23
помощь и другие подобные источники. Такое финансирование повышает
финансовую самодостаточность и операционную гибкость организаций,
зависящих от бюджета. Однако важно понимать, что эти источники
финансирования могут быть относительно нестабильны и подвержены
влиянию различных внешних факторов.
Кроме того, значительную роль в финансировании бюджетных
предприятий играют заимствования. Речь идет как о краткосрочных, так и о
долгосрочных кредитах государственных и коммерческих банков.
Использование заемных средств требует тщательного финансового
планирования и разумного управления, поскольку неэффективная работа с
долгами может ухудшить финансовое состояние предприятия.
Эффективное управление финансами является жизненно важным для
бюджетных предприятий. Этот процесс включает в себя составление
бюджета, прогнозирование доходов и расходов, оценку финансовых рисков и
выработку стратегии по их снижению. Благодаря тщательному финансовому
планированию бюджетные предприятия могут не только умело
распоряжаться средствами, но и принимать решения в условиях
неопределенности и меняющихся экономических сценариев.
Финансирование бюджетных предприятий - это сложный и
многоаспектный процесс, требующий комплексного подхода.
Государственное регулирование, диверсифицированные источники
финансирования, а также умелое финансовое планирование и тщательный
контроль за использованием средств - все это необходимо для успешного
функционирования бюджетных предприятий.
Процесс формирования бюджета организации. Процесс составления
бюджета организации имеет решающее значение для руководства и контроля
24
за ее финансовыми операциями. Эта процедура включает в себя различные
этапы
9
:
Определение целей и задач: на этом этапе руководство
организации определяет финансовые цели и приоритеты, которые могут
включать как ближайшие, так и перспективные планы.
Накопление данных: этот этап включает в себя сбор финансовых
данных за прошлые периоды и прогнозы на предстоящие периоды. Очень
важно учесть все потенциальные доходы, расходы, инвестиции и другие
элементы, которые могут повлиять на финансовое состояние организации.
Формулирование плана: после сбора данных следующим шагом
является разработка бюджетного плана. Он включает в себя определение
предполагаемых доходов, расходов, инвестиций, установление финансовых
ограничений и прогнозирование финансовых результатов организации.
Утверждение бюджета: после того как бюджетный план
составлен, он требует утверждения, как правило, высшим руководством
организации. Утвержденный бюджет становится основой для управления
финансами и надзора за ними.
Исполнение бюджета: на этом этапе организация распределяет
финансовые ресурсы в соответствии с положениями и целями бюджета.
Финансовые решения принимаются в соответствии с ограничениями,
установленными в утвержденном бюджете.
Надзор и оценка: после исполнения бюджета необходимо
проводить постоянный мониторинг и анализ. Это предполагает сравнение
фактических результатов с прогнозами, выявление расхождений и их причин.
Результатом такой оценки могут стать основой для корректировки стратегий
и управленческих решений.
9
Копруджу П.М. Финансирование бюджетных организаций // Образовательный портал «Справочник¬. —
Дата последнего обновления статьи: 29.04.2023. — URL:
https://spravochnick.ru/finansy/finansirovanie_byudzhetnyh_organizaciy/ (дата обращения: 14.12.2023).
25
Таким образом, процесс формирования бюджета в организации по
своей сути является итеративным, повторяющимся с каждым финансовым
периодом. Этот цикл позволяет организации систематически планировать
свою финансовую деятельность, эффективно распределять ресурсы и
выполнять свои задачи.
26
2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАУ
КК «МФЦ КК¬
2.1. Краткая характеристика и основные финансово-
экономические показатели деятельности предприятия
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг¬
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг представляет собой организацию, созданную в
организационно-правовой форме государственного или муниципального
учреждения (в том числе являющуюся автономным учреждением), и
уполномоченную на организацию предоставления государственных и
муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу
«одного окна¬. Данный принцип предусматривает предоставление
государственной или муниципальной услуги после однократного обращения
заявителя с соответствующим запросом
10
.
