Главная задача - улучшение физической подготовки и развития
населения, расширение возможностей граждан заниматься физической
культурой и спортом независимо от их доходов и благосостояния. Особое
внимание при этом должно быть уделено совершенствованию развития
детско-юношеского спорта, созданию физкультурно - оздоровительных и
спортивных подростковых и семейных клубов по месту жительства.
Необходимо развитие спортивного туризма, создание зон отдыха,
включающих сеть оздоровительных трасс. Для этого в нашем округе есть все
условия, к нам приезжают отдыхать со всех районов Пермского края.
Для решения проблем агропромышленного комплекса округа
необходимы действия по следующим направлениям:
- развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения,
направленное на обеспечение рационального использования, сохранения и
улучшения качества земель;
- формирование системы мелкого сельского муниципального кредита
для поддержки развития крестьянско-фермерских хозяйств, личных
подсобных хозяйств, индивидуальной предпринимательской деятельности в
несельскохозяйственной сфере (заготовка древесины и деревообработка,
сбор и переработка дикорастущих плодов и ягод, сельский туризм и т.д.);
- развитие кооперативных структур в сфере производства, переработки
и реализации сельскохозяйственной продукции от личных подсобных и
крестьянских (фермерских) хозяйств;
- развитие торгово-закупочной деятельности от личных подсобных
хозяйств;
- особое внимание должно быть уделено внедрению прогрессивных и
ресурсосберегающих технологий;
- льготное кредитование крестьянско-фермерских хозяйств. Так,
например, в 1913 году была основана д. Крестовоздвиженская (ныне д.
Кресты): когда благодаря столыпинской реформе крестьяне в крестьянском
банке взяли ссуды и начали производить продукцию, и если бы не убийство
Столыпина, большинство из крестьян могли бы стать богатыми людьми.
Малое предпринимательство выступает в качестве одной из тех сфер
хозяйственной деятельности, которая быстро реагирует на изменения
экономических условий и которая возникает и функционирует в условиях
заведомо конкурентной среды, способствуя тем самым возникновению
общей конкуренции и повышению инвестиционной привлекательности.
Решение проблем малого предпринимательства не возможно без
взаимодействия всех уровней власти, оптимизации и консолидации,
необходимых для развития малого и среднего предпринимательства
ресурсов.
В Программе должны быть определены следующие задачи:
- сокращение доли теневого оборота в малом бизнесе;
- дополнительная поддержка малого бизнеса на местном уровне в
некоторых отраслях с целью преодоления моноспециализации;
- расширение системы финансовой поддержки малого
предпринимательства, включающей льготное кредитование субъектов
предпринимательства;
- организация эффективного взаимодействия Центра занятости
населения и предпринимательских сообществ;
- развитие материально-технической базы и производственной
деятельности субъектов малого предпринимательства.
Для этого необходимо повышение эффективности использования
муниципального имущества за счет реализации следующих мер:
- создания реестров нежилых помещений, предназначенных для
передачи в аренду или продажи малым предприятиям на льготных условиях;
- установление порядка зачета в качестве уплаты арендной платы
средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на
ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений;
- введение для вновь созданных малых предприятий понижающего
коэффициента при расчете ставок арендной платы.
Бизнес должен быть максимально интегрирован в социально-
экономическую среду округа, результаты его деятельности должны
формировать новый уровень качества жизни населения и не противоречить
потребностям общества. В то же время деятельность исполнительных
органов, способы и формы оказания социальных (образовательных,
медицинских и иных) услуг, налоговая и бюджетная политика должны
создавать условия для развития бизнеса и повышения эффективности
инвестиционной деятельности в округе.
Для решения проблем в развитии инфраструктуры округа
целесообразно включить в Программу следующие мероприятия:
- сохранение существующей сети автомобильных дорог общего
пользования, доведение ее технического состояния до уровня,
соответствующего нормативным требованиям;
- сохранение сети местных автомобильных дорог с твердым
покрытием, обеспечивающих связь населенных пунктов с центром
муниципального образования;
- демонополизация деятельности по управлению муниципальным
фондом, для чего необходимо привлечь к управлению муниципальным
жилищным фондом частные организации;
- совершенствование договорных отношений, предоставление
потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг;
- для обеспечения экологической безопасности - создание системы
предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе
переработки отходов;
- ликвидация несанкционированных свалок и не отвечающих
нормативным требованиям полигонов твердых бытовых отходов;
- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и
сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов производства и
потребления;
- информирование населения через средства массовой информации по
экологическим вопросам с целью формирования у населения экологического
мировоззрения и культуры.
