АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему «Внебюджетные
источники финансирования деятельности бюджетного учреждения:
формирование и использование (на примере ГАУ КК «МФЦ КК¬) объемом
68 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников и приложения.
Целью работы является изучение темы внебюджетные источники
финансирования деятельности бюджетного учреждения : формирование и
использование на примере ГАУ КК "МФЦ КК" (государственное автономное
учреждение Краснодарского края «многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского
края¬). Для реализации поставленной цели были сформулированы задачи,
решение которых содержится в работе.
В первой главе представлены теоретические аспекты: даются
определения, характеристика бюджетного учреждения, состав и источники
формирования бюджетного и внебюджетного финансирования, источник и
этапы финансирования бюджетных предприятий.
Во второй главе проводится анализ финансово-хозяйственной
деятельности ГАУ КК «МФЦ КК¬: анализ динамики бюджетного и
внебюджетного финансирования, анализ источников формирования и
эффективности использования внебюджетного финансирования.
В третьей главе рассматриваются пути повышения эффективности
использования внебюджетного финансирования ГАУ КК «МФЦ КК¬.
Выпускная квалификационная работа включает в себя 4 таблицы, 3
рисунка, список из 30 использованных источников и 2 приложения.
Ключевые слова: бюджетная организация, бюджетное финансирование,
внебюджетное финансирования.
4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ................................................................................................................... 5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ФИНАНСИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ ........................................................................................................ 9
1.1. Понятие и сущность бюджетных организаций ......................................... 9
1.2. Понятие, структура, состав и источники формирования бюджетного и
внебюджетного финансирования ..................................................................... 19
1.3. Источники и этапы финансирование бюджетных предприятий ............ 22
2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАУ КК
«МФЦ КК¬ ............................................................................................................. 26
2.1. Краткая характеристика и основные финансово-экономические
показатели деятельности предприятия ............................................................ 26
2.2. Анализ динамики и структуры бюджетного и внебюджетного
финансирования ГАУ КК «МФЦ КК¬ ............................................................. 32
2.3. Анализ источников формирования внебюджетного финансирования . 36
2.4. Анализ эффективности использования внебюджетного финансирования
.............................................................................................................................. 39
3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГАУ
КК «МФЦ КК¬ ....................................................................................................... 45
3.1. Общие условия повышения эффективности финансирования в ГАУ КК
«МФЦ КК¬ .......................................................................................................... 45
3.2. Пути повышения эффективности внебюджетного финансирования в
ГАУ КК «МФЦ КК¬ .......................................................................................... 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ........................................... 62
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 .................................................................................................. 66
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 .................................................................................................. 69
5
Введение
Актуальность темы. В современной экономической практике
внебюджетные источники финансирования занимают особое место в системе
управления финансами бюджетных учреждений. Освещение этой темы
выходит за рамки обычного изучения финансовых потоков и приобретает
актуальность в контексте поиска оптимальных путей развития и обеспечения
стабильности бюджетных организаций. Это направление исследования
актуально как для экономической теории, так и для практики управления,
поскольку касается вопросов эффективности, стабильности и устойчивости
финансовой базы учреждений, финансируемых из бюджета.
Проблематика внебюджетных источников финансирования особенно
важна в условиях, когда традиционные бюджетные ассигнования
ограничены, а потребности бюджетных учреждений в ресурсах продолжают
расти. В таких условиях поиск альтернативных источников финансирования
не только расширяет возможности учреждений, но и способствует их
гибкости и адаптивности к изменениям в экономической среде.
Использование внебюджетных средств предполагает интеграцию
различных подходов к финансированию, включая привлечение средств от
коммерческой деятельности, грантов, спонсорств, пожертвований и других
источников. Это, в свою очередь, требует разработки комплексных стратегий
и механизмов, обеспечивающих эффективное и прозрачное использование
полученных средств, а также их сочетание с традиционным бюджетным
финансированием.
В контексте формирования и использования внебюджетных
источников финансирования особую значимость приобретает вопрос об их
влиянии на финансовую устойчивость бюджетных учреждений. С одной
стороны, дополнительные источники финансирования могут способствовать
расширению возможностей учреждений, повышению их эффективности и
качества предоставляемых услуг. С другой стороны, существует риск
6
зависимости от нестабильных источников дохода, что может привести к
финансовым трудностям.
