17
7) контроль исполнения и регулирование процесса осуществления
управленческого решения — завершение одного цикла управления и
начало другого;
8) учет, т.е. сбор сведений о новом состоянии управляемого объекта
после осуществления управленческого решения и т.д.
Перечень функций управления по-разному формируется в различных
руководящих документах и в работах специалистов. Если рассмотреть
«максимальный вариант» такого перечня, получим следующий
классифицированный состав известных функций управления: организация,
учет, анализ, нормирование, планирование, контроль, регулирование.
Иногда как одну единую функцию рассматривают «учет и
контроль», «нормирование и планирование», «учет и анализ», «контроль и
регулирование». В таких сочетаниях, безусловно, есть определенный
смысл, поскольку, во-первых, эти функции взаимосвязаны в процессе
выполнения и. во-вторых, в укачанных парах одна из них превалирует и
низводит другую до подчиненного положения, что также на практике
часто оправдано. В любом случае эти функции накладываются на другие,
упомянутые выше координатные оси декомпозиции, и таким образом так
или иначе охватывают все «деловое пространство» управления. Каждая из
функций представляет достаточно сложный комплекс управленческих
работ, и потому должна быть рассмотрена подробнее,
Функция «организация» употребляется в качестве широкого, емкого
термина, относящегося ко всей управленческой, распорядительной
деятельности.
Организация включает подфункции:
руководство, осуществляемое административно-распорядительными,
социально-психологическими, социально-политическими
(идеологическими) и преимущественно экономическими методами;
18
организация взаимоотношений в процессах производства и
управления, т.е. в управляемой, управляющей системах и при
взаимодействии между людьми, имея в виду их экономическую
заинтересованность в наиболее эффективном совместном труде;
организация информации во всех фазах и на всех промежуточных
стадиях единого цикла при подготовке, принятии и осуществлении
управленческого решения.
Учет представляет собой сбор информации о состоянии
управляемого объекта и управляющей системы в их разных
подразделениях на различных стадиях производственных и
информационных процессов для целей управления во всех фазах
управленческого цикла. Существуют следующие виды учета:
оперативный учет, т.е. сбор информации на оперативный момент
времени, который в разных отраслях определяется по-разному — от
мгновения (долей секунды) до суток;
статистический учет и отчетность, которые точнее следует
определить как текущие, поскольку они призваны отражать состояние
всей системы в текущий момент, границы которого также определяются
по-разному — от суток или месяца, но всегда до года; существенным
обстоятельством этой подфункции управления является наличие
заявленной в названии отчетности, т.е. статистической (текущей)
информации, почти всегда документированной;
бухгалтерский учет, который вместе с бухгалтерским анализом
хозяйственной деятельности образует комплекс управленческих работ,
выполняемых по устоявшейся и хорошо отработанной методике.
Анализ представляет собой расчленение исследуемого объекта,
предмета или явления на составные части, изучение этих частей и
сравнение с эталонами, нормативами для определения направлений
совершенствования изучаемого объекта; обычно проводится (или должен
19
проводиться) по технико-технологическим и экономико-организационным
критериям - во всех производственных и управленческих подразделениях в
основном для выработки управленческого решения.
Нормированием называют процесс определения какой-либо нормы
(лат. поrта — руководящее начало, правило, образец), представляющей
собой узаконенное установление, признанный обязательным порядок. В
производственно-хозяйственной деятельности под нормированием
понимают научно-техническое обоснование расхода какого-либо ресурса
(сырья, материалов, энергии, трудозатрат, финансов и т.п.) для
производства единицы продукции или работы, в том числе и работы
управления. Словесное определение нормы в различных руководящих
материалах и в специальной литературе трактуется по-разному, в довольно
большом диапазоне понимания этого термина. Можно предложить одно из
таких определений, отражающее наиболее существенные свойства этого
понятия.
Норма производственно-хозяйственных затрат — это установление
плановой меры, научно и технически обоснованного количества
потребляемого ресурса определенного вида (сырья, материалов, энергии,
труда, денег и др.), необходимого и достаточного для выпуска единицы
определенной продукции или выполнения работы установленного качества
в реальных организационно-технических условиях производства.
В энергетике это общее определение конкретизируется: норма
расхода энергетических ресурсов — необходимое и достаточное,
технически и экономически обоснованное количество энергии для
производства единицы продукции (работы, услуги) в реальных условиях
энергетического или промышленного производства.
Норматив — количество ресурса, теоретически необходимого для
выпуска единицы продукции или выполнения работы установленного
качества, установленное научно-техническими расчетами без учета
20
реальных организационно-технических условий производства; норматив
всегда меньше нормы на величину неизбежных потерь
(непредусмотренных затрат), возникающих вследствие эксплуатационных
и режимных отклонений от запланированного хода технологических или
производственно-хозяйственных процессов.