Для привлечения и закрепления в округе квалифицированных кадров в
учреждениях образования, здравоохранения и культуры необходимо
усовершенствовать систему выплаты молодым специалистам, специалистам
из других территорий единовременного пособия для обустройства,
компенсации за аренду жилья, выделения жилья из специализированного
жилого фонда.
3.2. Эффективность предложенных мероприятий (или социальный
эффект)
В результате включения в Комплексный план социально-
экономического развития и реализации предложенных мероприятий
ожидаются следующие результаты:
- создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка
труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей
силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволит
снизить уровень безработицы на 4,3%;
- при реализации мероприятий по улучшению демографической
ситуации произойдет снижение естественной убыли населения с показателя
«- 4,7» до «- 4,2»;
- в результате заключения коллективных договоров сохранится 94
рабочих места;
- удовлетворенность населения доступностью и качеством услуг
образования составит 93%;
- доля детей, охваченных образовательными программами
дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи
в возрасте от 5 до 18 лет составит 70%;
- удельный вес численности педагогов муниципальных учреждений
образования, прошедших повышение квалификации или профессиональную
переподготовку от общей численности педагогов общеобразовательных
учреждений составит 40%;
- удельный вес численности педагогов в возрасте до 30 лет в общей
численности учителей общеобразовательных учреждений (организаций) –
20%;
- доля учителей начального и основного общего образования,
прошедших обучение по федеральным государственным образовательным
стандартам – 100%;
- удовлетворенность жителей Еловского округа качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры
возрастет до 85%;
- ежегодное количество детей и молодежи, охваченной
патриотическими общественными практиками – 250 чел.;
- доля инфраструктурных объектов сферы культуры, по которым будут
проведены работы по приведению в нормативное состояние – 50%;
- проведение мероприятий по приведению в нормативное состояние
библиотеки и учреждения физической культуры и спорта также повлияет на
улучшение качества предоставляемой муниципальной услуги;
- доля граждан Еловского округа, систематически занимающихся
физической культурой и спортом – 20%;
- доля школьников, систематически занимающихся физической
культурой и спортом – 70%;
- количество вновь зарегистрированных субъектов малого
предпринимательства (ЛПХ, КФХ) – 25 чел.;
- увеличение посевных площадей используемых ЛПХ, КФХ на 3
тыс.га.;
увеличение поголовья:
КРС до 1350;
овец до 2500;
свиней до 1200;
птицы до 12500;
- организация закупа и переработки продукции личных подсобных
хозяйств позволит дополнительно увеличить доходы населения района на 40
млн. руб.;
- рост численности занятых в секторе малого бизнеса, вновь созданные
малые предприятия – 12 шт., вновь созданные рабочие места – до 80;
- расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых
предприятий;
- получение в доход бюджета от аренды СМСП помещений,
находящихся в муниципальной собственности, до 200 тыс.руб. в год;
- доля автомобильных дорог местного значения, соответствующих
нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям по сети автомобильных дорог общего пользования местного
значения возрастет до 40%;
- изменение форм собственности на жилищный фонд и объекты
коммунального хозяйства. Это будет способствовать развитию конкурентных
отношений и повышению эффективности функционирования жилищно-
коммунального хозяйства, тем самым привлечению внебюджетных
инвестиций в этот сектор экономики;
- в сфере управления жилищным фондом будет создана конкурентная
среда, что должно способствовать более качественному выполнению
управляющими возложенных на них обязанностей;
- оздоровление экологической обстановки и обеспечение
экологической безопасности населения и территории, сохранение и
восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и
устойчивого природопользования;
- улучшение состояния атмосферного воздуха и поверхностных и
подземных вод, в том числе источников питьевого водоснабжения, за счет
снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ;
- привлечение квалифицированных руководителей и специалистов на
село.
