13
федеральными организациями, региональные власти - региональными
образованиями, а местные органы власти - муниципальными организациями.
Эти организации вносят значительный вклад в экономику и
социальную инфраструктуру страны. Они выступают в качестве
исполнителей государственной политики, обеспечивая доступ населения к
таким важнейшим услугам, как образование, здравоохранение и культура, а
также реализуя государственные программы и проекты.
Бюджетная организация работает в рамках утвержденного
государственного бюджета и придерживается строгих правил и критериев,
установленных бюджетной системой государства. Этот тип организации
функционирует в рамках структурированного бюджетного процесса,
состоящего из различных этапов.
Начальный этап - бюджетное планирование, в ходе которого
руководство организации определяет цели на финансовый год и намечает
структуру расходов и доходов. После этого руководство организации
составляет подробный бюджет, в котором указываются точные цифры
доходов и расходов.
Следующий шаг - утверждение бюджета, когда предложенный бюджет
представляется на утверждение в государственные органы. После
утверждения бюджета организация приступает к его исполнению, что влечет
за собой выплату заработной платы, закупку оборудования, оплату услуг и
другие финансовые операции. Все финансовые операции скрупулезно
регистрируются и контролируются бухгалтерией.
На заключительном этапе составляется отчетность и проводится аудит.
В конце финансового года организация представляет полный отчет о своей
деятельности и финансовом положении. Аудиторы тщательно проверяют
этот отчет на предмет соблюдения бюджетных нормативов.
Несмотря на то, что каждая бюджетная организация имеет уникальные
операционные аспекты, их объединяют общие принципы и процедуры
управления бюджетными средствами. Такой стандартизированный подход
14
обеспечивает прозрачность и надзор за использованием бюджетных средств,
способствуя эффективному функционированию финансовой системы
государства.
Обязанности и функции бюджетной организации. Бюджетная
организация - это финансируемая государством структура, которая обязана
осуществлять свою деятельность в соответствии с установленным бюджетом.
На эту организацию возложены важнейшие обязанности и задачи,
направленные на эффективное управление государственными финансами и
реализацию социальных инициатив.
Основные функции и обязанности бюджетной организации включают в
себя
2
:
Формирование и планирование бюджета: участвуя в процессе
формирования бюджета, организация оценивает свои финансовые
потребности и формулирует будущие финансовые планы.
Финансовое администрирование: организация следит за
расходованием бюджетных средств и регулирует свои фискальные операции.
Исполнение бюджетных программ: администрирует различные
программы, финансируемые из бюджета, обеспечивая их эффективное
выполнение и контролируя достижение ожидаемых результатов.
Финансовая отчетность: обязан составлять и представлять отчеты
о своей деятельности и использовании бюджетных средств, обеспечивая их
профессиональное составление и понятность для всех заинтересованных
сторон.
Надзор и аудит: подвергается проверкам и аудиту со стороны
уполномоченных органов, оценивается соблюдение организацией
бюджетных правил и законодательных норм.
Соблюдение правовых норм: организация должна соблюдать
законы и правила, регулирующие ее деятельность. От нее также ожидается
2
Зарипова Н. Д. Проблемы финансирования бюджетных организаций //Инновации. Наука. Образование. –
2020. – №. 23. – С. 2208-2215.
15
сотрудничество с другими государственными органами в области управления
финансами и исполнения бюджета.
Эффективное выполнение этих обязанностей имеет решающее
значение для бюджетной организации. Оно обеспечивает разумное
использование бюджетных ресурсов и способствует достижению целей
социально-экономического развития государства.
Роль бюджетных средств в организации. Бюджетные средства играют
ключевую роль в деятельности бюджетной организации, представляя собой
финансовые ресурсы, предоставляемые государством или местными
органами власти для функционирования организации
3
.
Основная цель использования этих средств - поддержание финансовой
стабильности и операционной эффективности организации. Бюджетные
средства используются для удовлетворения различных потребностей, таких
как:
Оплата труда сотрудников организации.