С учетом данных определений и пояснений следует сформулировать
понятие нормирования как функции управления.
Нормирование — это процесс установления плановой меры,
величины, численного значения или каких-либо других количественных
или качественных показателей с разработкой соответствующего
норматива или нормы; в практике производственно-хозяйственной
деятельности в зависимости от времени применения норм различаются
следующие виды нормирования:
текущее — разработка соответствующих норм на текущий,
плановый период (обычно — на плановый год, иногда с разбивкой по
кварталам и даже месяцам);
перспективное — разработка норм и нормативов на перспективу, в
качестве которой- принимаются сроки, большие, чем год.
Не следует классифицировать нормирование по видам норм, как это
иногда делается в некоторых исследованиях, поскольку в данном случае,
нормирование как функцию управления, отмечаются лишь его временные
градации и не имеет никакого значения деление норм по их назначению,
степени агрегации, - способу разработки и т.п.
Планирование — это целенаправленная деятельность государства
его центрального аппарата, так и местных, региональных администраций)
по определению на ближнюю и дальнюю перспективу объемов, пропорций
и темпов общественного воспроизводства во всех (государственных и
негосударственных) секторах экономики при реализации экомических,
социальных и научно-технических задач.
21
По видам, плановыми сроками, различаю:
оперативное — на оперативный момент времени (в энергетике —
мгновение, час, сутки); -
текущее — на текущий, плановый период; обычно на год с
разбивкой по кварталам и месяцам, и после каждого квартала (месяца)
годовая плановая программа должна уточняться, корректироваться с
учетом новой (рыночной) ситуации;
перспективное — на плановую перспективу, т.е. 5, обычно
предполагает уточнение текущих плановых программ по прошествии
каждого из текущих периодов (года);
долгосрочное — на период 10—15 лет, обычно с разбивкой на
меньшие перспективные сроки, с корректировкой последующих программ
по прошествии одного из этих сроков;
прогнозирование — за пределами долгосрочного планирования, до
30 лет и более; для экономико-социальных прогнозов используются
специальные прогностические методы (из арсенала науки прогностики) с
применением теории вероятности и потому в условиях рынка годные и для
других, краткосрочных видов планирования.
Контроль и регулирование — две тесно взаимосвязанные функции,
причем контроль необходим только в целях регулирования выявленных
отклонений от нормального (нормированного) хода производственно-
хозяйственной деятельности, которые всегда могут иметь место в жизни.
По периодам их осуществления они различаются как:
оперативные — на оперативный момент времени, что особенно
важно для непрерывных быстропротекающих процессов, например при
электроснабжении потребителей;
текущие — в текущий, плановый период, т.е. в течение года или в
любой период, больший, чем оперативный.
22
Из рассмотрения каждой отдельной функции управления видно, что
они вместе со своими подфункциями играют важнейшую роль в
управлении социальной и производственно-хозяйственной жизнью страны,
региона, города, предприятия, организации, учреждения. Для каждого
конкретного случая их перечень может приниматься по соображениям
целесообразности, наибольшей значимости той или иной функции и
подфункции, а также исходя из требований оптимального кодирования.
Для энергетических систем принят следующий перечень:
0. Общее управление (организация).
1. Перспективное планирование.
2. Текущее технико-экономическое планирование.
3. Оперативное планирование.
4. Оперативное управление, контроль и регулирование.
5. Оперативный учет.
6. Бухгалтерский и статистический учет и отчетность.
7. Анализ деятельности.
8. Нормирование.
Области деятельности (области управления). Области, в которых
происходит управленческая деятельность при выполнении всех функций,
во многом определяются структурой и спецификой объекта управления,
особенностями соответствующей отрасли и предприятия.
В самом общем виде можно дать следующее определение: области
управления (области деятельности) — это специфические области
производственно-хозяйственной и социальной деятельности,
охватывающие производство продукции, работ и услуг; эксплуатацию
производственных и непроизводственных объектов, включая
землепользование; все виды экономической работы; различные аспекты
финансовой деятельности; все виды снабжения, в том числе материально-
технического; различные виды технического, санитарного, архитектурно-
23
планировочного и юридического надзора; социальное обеспечение и
защиту населения.
Поскольку круг этих областей очень широк и не может быть
достаточно подробно описан в одной координатной оси, для областей
управления применяется ступенчатая классификация: сначала называются
наиболее крупные, агрегированные области деятельности, которым
присваивается 1 -и порядок; каждая из областей 1 -го порядка
расшифровывается — образуются области 2-го порядка; при
необходимости производится дальнейшая детализация — возникают
области деятельности 3-го, 4-го и последующих порядков.