Таким образом, высокие темпы социально-экономического развития,
структурные сдвиги в процессе производства и потребления как
материальных факторов, так и социальных услуг, в среднесрочной
перспективе будут во многом зависеть от реализации предложенных
социально-экономических направлений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение проблемы управления социально-экономическим развитием
муниципального образования на примере Еловского муниципального округа
Пермского края в процессе подготовки данной дипломной работы позволило
сделать вывод, что создание необходимых условий перехода муниципальных
образований на режим устойчивого и комплексного социально-
экономического развития предполагает применение эффективных
программно-целевых методов управления и бюджетного планирования.
Реализация стратегических задач социально-экономического развития
муниципальных образований должна осуществляться органами местного
самоуправления на основе соответствующих муниципальных программ при
активной поддержке органов государственной власти.
В современных условиях Еловский муниципальный округ объединяют
типичные проблемы:
- недостаточность экономической основы для их устойчивого и
комплексного социально-экономического развития;
- низкий уровень собственных доходов местных бюджетов;
- нехватка квалифицированных кадров для осуществления
муниципального управления;
- демографические проблемы: сокращение рождаемости, естественная
убыль населения, выбытие из сельской местности, низкая привлекательность
и перспективность жизни и работы на территории молодежи;
- недостаточность информационного обеспечения органов местного
самоуправления для составления прогнозов социально-экономического
развития территории округа, в том числе о проведенных операциях по учету
поступлений в бюджет округа, а также о всех доходах, собираемых с
территории округа;
- отсутствие должного опыта и недостаточное правовое регулирование
порядка взаимодействия органов местного самоуправления с
хозяйствующими субъектами, заинтересованными в социально-
экономическом развитии нашего округа.
Для достижения цели решены следующие задачи:
1. Исследованы теоретические основы управления социально-
экономического развития округа.
2. Проведен анализ деятельности Администрации муниципального
образования «Еловский муниципальный округ» по управлению социально-
экономическим развитием.
3. Разработаны рекомендации для Администрации Еловского
муниципального округа по совершенствованию управления социально-
экономическим развитием округа.
Для решения задач исследования в первой главе проведен анализ
политики федеральных органов власти в отношении социально-
экономического развития округа, анализ региональных нормативно-
правовых актов по социально-экономическому развитию округа, а также
изучена деятельность органов местного самоуправления муниципальных
образований России по управлению социально-экономическим развитием
муниципальных образований.
Во второй главе дана общая характеристика Еловского
муниципального округа, проведен анализ программ, действующих на
территории Еловского муниципального округа.
Результаты анализа позволили выявить проблемы управления
социально-экономическим развитием Еловского муниципального округа,
основными из которых являются следующие:
- проблема сохранения объектов социально-культурного назначения,
необходимость приведение в нормативное состояние с привлечением
серьезных капитальных вложений;
- проблемы финансирования капитального ремонта или строительства
новых объектов инженерной, транспортной инфраструктуры;
- высокая дотационность бюджета;
- низкая инвестиционная привлекательность;
- снижение значимости досуговых учреждений культуры;
- кадровая проблема обеспечения сферы образования, здравоохранения,
культуры;
- низкие темпы экономического развития;
- вымирание отрасли сельскохозяйственного производства;
- слабое развитие малого и среднего предпринимательства в отдельных
сферах деятельности.
В третьей главе разработаны рекомендации для Администрации
Еловского муниципального округа по совершенствованию управления
социально-экономическим развитием округа.
Администрации Еловского муниципального округа рекомендовано
принятие следующих мер:
1. Совершенствование организационных форм содействия занятости
населения.
2. Разработка положения о стимулировании нанимателей по
сохранению и созданию рабочих мест.
3. Решение демографических проблем путем кардинального изменения
политики в отношении семьи, являющейся важнейшей частью социальной
политики.
4. Создание условий для самостоятельной эффективной деятельности
молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства.
5. Создание условий для воспитания активного, культурного,
физически и психически здорового, творчески реализующегося человека.
6. Улучшение состояния здоровья населения на основе профилактики
заболеваемости населения и стимулирования здорового образа жизни.
7. Создание условий для эффективной культурной деятельности,
внедрения и использования новых культурных и информационных
технологий.
8. Улучшение физической подготовки и развития населения.