67
государстве в целом, так и в отдельных регионах - в частности, что может
создать благоприятные условия не только для их экономического развития, но
и уменьшения нагрузки на окружающую среду. Поэтому, развитие нашего
государства в целом определяется и зависит от развития регионов. Вопросу
развития региона и экологического управления уделено внимание многих
исследователей [33, с. 12; 38, с. 63; 54, с. 291 и др.].
Формирование экологической политики на региональном уровне
предусматривает, прежде всего, обнародование региональной модели
экологического менеджмента, пробуждение экологического сознания жителей
региона, общества, проведения экологической инвентаризации каждого
предприятия в регионе (экоаудита и экологической экспертизы) и
декларирования информации, с учетом требований конфиденциальности и
защиты сведений, которые составляют государственную, военную, служебную,
коммерческую, налоговую тайну и другими случаями.
Поскольку свалки все дальше удаляются от города, а бесконечно плечо
вывоза ТБО увеличиваться не может, весьма актуальным становится решение
второй части проблемы ТБО -минимизировать количество отходов, удаляемых
на захоронение. Прямой вывоз отходов собирающими мусоровозами (с
объемом кузова 12-18 куб. м) применим только в том случае, если расстояние
до объекта захоронения составляет не более 15-17км, в противном случае их
использование становится экономически нецелесообразным.
В настоящее время сбор, транспортировка и утилизация отходов стоит
городам от 30 до 100 долларов за тонну. Промышленная переработка отходов в
качестве вторичного сырья сократит объемы их вывоза на полигоны, на
мусоросжигательные и мусороперерабатывающие заводы, существенно
уменьшит негативное воздействие отходов на окружающую среду.
68
3.2. Разработка мер по совершенствованию системы управления
утилизацией отходов
Исходя из сложившейся ситуации в сфере управления утилизацией
отходами в г.Атырау предлагается стратегия развития с учетом дефицита
средств на «глобальные» инвестиции. Данная стратегия позволит за короткий
срок улучшить ситуацию по уменьшению объемов размещаемых отходов на
полигоне, повысит эффективность работы сортировочного комплекса,
уменьшит нагрузку на окружающую среду и улучшит экономические
показатели предприятия.
В первую очередь необходимо разработать концепцию управления
утилизацией отходов. Концепция определяет общие положения реализации
стратегий управления отходами в г.Атырау и основана на принципах:
- обеспечение приоритета утилизации отходов над их захоронением на
основе реализации иерархической последовательности обращения с отходами
(своевременное выделение из отходов ресурсов, пригодных для вторичного
использования на территории области и за ее пределами, вовлечение вторичных
ресурсов в хозяйственный оборот с производством товаров народного
потребления и промышленной продукции, возможная переработка остаточных
после вторсырья отходов с утилизацией их энергетической составляющей,
захоронение остаточных отходов);
- оптимальной эксплуатации существующих полигонов для размещения
отходов с учетом последующей рекультивации их территорий;
- внедрение перспективных отечественных и зарубежных технологий для
использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов;
- внедрение перспективных методов управления отходами.
На основе принципов концепции и с учетом существующего положения в
сфере управления отходами стоит ряд задач (этапов). Из них основная задача –
улучшить «качество» отходов попадающих на сортировочный комплекс. Для
этого необходимо внедрить раздельный сбор отходов от жилищно-
69
коммунального и коммерческих секторов города. Поскольку население в
большей части не использует раздельное накопление выбрасываемых в
контейнеры отходов, эта задача будет наиболее сложной. Не стоит ожидать от
населения, что в короткий срок можно будет добиться раздельного сбора сразу
по 6-7 видам отходов, да и имеющаяся материально-техническая база
предприятия не готова к такому на начальном этапе. Однако стоит оценить
положительный опыт многих стран, которые на начальном этапе этого
непростого процесса добились высоких результатов обеспечив сбор от
населения отходов по двум потокам – органика и все остальное. Для
реализации этого этапа нашей стратегии необходимо учесть три основных
аспекта: 1. Мотивация населения разделять отходы на органические и прочие
отходы, 2. Ресурсы компании для обеспечения раздельного накопления на
контейнерных площадках и вывоза двух фракций, 3. технология утилизации
органического потока отходов.
