Актуальными проблемами в области хозяйственно-бытового водоотведения
являются:
высокий износ сетей и сооружений системы водоотведения;
отсутствие системы организованного водоотведения, а также
организации очистки и обеззараживания жидких отходов (сточных вод),
поскольку сбор и накопление данного вида отходов осуществляется
нецентрализованным способом;
низкий процент охвата жилой застройки централизованным
водоотведением.
В данной сфере необходимо провести аудит, разработать проектно-
сметную документацию и осуществить реконструкцию очистных
сооружений с. Елово, в программе развития территорий округа средства
софинансирования на данные цели заложены, в утвержденном бюджете
Пермского края на 2024 год заложена разработка ПСД по строительству и
реконструкции очистных сооружений в размере 3,211 млн. рублей (порядок
работы не известен, разъяснения отсутствуют).
Водоснабжение
В настоящее время в населенных пунктах округа централизованное
водоснабжение осуществляется из подземных скважинных водозаборов,
децентрализованное – из шахтных колодцев, рек, родников, одиночных
артезианских скважин. Водоснабжение и водоотведение осуществляется из
18 подземных скважин, 400 колодцев и родников. Общая мощность
водопроводов 1,09 тыс.м
3
/сутки.
С целью разработки (корректировка) проектно-сметной документации
по строительству (реконструкции, модернизации) объектов питьевого
водоснабжения в программе развития территорий округа и бюджете
Пермского края заложены соответствующе средства: 2022 год - 3 029 011,02
рублей, 2023 год - 4 592 552,56 рублей (порядок работы не известен,
разъяснения отсутствуют).
На исполнении администрации Еловского муниципального округа
Пермского края имеется решение Осинского районного суда № 2а-473/2020
от 30.07.2020 о возложении обязанности принять меры к проведению
капитального ремонта водопроводных сетей: сеть водопровода с
водозаборной скважиной кад. № 59:19:0000000:1236 (с. Брюхово); сеть
водопровода в с. Калиновка 2969 м с водозаборной скважиной кад. №
59:19:8301006:632 (Брюховское с/п); сеть водопровода в с. М.Уса 3960 м с
водозаборной скважиной кад. № 59:19:0000000:696; сеть водопровода в с.
Калиновка 1782 м с водозаборной скважиной кад. № 59:19:2102001:19
(Брюховское с/п); сеть водопровода с водозаборной скважиной кад. №
59:19:3801001:325 (Брюховское с/п); водозаборная скважина кад. №
59:19:4201006:18 (Еловское с/п); водозаборная скважина кад. №
59:19:1208001:71 (Еловское с/п); водозаборная скважина кад. №
59:19:0000000:1275 (Еловское с/п); сеть водопровода в с. Плишкари кад. №
59:19:0000000:802 (Плишкаринское с/п); сеть водопровода в д. Тойкино кад.
№ 59:19:0000000:614 (Плишкаринское с/п); сеть водопровода в д. Шульдиха,
3969 м кад. № 59:19:0000000:1037; сеть водопровода в с. Дуброво 5477 м кад.
№ 59:19:0000000:1184; сеть водопровода 4810 м в с. Брюхово с водозаборной
скважиной кад. № 59:19:0000000:1237 (Брюховское с/п); сеть водопровода в
д. Прохорята 1174 м кад. № 59:19:0000000:1227 (Брюховское с/п); сеть
водопровода в д. Средняя по ул. Луговая 924 м кад. № 59:19:4101001:4.
Сроки исполнения решения – до 01.06.2022, самостоятельно решение
администрации не исполнить, отсутствуют собственные средства как на
проектирование так и на осуществление капитального ремонта. Заложенные
вышеуказанные средства потребность не покрывают.
В связи с потребностью в обеспечении населенных пунктов
источниками противопожарного водоснабжения и решением Осинского
районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.