В энергетике областями 1-го порядка считаются:
0. Общее управление.
1. Баланс энергии.
2. Баланс мощности (при эксплуатации),
3. Баланс мощности (при развитии энергосистемы).
4. Труд, кадры и заработная плата.
5. Материально-техническое снабжение.
6. Себестоимость.
7. Финансирование и сбыт.
8. Присоединение и надзор.
9. Техническая подготовка производства.
Объекты управления. Понятие «объект управления» может
относиться к таким разнокачественным явлениям, что практически в
каждом конкретном случае требуется уточнять, какого именно рода объект
имеется в виду. Поэтому целесообразно дать развернутое определение.
Объект управления — это квалификационное понятие, которое
может относиться к:
1) управляемой системе в целом (как антитеза «субъекту
управления» — управляющей системы);
24
2) структурному подразделению крупного объекта управления
(региона, города) — предприятию, организации, учреждению
независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности;
3) производственному или управленческому подразделению
предприятия и организаций — бюро, сектору, отделу, службе и
т.п.;
4)виду продукции, работ и услуг или предметов эксплуатации
(средств и предметов труда) — основным и оборотным производственным
и непроизводственным фондам, сырью, материалам и т.п.;
5) характеристикам (свойствам) предметов (элементов)
классификации — форме собственности, назначению, возрасту
и др.;
6) человеку, если люди являются предметами классификации, как
работнику в сфере производства и как жителю города,
нуждающегося в разного вида обслуживании, социальной
защите и пр., в непроизводственной сфере;
7) любому показателю как единице информации в процессе
управления (в управленческом цикле).
Очевидно, что каждый комплекс управленческих задач в матрице
может относиться к любому структурному подразделению энергосистемы
или к любому другому объекту в сфере управления.
1.2 Характеристики потребителей. Климатические условия
строительства
Потребителем тепловой энергии является предприятие ЗАО
«ТесарКерамика», расположенное в селе Красный Яр Саратовской
области.
25
Предприятие основано в 1975 году и занимается, используя метод
пластического формирования, производством различного вида кирпича:
рядового, полнотелого, одинарного и полуторного [1].
Для того, чтобы подготовить материал для изготовления кирпича,
требуется:
карьерная глина;
вода;
бетонированная творильная яма.
Глину помещают в яму, выравнивают, заливают водой и
выдерживают 3-4 дня. После этого, материал поставляется на завод, где
уже осуществляется машинная переработка.
Удаление камней осуществляется с помощью специальных
камневыделительных вальцов. Далее глинистая масса подается в ящичный
питатель, на выходе которого размещены подвижные грабли, которые
предназначены для частичного разбиения кусков и выталкивания
материала на бегуны. Этот процесс позволяет максимально размолоть
глинистые куски.
Следующий этап – подача материала через гибкие вальцы в
ленточный пресс, который, в свою очередь, соединен с резательным
аппаратом. Здесь глиняная лента режется на отдельные кирпичи,
выкладывается на деревянные подкладочные рамы и отправляется в
сушильную камеру. Когда последняя полностью заполнена, ее закрывают
и начинают разогревать.
Сушка кирпича – это в основном искусственный процесс с
использованием тепла отработанного пара, так как для этого не требуются
особые погодные условия и много места.
Постепенное повышение температуры сушильной камеры создает
условия для образования водяных испарений в неподвижном воздухе.
26
Кирпичи при этом нагреваются, а влажность создает условия для
равномерного высыхания.
После того, как кирпич высох, его перемещают в печь (кольцевую
или туннельную) для обжига при температуре 1000 градусов. Как только
глина начинает спекаться – процесс завершен.
Качество кирпича определяется его матовостью и звонкостью. Также
при разломе он должен быть однородным, пористым и легким. В
противном же случае, если при разломе видны пустоты и на внешней
стороне трещины – такой кирпич является браком.
Качественные керамические кирпичи производятся из глины,
которая была добыта мелкой фракцией с постоянным составом минералов.
Это определяет равномерность цвета и позволяет использовать их как
лицевые. Проблема в том, что подобные месторождения встречаются не
часто и большинство из них уже разработаны.
Климатические условия региона:
Согласно [2], исходными климатическими условиями
рассматриваемого предприятия, находящегося в Саратовской области,
являются:
1) Температура воздуха наиболее холодной пятидневки
обеспеченностью 0,92 – минус 25 °С.
2) 188 суток составляет продолжительность отопительного периода.
3) минус 3,5 °С – в отопительный период среднесуточная
температура воздуха.
Так как реконструируемая котельная предназначена для
теплоснабжения только для нужд самого предприятия ЗАО
«ТесарКерамика», то исходными данными были приняты следующие
исходные данные (таблица 1.1):
Таблица 1.1
Исходные данные