1.Большая часть населения прекрасно осознает, что нынешняя ситуация с
отходами приведет к тяжелым последствиям для экологии и готовы вносить
посильный вклад. Организовать в быту сбор всех органических отходов
(пищевые, растительные, и прочие способные разлагаться) и все остальные
отходы (упаковки, пластик, бумага, картон, текстиль, техника и пр.) разделено
не очень сложно. Прививать такую привычку разделять отходы могут помочь
волонтеры ( в Казахстане 2020 год назван годом волонтерства). Мотивировать
население помочь самим себе можно обусловив желанием сделать
контейнерные площадки более «чистыми», чего можно достичь отделяя
органические отходы (источники гниения, неприятных запахов и
антисанитарии) от массы вторичного сырья. При этом сбор органики
необходимо организовать в специальные контейнеры, которые смогут помочь
сделать контейнерные площадки действительно «чище».
2. Мотивация населения будет подорвана, если компания не сможет
обеспечить сбор органических отходов в отдельные «чистые» контейнеры.
Кроме этого, необходимо обеспечить и отдельное удаление с контейнерных
70
площадок накапливаемой органики. В противном случае все инициативы будут
бессмысленны и не приведут к запланированному результату. Для выполнения
данного аспекта необходимо обеспечить контейнерные площадки
контейнерами для накапливания органических отходов. Такие контейнеры
должны быть герметичными, чтобы запахи от органических отходов не
распространялись. Достаточно выделять по одному «чистому» контейнеру на
каждую площадку. Для очистки и вывоза таких контейнеров необходимо
выделить парк специальной техники, которая должна быть более маневренной
и компактной. В отличии от стандартных используемых мусоровозов такая
техника должна оперативно обслуживать контейнеры и не использовать
механизмы прессования в бункере.
Данный этап потребует дополнительных инвестиций, которые можно
привлечь через спонсоров (компании НГС выделяют бюджеты на
экологические программы) либо, через повышение тарифов для населения.
При этом вводить раздельный способ сортировки лучше поэтапно –
пилотными проектами. Еще один способ заключается в оптимизации
маршрутов курсирования мусоровозов, чтобы снизить частоту сбора
«остальных отходов», при их достаточной безопасности в следствии удаления
органических примесей из основной массы накапливаемых отходов такой
подход будет оптимальным решением.
3.Утилизация селективно собранных органических отходов и
органическая фракция после удаления вторичных ресурсов из отходов на
сортировочном комплексе необходимо производить на полигоне в отдельном
секторе от прочих хвостов, отправляемых на полигон-свалку. Без условно
компания сможет получить дополнительные выгоды в следствии утилизации
органики одним из существующих способов. Данный этап сопряжен с новыми
инвестициями на создание инфраструктуры для утилизации органики. Объем
инвестиций будет зависеть от желаемого конечного результата процесса
утилизации, поскольку объем инвестиций для получения компоста анаэробной
технологией будет выше, чем при использовании аэробной.
71
Следующей задачей на этапе реализации концепции будет оптимизация
технологических процессов сортировки. Это важный этап, поскольку
выделение вторичных ресурсов всего лишь на 10% не достаточный показатель
эффективности инвестиций в работу сортировочного комплекса. Для
улучшения «качества» отходов нами запланирована реализация первой задачи –
раздельный сбор. И мы предполагаем, что объем «неиспорченных» органикой
отходов увеличится , за счет удаления органических включений из общего
объема поступающих на сортировку отходов. Следовательно имеется
перспектива улучить показатели собираемости вторичных ресурсов. В данном
аспекте предлагается улучшить технологию сортировки, основываясь на
международном опыте. В частности следует оптимизировать этапы сортировки
отдав предпочтение механическим методам на начальном этапе сортировки.
Технологический процесс необходимо видоизменить и установить
агрегаты Аэросепарации с дополнительным ленточным конвейером для
сортировки легких фракций.
Повышение эффективности сортировки важный и необходимый этап в
улучшениях управления утилизацией отходов. Во-первых, на этом этапе из
потока отходов выделяются вторичные ресурсы, которые не попадут на
полигон, а станут новыми товарами. Для нашего случая это существенный
фактор, поскольку ресурс полигона давно исчерпан. Во-вторых, вторичные
ресурсы для компании являются источником дохода. Извлечение максимальной
прибыли является необходимым условием в любой предпринимательской
деятельности.