В соответствии с Распоряжением главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 12.11.2013 № 897-р «Об уполномоченном
многофункциональном центре предоставления государственных и
муниципальных услуг Краснодарского края¬ ГАУ КК «МФЦ КК¬ определен
уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, органами государственных
внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти
Краснодарского края, органами местного самоуправления в Краснодарском
крае
11
.
10
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от
27.07.2010 N 210-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/
(дата обращения: 15.12.2023)
11
Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 ноября 2013 г. N 897-р "Об
уполномоченном многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в
Краснодарском крае". URL: https://base.garant.ru/36992609/ (дата обращения: 15.12.2023)
27
В настоящее время на территории Краснодарского края
функционируют 62 МФЦ (офисы ГАУ КК «МФЦ КК¬) и 285 территориально
обособленных структурных подразделений.
Также стоит отметить, во исполнение распоряжения главы
администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 августа 2017 года
№ 248-р «Об утверждении плана мероприятий по переходу на
централизованную систему организации многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг на территории
Краснодарского края¬
12
, с 9 января 2018 года муниципальные
многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее – МФЦ) прекратили свою деятельность. При
этом, на их базе созданы филиалы ГАУ КК «МФЦ КК¬, осуществляющие
организацию предоставления государственных и муниципальных услуг на
территории Краснодарского края. Далее на рисунке 1 отображена схема
централизованной системы организации МФЦ.
Рисунок 1 - Схема централизованной системы организации МФЦ
12
Распоряжение от 21.08.2017 г № 248-Р Об утверждении плана мероприятий по переходу на
централизованную систему организации многофункциональных центров предоставления государственных и
муниципальных услуг на территории Краснодарского края. URL: https://base.garant.ru/43672056/ (дата
обращения: 16.12.2023)
28
Основными направлениями деятельности являются:
организация предоставления государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна¬ в соответствии с соглашениями о
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами
государственной власти Краснодарского края, органами местного
самоуправления муниципальных образований Краснодарского края;
заключение соглашений о взаимодействии с органами,
предоставляющими услуги и ведение реестра заключенных соглашений;
осуществление мониторинга качества предоставления
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна¬ на
территории Краснодарского края;
методическая и консультационная поддержка МФЦ по вопросам
организации предоставления государственных и муниципальных услуг;
подготовка предложений по совершенствованию системы
предоставления государственных и муниципальных услуг на территории
Краснодарского края;
информирование о деятельности МФЦ.
Задачи МФЦ:
оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства при предоставлении государственных и
муниципальных услуг;
открытость и прозрачность порядка предоставления
государственных и муниципальных услуг для населения;
сокращение количества документов, необходимых для получения
государственных и муниципальных услуг;
сокращение сроков предоставления государственных и
муниципальных услуг;
29
повышение эффективности межведомственного взаимодействия
при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
противодействие коррупции при предоставлении
государственных и муниципальных услуг;
повышение удовлетворенности заявителей качеством
предоставления государственных и муниципальных услуг.
В МФЦ используются наиболее высокие стандарты обслуживания:
услуги предоставляются с минимальными затратами времени
заявителей;
работа МФЦ организована в максимально удобном для
заявителей режиме;
МФЦ расположены в шаговой доступности от остановок
общественного транспорта;
в МФЦ созданы специально оборудованные места приема и
выдачи документов, места ожидания и информирования;
помещения МФЦ оснащены системой кондиционирования,
электронной очередью и электронными информационными табло;
в целях повышения качества обслуживания граждан и
организаций в МФЦ создан Контактный центр.
Итак, реализация принципа «одного окна¬ значительно упрощает
процесс получения услуг для граждан и бизнеса, сокращая бюрократию и
повышая прозрачность. МФЦ не только облегчают доступ к услугам, но и
способствуют повышению их качества за счет упорядочивания процессов их
предоставления. Особое внимание уделено методической и
консультационной поддержке, а также мониторингу и совершенствованию
системы предоставления услуг. Это, в свою очередь, ведет к повышению
удовлетворенности заявителей и эффективности межведомственного
взаимодействия, а также к борьбе с коррупцией. Наличие высоких
стандартов обслуживания в МФЦ, включая удобное расположение,
30
специальное оборудование и системы информирования, подчеркивает их
роль как ключевого элемента в улучшении качества государственного
управления и обслуживания населения.