Елово) по Делу № 2а- 379/2020 от 07.07.2020г. на первую очередь (в течении
4 лет) необходимо строительство сетей водоснабжения с обеспечением
пожарными гидрантами и/или строительство пожарных пирсов в следующих
населенных пунктах: с. Елово; д. Барановка; д. Березовка; д. Кресты; с.
Плишкари; д. Тойкино; с. Крюково; д. Калиновка; с. Дуброво; с. Брюхово; д.
Шульдиха; с. Суганка; с. Осиновик; д. Мичура; с. Малая Уса; д. Плишкино;
д. Куштомак; д. Ятыш; д. Нижняя Барда; д. Шумово; д. Шубино; п. Фаор
общим количеством - 1401 шт.
Стоимость установки одного пожарного гидранта с обустройством
соответствующего колодца и запорной арматурой – от 60 тыс. рублей,
стоимость обустройства пожарного водоема в населенных пунктах без
центрального водоснабжения – от 400 тыс. рублей. Общая потребность –
320 000 000,00 рублей (60 000 * 1000 + 400 000* 401). Самостоятельно
решение администрации не исполнить.
Газификация
Газоснабжение большинства населенных пунктов Еловского
муниципального округа Пермского края в настоящее время осуществляется
сжиженным газом. Газифицированы всего 5 из 39 населенных пунктов (с.
Елово, д. Шульдиха, с. Дуброво, п. Фаор, д. Мичура). На территории
муниципального округа представлены все виды газопровода надземный,
подземный, наземный, с установленными категориями давления газа в
газопроводах: низкое - не более 0,05кгс/кв.см, среднее - более 0,05 до
3,0кгс/кв. см, высокое - более 3,0 до 6 кгс/кв.см, высокое - от 6 до 12 кгс/кв.
см.
Проблемы развития системы газоснабжения:
высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при
строительстве объектов газификации;
большая удаленность не газифицированных потребителей от
существующих систем газоснабжения.
В целях развития газоснабжения округа необходимо:
Газифицировать населенные пункты: с. Брюхово (256 жителей,
число потенциальных домовладений для газификации – 104, ФАП, котельная
школы и дома кульуры), с. Суганка (254 жителей, число потенциальных
домовладений для газификации – 102, ФАП, котельная школы и котельная
дома культуры), с. М. Уса (137 жителей, число потенциальных домовладений
для газификации – 55, ФАП, котельная школы и котельная дома культуры), с.
Осиновик (220 жителей, число потенциальных домовладений для
газификации – 80, котельная школы и дома культуры, газовое оборудование
лесосушильного комплекса), с. Крюково (355 жителей, число потенциальных
домовладений для газификации – 142, ФАП, котельная школы и котельная
дома культуры), д. Березовка (117 жителей, число потенциальных
домовладений для газификации – 46), д. Неволино (45 жителей, число
потенциальных домовладений для газификации – 30, База отдыха «Берендей»
(гостиница на 37 человек, 8 домиков на 50 человек)), д. Барановка (125
жителей, число потенциальных домовладений для газификации – 48, ФАП,
овощехранилище ООО «Пермские овощи»), с. Калиновка (201 жителей,
число потенциальных домовладений для газификации – 70, ФАП, котельная
школы и котельная дома культуры).
Ориентировочная протяженность строительства межпоселковых и
распределительных сетей – 111,5 км. Ориентировочная стоимость
проектирования – 56 млн. рублей (из расчета 500 тыс. рублей на 1 км.),
стоимость строительства – 570,5 млн. рублей (из расчета 5 млн. рублей на 1
км).
догазифицировать с. Елово ул. Береговая, ул. Строителей, ул.
Романовых, ул. Победы, ул. Луговая, ул. Черемушки, ул. Дачная, ул.