Приобретение и обновление необходимого оборудования или
материалов.
Покрытие коммунальных платежей и расходов на аренду.
Организация мероприятий или программ, неотъемлемых от
мандата организации.
Поддержка научных исследований и разработок.
За расходованием этих средств осуществляется строгий надзор, и
организация обязана представлять подробные финансовые отчеты. Это
позволяет государственным и муниципальным органам отслеживать
эффективность использования средств и оценивать результаты деятельности
организации.
Кроме того, бюджетные средства влияют на стратегическое
планирование и развитие организации. При составлении финансового плана
3
Стоцкая, А. В. Роль бюджета в финансовом обеспечении бюджетных учреждений сферы образования / А.
В. Стоцкая. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 48 (495). — С. 120-122
16
организации учитываются ее цели, финансовые ограничения и стремление к
максимальному использованию ресурсов.
Следовательно, бюджетные ресурсы являются важнейшим
инструментом, гарантирующим финансовую стабильность и успешное
функционирование бюджетной организации. Эффективное управление и
бдительный контроль за использованием этих средств - залог достижения
целей организации и обеспечения ее эффективного функционирования.
Распределение бюджетных средств. Распределение бюджетных средств
- одна из важнейших обязанностей бюджетных организаций, включающая в
себя определение ключевых направлений и целей с последующим
выделением денежных ресурсов в соответствии с этими приоритетами.
Для распределения бюджетных средств эти организации используют
различные методологии и инструменты. Один из наиболее заметных
подходов предполагает составление бюджетной программы, определяющей
объем и последовательность распределения средств на различные
организационные программы и инициативы.
Основополагающими принципами распределения бюджетных средств
являются прозрачность, эффективность и разумное использование ресурсов.
Бюджетные организации обязаны обеспечить доступность подробной
информации о распределении средств для широкой общественности и
заинтересованных сторон.
Кроме того, распределение бюджетных средств может осуществляться
в соответствии с определенными правилами и критериями. В некоторых
случаях средства распределяются на основе принципа социальной
справедливости, обеспечивающего равномерную доступность услуг и
ресурсов для всех членов сообщества
4
.
Кроме того, бюджетные организации часто внедряют различные
механизмы надзора и контроля, чтобы гарантировать надлежащее
4
Хазраткулов С. С., Бозоров Б. Д. У., Собиржонов И. И. У. Современные направления формирования
бюджетной политики //CETERIS PARIBUS. – 2022. – №. 2. – С. 44-47.
17
использование средств. Это включает в себя проведение финансовых
аудитов, тщательную проверку финансовых отчетов, а также оценку
воздействия и успешности реализованных программ и проектов. Далее в
таблице 1.1 приведены преимущества и недостатки распределения
бюджетных средств.
Таблица 1.1
Преимущества и недостатки распределения бюджетных средств
Преимущества
Недостатки
Позволяет достичь
приоритетных целей организации
Может потребовать больших
ресурсов и времени для составления
бюджетной программы
Обеспечивает прозрачность и
отчетность в использовании средств
Может возникнуть
необходимость изменений в
распределении средств в связи с
изменением условий и приоритетов
Использует эффективные
методы контроля и мониторинга
Распределение бюджетных средств имеет решающее значение для
поддержания финансового обеспечения и прогресса бюджетных
организаций. Правильное распределение средств необходимо для
эффективного использования ресурсов и достижения желаемых результатов
и целей
5
.
Одна из главных ролей в бюджетной организации - управление
финансами. Оно подразумевает организацию, контроль и направление
финансовых активов в соответствии с целями и задачами организации.
5
Кохно П. А., Кохно А. П. Модели распределения бюджетных средств на программные мероприятия
различного уровня //Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. – 2019. – №. 2-1. – С. 255-
261.