Следующая задача (этап) концепции – утилизация органики. Реализация
этого этапа, как и двух предыдущих (раздельный сбор и сортировка)
направлены на достижение наших главных целей – минимизация
захораниваемых на полигоне отходов и извлечение дополнительной прибыли
при управлении отходами. Благодаря своему свойству – разлагаться с
получением продуктов в виде органических удобрений (компоста) и энергии
(на метане) данный этап существенно повлияет на уменьшение объемов
72
размещения отходов на полигоне. Но для этого этапа потребуются более
значительные инвестиции.
Объем инвестиций будет зависеть от выбора технологии анаэробной или
аэробной и от планируемых объемов утилизации органических отходов. Сам
процесс утилизации органической фракции отходов может выглядеть
следующим образом: Этап приемки отхода – извлечение отходов из упаковки
(разрывание и вытряхивание пакетов) -измельчение отходов и подача на
технологическую линию утилизации – конечные продукты переработки.
Реализация всех трех начальных задач (этапов) управления утилизацией
отходов послужит развитию данной сферы с перспективой достижения
показателей «0 отходов». Достижение наивысшего уровня в сфере управления
утилизацией отходов в г.Атырау возможна при формировании концепции и
стратегического плана в данной сфере, для этого имеются все необходимые
условия.
Предлагается к внедрению в процессы утилизации ТКО в г.Атырау
внедрить следующую постадийную технологию. Сочетание процессов
сортировки, компостирования и создания топлива их отходов является на
сегодняшний день наиболее перспективным направлением развития системы
обращения с отходами – рис. 3.1 [8-10].
Рисунок 3.1 - Схема материальных потоков ТКО в г.Атырау
ТБО
ТБО, имеющиеся
на полигоне
Будущие ТБО
Производство
топлива путем
метанирования,
брикетирования
или газификации
Сухие ВМР
«зеленые»,
влажные
отходы
Остатки,
смешанные
отходы
Остатки
Фракции,
подходящие для
переработки
Компости-
рование
Переработка
73
Этот подход может быть реализован при участии региональных органов
власти путем разработки концепции по обращению с отходами -приложение 1
[11-15].
Переработку отходов целесообразно и необходимо организовывать в
своем регионе из-за, прежде всего, значительных затрат на транспортировку
отходов и позиции как органов власти, имеющих право предоставлять землю
для размещения отходов, так и общественности, проживающей рядом с
полигонами по захоронению отходом
3.3. Ожидаемые конечные результаты от реализации рекомендуемых
мер совершенствования системы управления утилизацией отходов
Формирование концепции управления утилизацией отходами для
г.Атырау послужит основой долгосрочной стратегии снижения объемов
размещаемых отходов на полигоне, что несомненно будет иметь важные
последствия для экологии региона, здоровья населения и финансово-
экономического состояния компании ТОО «Спецавтобаза». Реализация каждой
задачи по отдельности принесет положительный эффект, а в комплексе
позволит изменить ситуацию в значительной степени. Все три задачи имеют
взаимосвязь и создадут мультипликативный эффект положительно влияющий
на всю сферу обращения с отходами. Так привлечение населения к раздельному
сбору органики и прочих отходов создаст условия для улучшения извлечения
вторичных ресурсов и позволит наладить утилизацию органической фракции.
Повышение эффективности сортировки важный и необходимый этап в
улучшениях управления утилизацией отходов. Во-первых, на этом этапе из
потока отходов выделяются вторичные ресурсы, которые не попадут на
полигон, а станут новыми товарами. Для нашего случая это существенный
фактор, поскольку ресурс полигона давно исчерпан. Во-вторых, вторичные
ресурсы для компании являются источником дохода. Извлечение максимальной
74
прибыли является необходимым условием в любой предпринимательской
деятельности.
В целом ожидается, что от реализации комплекса описанных этапов
можно ожидать сокращение объемов размещаемых отходов на полигоне до
60% от образующихся, что на 30% больше сегодняшнего уровня утилизации.