Мостовая и т.д. с числом жителей более 300 человек и количеством
домовладений более 50;
2.2. Анализ системы управления социально-экономическим
развитием в муниципальном образовании (на примере Еловского
муниципального округа Пермского края)
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств
и совершенствования программно-целевого метода формирования бюджета
Еловского муниципального округа постановлением Администрации
Еловского муниципального округа от 19.10.2021 № 460-п утвержден Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ
Еловского муниципального округа Пермского края и постановлением
Администрации Еловского муниципального округа от 21.10.2022 № 538-п
утвержден следующий Перечень муниципальных программ Еловского
муниципального района (см. приложения):
1. Развитие сельского хозяйства в Еловском муниципальном округе
Пермского края
2. Развитие системы образования Еловского муниципального округа
Пермского края
3. Развитие культуры в Еловском муниципальном округе Пермского
края
4. Развитие физической культуры и спорта в Еловском муниципальном
округе Пермского края
5. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Еловского
муниципального округа Пермского края
6. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Еловского муниципального округа Пермского края
7. Развитие территорий Еловского муниципального округа Пермского
края
8. Создание жилищных условий в Еловском муниципальном округе
Пермского края
9. Взаимодействие общества и власти в Еловском муниципальном
округе Пермского края
Все муниципальные программы Еловского муниципального округа
соответствуют утвержденному Порядку разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ Еловского муниципального округа
и являются подпрограммами Программы социально-экономическим
развитием муниципального образования Еловский муниципальный округ
Пермского края до 2025 года, утвержденной решением Думы Еловского
муниципального округа от 13.12.2022 № 269.
6
2.3. Проблемы системы управления социально-экономическим
развитием в муниципальном образовании (на примере Еловского
муниципального округа Пермского края)
Проблемы планирования социально-экономическим развитием
Еловского муниципального округа стоят как никогда остро.
Географическое положение.
Одним из основных проблем развития территорий является
мелконаселенность территории - наличие 19 мелких населенных пунктов
(менее 50 человек) и наличие отдаленных населенных пунктов.
Приведенные данные позволяют говорить о высокой доле мелких
населенных пунктов в муниципальном округе.
Демография и занятость.
Снижение численности населения по данным переписи, поскольку на
территории Еловского муниципального округа зарегистрированы, но не
проживают фактически студенты и работники, осуществляющие свою
учебную или трудовую деятельность вне границ района в течение
длительного периода времени.
По данным сельских поселений на территории округа проживает около
8,5 тыс.чел. По данным переписи населения в округе на 01.01.22 проживает
8,3 тыс. чел.
Таким образом, в округе существует значительная разница между
количеством зарегистрированных и фактически проживающих граждан. При
этом фактически проживающих граждан меньше, что говорит о тенденции к
6
8. Василенко, Ж.А. Анализ системы стратегического планирования федерального, регионального и
муниципального уровней /Ж.А. Василенко// Экономика и социум — №11(42) – 2017. – С. 57-59
оттоку населения для осуществления учебной или трудовой деятельности вне
границ округа в течение длительного периода времени.
В настоящее время число безработных в 2021 г., зарегистрированных в
службе занятости, достигло 258 чел., что составляет 4,7% от экономически
активного населения. (см. рис 2.4)
Образование.
Низкая платежеспособность населения не позволяет вводить платные
дополнительные образовательные услуги в системе образования.
Основными проблемами в системе образования Еловского
муниципального округа являются:
- снижение наполняемости классов в малокомплектных школах и
объединение классов в комплекты;
- учебно-материальное оснащение большинства малокомплектных
школ не соответствует современным требованиям к условиям осуществления
качественного образовательного процесса;
- старение педагогических кадров, отток квалифицированных
педагогических кадров в иные сферы деятельности и город;
Рис. 2.4
Экономика
- слабая мотивация родительского сообщества к общественному
управлению образованием;
- неэффективность работы по выявлению и поддержке талантливых
детей;
- низкий процент детей, имеющих первую группу здоровья;
- низкий удельный вес выпускников 9-х классов, получающих среднее
полное (общее) образование на базе средних школ района.