18
Значение финансового менеджмента в бюджетной организации
обусловлено множеством аспектов
6
:
Обеспечение финансовой стабильности: эффективное управление
финансами обеспечивает бюджетную организацию достаточными
финансовыми ресурсами для бесперебойной работы. Стратегическое
планирование доходов и расходов способствует долгосрочному росту
организации.
Оптимизация ресурсов: финансовый менеджмент позволяет
разумно использовать денежные ресурсы. Систематический контроль и
регулирование расходов помогают сократить ненужные траты, тем самым
повышая эффективность работы.
Планирование и контроль бюджета: этот процесс включает в себя
составление бюджета и контроль за его исполнением. Заблаговременное
планирование доходов и расходов способствует целенаправленному
управлению финансами. Одновременно с этим отслеживание бюджета
позволяет оперативно выявлять и устранять неэффективные расходы или
отклонения.
Принятие стратегических решений: финансовое управление
предоставляет важную информацию для принятия стратегических решений.
Анализ финансовых отчетов и данных помогает оценить текущее финансовое
состояние организации и определить перспективы развития и расширения.
Соблюдение правовых норм: финансовый менеджмент также
предполагает соблюдение правовых норм, связанных с бюджетной
деятельностью. Соблюдение законодательных норм обеспечивает
прозрачность, законность и подотчетность в использовании бюджетных
средств.
Таким образом, управление финансами - это ключевой аспект
деятельности бюджетной организации. Оно включает в себя целый комплекс
6
Воронина М. Финансовый менеджмент. – Litres, 2022. 384 с.
19
мероприятий, позволяющих организации достигать своих целей при
достаточной финансовой стабильности, эффективном использовании
ресурсов, стратегическом планировании, контроле и принятии решений.
Плюсы и минусы бюджетной организации. Распределение бюджетных
средств имеет решающее значение. Правильное распределение средств
необходимо для эффективного использования ресурсов и достижения
желаемых результатов и целей.
Одна из главных целей в бюджетной организации - управление
финансами. Оно подразумевает организацию, контроль и направление
финансовых активов в соответствии с целями и задачами организации.
Таким образом, управление финансами - это ключевой аспект
деятельности бюджетной организации. Оно включает в себя целый комплекс
мероприятий, позволяющих организации достигать своих целей при
достаточной финансовой стабильности, эффективном использовании
ресурсов, стратегическом планировании, контроле и принятии решений.
1.2. Понятие, структура, состав и источники формирования
бюджетного и внебюджетного финансирования
Бюджетное финансирование является основным финансовым
источником для государственных и муниципальных образований. Оно
включает в себя ассигнования из федерального, регионального и местного
бюджетов. Бюджетное финансирование, используемое для финансирования
социально значимых инициатив, образования, здравоохранения и культурной
деятельности, отличается целевым использованием и строгим контролем за
расходованием средств. Центральным элементом бюджетного
финансирования является планирование средств, предполагающее глубокую
оценку потребностей и приоритетов, а также прогнозирование бюджетных
доходов и расходов.
20
Внебюджетное финансирование включает в себя доходы, получаемые
извне бюджета. К ним относятся доходы от коммерческих предприятий,
продажи товаров и услуг, гранты, пожертвования, спонсорская помощь и
другие поступления. Этот вид финансирования играет ключевую роль в
повышении финансовой независимости и росте организаций, позволяя им
расширять сферу деятельности и повышать качество услуг. Однако важно
признать потенциальную нестабильность этих источников финансирования,
поскольку они зависят от динамики рынка и внешних экономических
факторов.
Привлечение инвестиций, как внутренних, так и иностранных, является
важнейшим фактором внебюджетного финансирования. Инвестиции
направляются на развитие инфраструктуры, технологическое обновление и
другие направления, повышающие эффективность организации и ее
конкурентоспособность. Этот процесс включает в себя разработку
убедительных инвестиционных предложений, активный поиск
потенциальных инвесторов и создание благоприятной для инвестиций среды.
