротливыми, невосприимчивыми к нововведениям и не реагируют на
возникающие проблемы. В результате страдают эффективность и растут
средние издержки производства.
Данные рассуждения логически подводят к выводу о том, что
положительные и отрицательные эффекты масштаба являются важнейшими
факторами, определяющими структуру экономики. Это нужно учитывать
экономическими и государственными структурами при формировании
концепции управления малым бизнесом. Однако это не говорит о предпочтения
крупного или мелкого производства. Их преимущества реализуются лишь в том
случае, если правильно выбрана сфера деятельности и созданы условия для
успешного функционирования.
Для современной экономики характерна сложная комбинация различных
по масштабам производств – крупных, с тенденцией к монопольным
структурам, и небольших, – складывающаяся под влиянием многих факторов.
С одной стороны, устойчивой тенденцией научно-технического прогресса
является концентрация производства. Именно крупные фирмы располагают
большими материальными, финансовыми, трудовыми ресурсами,
квалифицированными кадрами. Они способны вести крупномасштабные
10
научно-технические разработки, которые и определяют важнейшие
технологические сдвиги.
С другой стороны, в последнее время выявился небывалый рост мелкого и
среднего предпринимательства, особенно в сферах, где пока не требуется
значительных капиталов, больших объемов оборудования и кооперации
множества работников. Малых и средних предприятий особенно много в
наукоемких видах производства, а также в отраслях, связанных с
производством потребительских товаров.
Возможность эффективного функционирования малых форм производства
определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством:
близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиентуры;
производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам; исключение
лишних звеньев управления и т. д. Малому производству способствует
дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и
личного потребления.
В свою очередь развитие мелкого и среднего производства создает
благоприятные условия для оздоровления экономики:
4
- развивается конкурентная среда;
- создаются дополнительные рабочие места;
- активнее идет структурная перестройка;
- расширяется потребительский сектор.
Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и
услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию
местных сырьевых ресурсов.
4
Южакова Т. Малый бизнес — дело общее / Т. Южакова // Банковское дело в Москве. — 2018.- N 7. — с.23-24.
11
Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу
приложения труда, создавать новые возможности не только для
трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности
населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных
производственных мощностей.
Многие экономисты отстаивают идею об исключительной роли малого
бизнеса в развертывании НТР. Наиболее значительную активность в области
нововведений проявляют венчурные фирмы. Они успешно конкурируют с
крупными, добиваясь более быстрых темпов внедрения достижений научно-
технического прогресса. Мелкие исследовательские фирмы активно проводят
исследования и разработки, проявляют больше желания взять на себя риск,
гораздо эффективнее используют исследовательские фонды и оборудование,
квалифицированные кадры, тем самым вносят весомый вклад в инновационный
процесс, технологическое обновление производства. Мелкие инновационные
фирмы с их мобильностью в условиях конкуренции новых товаров, когда
рыночным фактором становятся темпы обновления ассортимента выпускаемой
продукции, нашли свое место в системе хозяйства. Они занимаются
начальными стадиями нововведений, оставляя крупным фирмам капиталоемкие
стадии промышленного развертывания новых производств. Достижения
научно-технического прогресса позволяют им быстро подключиться к
наукоемким отраслям, не располагая при этом большим капиталом.
Мировая практика убедительно свидетельствует, что даже в странах с
развитой рыночной экономикой малый бизнес оказывает существенное влияние
на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение
численности занятых рабочих. По численности работающих, по объему
производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ субъекты малого
предпринимательства в отдельных странах играют ведущую роль. Высокий
уровень развития малого предпринимательства является необходимым
условием успешного функционирования рыночной экономики. Малый бизнес в
12
развитых странах мира во многом определяет темпы экономического роста,
структуру и качество валового национального продукта .
Малые предприятия играют важную роль во всем мире. В последние
несколько лет в странах Западной Европы, в США и Японии большое значение
приобрел малый бизнес (где он представлен совокупностью многочисленных
малых и средних предприятий). Основная масса их – это мельчайшие
предприятия с числом работающих не более 20 человек. Малые предприятия
обеспечивают 2/3 прироста новых рабочих мест, что позволило значительно
сократить безработицу в этих странах.
5
Малые предприятия эффективны не только в потребительской сфере, но и как
производители отдельных узлов и малых механизмов, полуфабрикатов и
других элементов, необходимых для производства конечной продукции,
выпуск которых невыгоден крупным предприятиям. Все это обосновывает
необходимость комплексного подхода к определению места и роли малых
предприятий в экономике общества. В малом предпринимательстве кроются
большие резервы для развития экономики.
1.2. Характеристика развития малого бизнеса в России
В России нынешние возможности малого бизнеса пока ещё используются
не на полную мощность. По статистическим данным, имеет место порядковое
различие в численности малых предприятий между развитыми странами мира и
Россией.
5
Развитие малого и среднего предпринимательства в РТ: решения, оценки, перспективы. Спец. Выпуск. –
Казань. Центр экономических и социальных исследований. 2018.