Основной вклад в достижение таких результатов позволит достичь утилизация
органической фракции (20-25%) и извлечение вторичных ресурсов (15-20%), но
как было уже отмечено без внедрения сортировки на органические и прочие
отходы этого достичь без значительных инвестиций будет не реально.
Выводы по 3 главе
Было осуществлено изучение направлений взаимодействия органов
государственной власти и негосударственных субъектов в реализации
экологической политики в сфере утилизации ТКО в г. Атырау с учетом
положительного опыта государств - членов ЕС, при этом показано, что в
отдельных странах ЕС, каждый десятый проект, который реализуется на
условиях государственно-частного партнерства, направленный на обеспечение
экологической составляющей устойчивого развития в рамках обращения с ТКО
на уровне отдельных стран и регионов, а управление экологической
составляющей устойчивого развития в рамках обращения с ТКО является
ведущей экологической проблемой для местных органов власти в России.
В первую очередь необходимо разработать концепцию управления
утилизацией отходов. Концепция определяет общие положения реализации
стратегий управления отходами в г.Атырау и основана на принципах:
- обеспечение приоритета утилизации отходов над их захоронением на
основе реализации иерархической последовательности обращения с отходами
(своевременное выделение из отходов ресурсов, пригодных для вторичного
использования на территории области и за ее пределами, вовлечение вторичных
ресурсов в хозяйственный оборот с производством товаров народного
75
потребления и промышленной продукции, возможная переработка остаточных
после вторсырья отходов с утилизацией их энергетической составляющей,
захоронение остаточных отходов);
- оптимальной эксплуатации существующих полигонов для размещения
отходов с учетом последующей рекультивации их территорий;
- внедрение перспективных отечественных и зарубежных технологий для
использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов;
- внедрение перспективных методов управления отходами.
Предлагается к внедрению в процессы утилизации ТКО в г.Атырау
внедрить следующую постадийную технологию. Сочетание процессов
сортировки, компостирования и создания топлива их отходов является на
сегодняшний день наиболее перспективным направлением развития системы
обращения с отходами
Формирование концепции управления утилизацией отходами для
г.Атырау послужит основой долгосрочной стратегии снижения объемов
размещаемых отходов на полигоне, что несомненно будет иметь важные
последствия для экологии региона, здоровья населения и финансово-
экономического состояния компании ТОО «Спецавтобаза». Реализация каждой
задачи по отдельности принесет положительный эффект, а в комплексе
позволит изменить ситуацию в значительной степени.
76
Заключение
Низкий уровень вторичной переработки в России связан с тем, что далеко
не везде есть необходимые для нее технологии и квалифицированные кадры, а
также с тем, что на данном этапе в ней нет острой нужны, так как территория
страны позволяет осуществлять менее затратное и более привычное
захоронение, а достаточно богатые природными ресурсами территории
позволяют пренебрегать вторсырьем и продолжать добывать полезные
ископаемые.
Основной проблемой в переработке вторсырья является не отсутствие
технологий переработки - современные технологии позволяют переработать до
90 % от общего количества отходов, а отделение вторсырья от остального
мусора (и разделение различных компонент вторсырья). Существует множество
технологий, позволяющих разделять отходы и вторсырье. Самая дорогая и
сложная из них - извлечение вторсырья из уже сформировавшегося общего
потока отходов на специальных предприятиях. Более прогрессивные
технологии извлечения вторсырья подразумевают ту или иную форму участия
общественности - организацию центров по сбору вторсырья или его покупки у
населения, мероприятия по раздельному сбору отходов на улицах с помощью
специальных контейнеров или организацию системы раздельного сбора
отходов на бытовом уровне.
Поскольку свалки все дальше удаляются от города, а бесконечно плечо
вывоза ТБО увеличиваться не может, весьма актуальным становится решение
второй части проблемы ТБО -минимизировать количество отходов, удаляемых
на захоронение. Прямой вывоз отходов собирающими мусоровозами (с
объемом кузова 12-18 куб. м) применим только в том случае, если расстояние
до объекта захоронения составляет не более 15-17км, в противном случае их
использование становится экономически нецелесообразным.
В настоящее время сбор, транспортировка и утилизация отходов стоит
городам от 30 до 100 долларов за тонну. Промышленная переработка отходов в