Кредиты и займы также составляют значительный сегмент
внебюджетного финансирования. Они позволяют восполнить временный
дефицит средств, финансировать крупные проекты или способствовать
модернизации. Необходимо осторожно обращаться с долговыми
инструментами, учитывая условия заимствования, поскольку неправильное
управление долгом может привести к фискальным проблемам.
Умелое управление финансовыми ресурсами, включая разумный выбор
и использование источников финансирования, имеет решающее значение для
успеха организации. Тщательное планирование, оценка рисков и постоянный
мониторинг финансовых потоков необходимы для обеспечения устойчивости
и роста организации в условиях нестабильной экономической ситуации.
Структура бюджетной организации. Бюджетная организация работает
на основе бюджетных средств, а ее структура формируется с учетом
21
конкретных функций и требований. В целом такие организации включают в
себя несколько ключевых подразделений
7
:
Руководство и управление: сюда входят высшие руководители
организации, как правило, директор и главный бухгалтер, а также
руководители других отделов. На них возложена задача принятия
всеобъемлющих управленческих и стратегических решений.
Бухгалтерия: этот сектор отвечает за финансовые записи и
отчетность организации. В него входят такие специалисты, как бухгалтеры и
экономисты, которые занимаются финансовыми и налоговыми документами.
Отдел кадров: этот отдел занимается наймом, отбором и
обучением персонала. Он ведет кадровый учет, а также может
контролировать оплату труда и социальное обеспечение сотрудников.
Закупки: отдел отвечает за приобретение товаров, услуг и работ,
необходимых организации. Он обеспечивает контроль качества поставок и
соблюдение договорных обязательств.
Маркетинг: отдел разрабатывает маркетинговые стратегии,
рекламирует и продвигает предложения организации, а также проводит
маркетинговые исследования.
Продажи: отдел занимается привлечением и обслуживанием
клиентов, а также продажами, управлением взаимоотношениями с клиентами
и удовлетворением их потребностей.
Производство/предоставление услуг: отдел занимается
производством товаров или предоставлением услуг в соответствии с
программой развития организации.
В зависимости от сферы деятельности бюджетная организация может
включать в себя дополнительные отделы, например, исследовательский
7
Финансовый менеджмент: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям /
под науч. ред. Н.Д. Эриашвили; под общ. ред. В.С. Осипова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2023. - 271 с.
22
отдел в научных институтах или медицинские подразделения в учреждениях
здравоохранения.
Структура организации часто изображается в виде иерархических схем
или организационных таблиц, которые описывают межведомственные
отношения и способствуют эффективному распределению работы и
ответственности между сотрудниками. Каждое подразделение в бюджетной
организации играет важнейшую роль, а сотрудники специализируются в
своих областях, чтобы эффективно содействовать успеху и достижению
целей организации.
1.3. Источники и этапы финансирование бюджетных предприятий
Основными источниками финансирования таких предприятий
являются государственные и муниципальные бюджеты, которые
подразделяются на два основных типа: бюджетное и внебюджетное
финансирование.
Бюджетное финансирование предполагает прямые доходы из
государственного или муниципального бюджетов. Эти средства
направляются на реализацию различных государственных и муниципальных
программ, финансирование социальных инициатив, обеспечение
деятельности бюджетных организаций. Бюджетное финансирование
характеризуется целевым характером и жесткими правилами использования
средств. Следует отметить, что объем бюджетного финансирования может
меняться в зависимости от экономической ситуации в стране и смены
приоритетов государственной политики.
Внебюджетное финансирование включает в себя доходы, полученные
от деятельности, не связанной напрямую с бюджетными средствами
8
. Сюда
входят доходы от платных услуг, гранты, пожертвования, спонсорская
8
Источник финансирования средства бюджетных учреждений: URL: https://sochi-zhemch.ru/istocnik-
finansirovaniya-sredstva-byudzetnyx-ucrezdenii-cto-eto (дата обращения: 12.12.2024)