В системе образования наблюдается, с одной стороны, избыток
педагогических кадров в расчете числа учащихся на одного учителя, с другой
- недостаток квалифицированных педагогов по ряду предметов (иностранный
язык, история, русский язык). Отмечается старение педагогических
работников. По данным государственной статистической отчетности 30%
учителей школ района достигли предпенсионного и пенсионного возраста
(указаны в таблице 2.1).
Тип
учреждения
2020 год
2021 год
2022 год
Чис
ло
учр
еж-
ден
ий,
кол-
во
Чис
ло
дете
й,
чел.
Число
рабо-
тающ
их,
чел.
Число
учреж
дений,
кол-во
Числ
о
дете
й,
чел.
Число
рабо-
тающ
их,
чел.
Число
учреж
-
дений,
кол-во
Числ
о
дете
й,
чел.
Число
рабо-
тающ
их,
чел.
Дошкольные
учреждения
3
289
73
3
310
73
3
310
73
Школы
11
1494
415
11
1466
365
11
1466
365
Спец.(корр.)
учреждения
1
41
45
1
40
35
1
37
35
Учреждения
дополнит.
образования
1
837
18
1
873
18
1
969
18
Всего
16
2661
551
16
2689
491
16
2782
491
Таблица 2.1
Структура системы образования округа
Здравоохранение.
Устойчивое дальнейшее развитие здравоохранения района и
повышение качества медицинского обслуживания населения сдерживаются:
- наличием мелких населенных пунктов, расположенных более чем в 6
км от опорного поселения, 1\5 часть населения района для получения
первичной медико-санитарной помощи вынуждена преодолевать расстояние
более 6 км;
- острой остается проблема кадров в учреждениях здравоохранения.
Дальнейшему повышению качества медицинского обслуживания и
состояния здоровья населения округа угрожают:
- пренебрежительное отношение к своему здоровью у большей части
населения района, выражающееся, в частности, подверженностью граждан
пьянству и курению;
- предпенсионный и пенсионный возраст специалистов в ФАПах.
Культура и спорт.
Структура учреждений культуры за последние три года в
муниципальном округе претерпела некоторые изменения, в частности,
уменьшилось количество культурно-досуговых учреждений (указаны в
таблице 2.2).
Также в работе учреждений культуры существуют проблемы,
связанные с недостаточным финансированием:
- ограниченные финансовые возможности участия в региональных и
российских мероприятиях.
- кадровая проблема обеспечения сферы досуга.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в округе
существует проблема состояния здоровья молодежи, увеличивается
количество лиц употребляющих наркотики и алкоголь, пристрастившихся к
курению.
Причиной этого является снижение уровня жизни, отсутствие работы,
увеличение стрессовых нагрузок, недостаточная физическая подготовка.
В настоящее время в Еловском муниципальном округе имеются ряд
проблем, требующих решения, которые влияют на развитие физической
культуры и спорта:
- неэффективное использование имеющихся спортивных залов в
общеобразовательных школах;
-необходимость приведения в нормативное состояние центрального
стадиона с. Елово и помещений для занятий физической культурой и
спортом в МБУК «РКДЦ»;
-низкая обеспеченность квалифицированными специалистами по
физической культуре и спорту.
-отсутствие специализированных учреждений спортивной
направленности;
-недостаточная работа по пропаганде занятий физической культурой и
спортом, как составляющей части здорового образа жизни.
Основными проблемами являются: отрицательная тенденция
рождаемости, высокий уровень общей смертности (см. рис. 2.2).
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Культурно -
досуговые
учреждения
21
21
21
18
Число мест в
клубных
учреждениях, ед.
1837
1796
1761
1680
Число
общедоступных
библиотек
15
15
15
15
Библиотечный
фонд, экз.
49400
50064
52520
51698
Детская школа
искусств
1
1
1
1
Всего
учреждений:
37
37
37
34
Таблица 2.2
Учреждения культуры округа, %