Таким образом, изучение внебюджетных источников финансирования в
контексте бюджетных учреждений приобретает не только актуальное, но и
стратегически важное значение. Оно направлено на поиск баланса между
необходимостью обеспечения устойчивости финансирования и стремлением
к расширению и диверсификации финансовых источников, что, в конечном
итоге, способствует укреплению финансовой независимости и повышению
качества работы бюджетных учреждений.
Целью работы является изучение темы внебюджетные источники
финансирования деятельности бюджетного учреждения : формирование и
использование на примере ГАУ КК "МФЦ КК" (государственное автономное
учреждение Краснодарского края «многофункциональный центр
предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского
края¬).
Для достижения цели, необходимо реализовать следующие задачи:
Рассмотреть понятие и сущность бюджетных организаций ;
Изучить понятие, структуру, состав и источники формирования
бюджетного и внебюджетного финансирования;
Определить источники и этапы финансирование бюджетных
предприятий;
Проанализировать краткую характеристику и основные
финансово-экономические показатели деятельности предприятия;
Провести анализ динамики и структуры внебюджетного
финансирования;
Провести анализ источников формирования внебюджетного
финансирования, и анализ эффективности использования внебюджетного
финансирования;
7
Определить общие условия повышения эффективности
финансирования в ГАУ КК «МФЦ КК¬;
Рассмотреть пути повышения эффективности финансирования в
ГАУ КК «МФЦ КК¬.
Объект исследования: ГАУ КК "МФЦ КК".
Предмет исследования: внебюджетные источники финансирования
деятельности бюджетного учреждения
В качестве методов исследования, были использованы метод анализа,
синтеза, сопоставления, сравнения, и т.д.
Теоретическая значимость исследования. Исследование предоставляет
новые перспективы в понимании механизмов и стратегий финансирования,
которые могут быть применены для улучшения эффективности и
устойчивости бюджетных учреждений. Оно способствует разработке
теоретических основ, которые могут лечь в основу разработки практических
рекомендаций по оптимизации финансовых потоков и управлению рисками.
Практическая значимость исследования. Основываясь на этом
исследовании, руководители и финансовые менеджеры могут разрабатывать
более эффективные стратегии для диверсификации источников
финансирования, что в свою очередь может способствовать повышению
финансовой устойчивости и независимости учреждений.
Научная новизна темы. Научная новизна исследования, посвященного
внебюджетным источникам финансирования деятельности бюджетного
учреждения, заключается в комплексном анализе и синтезе новых данных,
методологий и подходов к финансовому управлению в контексте
государственного сектора.
Методологическую базу исследования составили анализ нормативно-
правовых актов, статьи из интернет – источников, а также труды таких
авторов как Кизиева Л.А., Пазухина А.В., Кизиева Л.А. и др.
8
Структура работы: работа состоит из введения, основной части,
которая состоит из трех глав. Также в конце работы приведены выводы в
заключении, и список использованной литературы.
9
1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ФИНАНСИРОВАНИЯ
БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
1.1. Понятие и сущность бюджетных организаций
Бюджетная организация – это юридическое лицо, которое
финансируется за счет бюджетных средств. Она создается и функционирует с
целью обеспечения различных потребностей государства и общества.
Бюджетные организации могут быть различного вида: государственные
предприятия, учреждения, фонды и другие организации, которые
осуществляют свою деятельность на общественных началах
1
.
Иными словами, бюджетная организация - это организация,
финансируемая за счет бюджетных ассигнований и созданная для
удовлетворения различных государственных и общественных потребностей.
Такими организациями могут быть государственные предприятия,
учреждения, фонды и другие организации.
Внебюджетные источники финансирования имеют решающее значение
для финансового благополучия и диверсифицированной деятельности
бюджетных учреждений. Эти источники охватывают различные элементы,
такие как принципы, функции, критерии, классификации и определяющие
характеристики.
Принципы. Руководящие принципы внебюджетного финансирования
включают:
Взаимодополняемость: Служит дополнением к бюджетным
ассигнованиям.
Целевое использование: Обеспечение расходования средств на
конкретные, намеченные цели.
1
Бюджетная организация: понятие и значения. [Электронный ресурс].
URL:
https://mitigatesecretive.shop/chto-oznachaet/byudzetnaya-organizaciya-ponyatie-i-znaceniya (дата обращения:
14.12.2023)
10
Соблюдение законодательства: Строгое соблюдение правовых
рамок.
Функции. Внебюджетное финансирование выполняет несколько
важнейших функций:
Увеличение бюджетных средств: Предоставление
дополнительной финансовой поддержки там, где бюджетных ассигнований
не хватает.
Стимулирование расширения услуг: Предоставление
учреждениям возможности улучшать или расширять свои предложения.
Финансовая устойчивость: Снижение зависимости от
государственных бюджетных ассигнований.
Критерии. Ключевые критерии для определения того, квалифицируется
ли деятельность как предпринимательская или основная в рамках
внебюджетного финансирования, включают:
Правовую классификацию деятельности.
Регулирование ценообразования на услуги надзорными органами.
Социальная ценность предлагаемых услуг.
Распределение доходов на цели, санкционированные законом.
Классификации. Внебюджетное финансирование можно разделить на
различные виды:
Спонсорство и меценатство: целевая финансовая поддержка и
финансовый патронаж.
Предпринимательские предприятия: деятельность,
ориентированная на получение прибыли.
Доходы от ценных бумаг: дивиденды и процентные доходы.
Добровольные взносы: пожертвования организаций и частных
лиц.
Депозиты: средства, полученные для последующего погашения
или зачисления на счет.
11
Характерные особенности. Внебюджетное финансирование отличается
своим характером, конкретной адресностью и соблюдением правовых норм.
Оно позволяет бюджетным учреждениям расширять свою финансовую базу,
диверсифицировать деятельность и укреплять свою финансовую
устойчивость.
Бюджетные учреждения, определяемые как юридические лица,
финансируемые из государственного или муниципального бюджетов, в
первую очередь ориентированы на удовлетворение общественных
потребностей. Сфера их деятельности включает образование,
здравоохранение, культуру и другие жизненно важные социальные сферы.
Отличительной чертой этих организаций является их некоммерческая
ориентация, направленная вместо этого на достижение значимых социальных
целей.
Эволюция и нынешняя динамика. Недавняя тенденция свидетельствует
о повышении значимости бюджетных учреждений в национальной
экономике. Этот сдвиг обусловлен расширением функциональных
возможностей и увеличением государственного финансирования. Помимо
традиционной бюджетной поддержки, все чаще признается роль
внебюджетных источников финансирования в повышении эффективности и
качества услуг.
Влияющие факторы. На функционирование бюджетных организаций
влияют различные факторы, включая изменения в законодательстве,
экономический статус страны, демографические изменения и
технологические достижения. Эти факторы требуют постоянной
институциональной адаптации и изучения новых путей развития.
Правовой и нормативный контекст. Управление бюджетными
учреждениями основывается на системе законодательных и регулирующих
директив. Центральное место в этой системе занимают Бюджетный кодекс,
законы, относящиеся к бюджетной системе, и множество подзаконных актов,
регулирующих финансовые операции этих учреждений.
12
Понимание финансовых проблем. Финансовые проблемы, с которыми
сталкиваются бюджетные организации, широко рассматриваются в
экономической литературе. Однако быстро меняющийся экономический
ландшафт и изменения в законодательстве постоянно требуют новых
исследований и инновационных подходов к управлению их финансами.
Определение ключевых концепций. Важнейшим элементом изучения
финансирования бюджетных организаций является разъяснение основных
терминов. К ним относятся, среди прочего, "бюджетное финансирование",
"внебюджетные источники финансирования", "финансовая устойчивость
бюджетных учреждений". Всестороннее понимание этих концепций
жизненно важно для эффективного анализа и улучшения их финансового
состояния.
Определяющим признаком бюджетной организации является ее полная
или частичная финансовая зависимость от государственного бюджета. Эта
зависимость обязывает такие организации придерживаться принципов
бережливости и эффективности использования выделенных средств.
Бюджетные организации отличаются уникальной практикой ведения
операций и документации. Они должны планировать, контролировать,
исполнять и отчитываться об использовании бюджетных ресурсов в
соответствии с законодательными требованиями. Кроме того, они должны
поддерживать прозрачность и открытость, оставаясь готовыми к проверкам
со стороны контролирующих органов.
Основной принцип работы бюджетной организации - эффективное
использование средств для достижения поставленных целей. Для
обеспечения прозрачности и подотчетности расходов в таких организациях
ведется тщательный учет деятельности и регулярно проводятся финансовые
проверки.
В России бюджетные организации делятся на федеральные,
региональные и муниципальные. Федеральное правительство управляет