В приложении представлено аналитическое распределение оплаты
труда сотрудников по источника финансового обеспечения (см. прил. 1)
исходя из которой следует:
Основной персонал – это категория сотрудников, которая
получает значительную часть оплаты труда из средств, выделенных на
выполнение государственного задания (6 573 363,22 рублей). Это указывает
на то, что большая часть трудовых ресурсов предприятия направлена на
основную деятельность, связанную с государственным заказом.
Вспомогательный персонал также получает финансирование в
основном из средств государственного задания (555 001,41 рублей), но стоит
отметить, что данная категория также получает значительные средства из
внешнего совместительства (999 497,40 рублей), что может
свидетельствовать о том, что вспомогательный персонал задействован в
проектах или услугах, выходящих за рамки основного государственного
задания.
Административно-управленческий персонал – получает оплату
исключительно из средств, выделенных на выполнение государственного
задания (1 570 335,16 рублей), что подчеркивает их роль в управлении
основной деятельностью предприятия.
Доходы от приносящей доход деятельности суммарно составляют
24 658,37 рублей, что относительно невелико по сравнению с
финансированием из государственного бюджета. Это показывает, что
деятельность, приносящая доход, играет второстепенную роль в общем
финансировании оплаты труда в предприятии.
В целом, итоговая сумма оплаты труда (8 698 699,79 рублей по
внутреннему совместительству и 1 611 939,20 рублей по внешнему
31
совместительству) отражает значительное финансовое вложение в
человеческие ресурсы предприятия и подчеркивает их роль в обеспечении
деятельности МФЦ.
Из анализа видно, что ГАУ КК "МФЦ КК" в значительной мере зависит
от государственного финансирования в части оплаты труда своих
сотрудников, что характерно для бюджетных учреждений. Данный факт
подчеркивает важность управленческих решений, направленных на
оптимизацию структуры расходов и возможно на поиск альтернативных
источников доходов для повышения финансовой устойчивости и
независимости учреждения.
В ходе анализа экономической активности Государственного
Автономного Учреждения Краснодарского Края «Многофункционального
Центра Предоставления Государственных и Муниципальных Услуг¬,
приоритет делается на строении, численности работников и основных
экономических факторов.
Структура ГАУ КК «МФЦ КК¬ объединяет основной,
вспомогательный и административный состав. Основной состав,
насчитывающий 2155,48 сотрудников на начало года и 2220,49 к окончанию
отчетного периода, играет важную роль в деятельности организации.
Вспомогательные работники составляют 126,3 человек на начло года и 128,7
к концу года, в то время как административные сотрудники составляют 252,7
на начало и 253,7 к концу года. Это демонстрирует устойчивость в
количестве персонала и эффективность в управлении человеческими
ресурсами (прил 1)
Сумма начисленной заработной платы основных работников за
отчетный период составляет 795 638 715,90 рублей. Вспомогательный состав
получает 34 887 992,88 рублей, а административные сотрудники – 173 689
139,16 рублей (прил 1). Эти цифры указывают на значительные затраты на
оплату труда, которые являются важной частью общей структуры расходов
учреждения.
32
Исследуя финансирование, видно, что большая часть заработной платы
основного персонала (774 681 334,17 рублей (прил 1.)) финансируется за счет
государственных субсидий на выполнение госзаданий. Это подтверждает
значительную зависимость от государственных источников финансирования
и сильное влияние госзаданий на экономическую деятельность учреждения.
Таким образом, ГАУ КК «МФЦ КК¬ показывает устойчивость в
управлении персоналом и значительные финансовые вливания,
направленные на поддержку работы ключевых подразделений. Основная
часть финансирования сосредоточена на основных работниках, что
подчеркивает их важность в структуре учреждения.
2.2. Анализ динамики и структуры бюджетного и внебюджетного
финансирования ГАУ КК «МФЦ КК¬
Анализ динамики и структуры бюджетного финансирования ГАУ КК
«МФЦ КК¬ за период с 2018 по 2022 год выявляет ключевые тенденции и
характеристики в финансовом управлении учреждения. В данном анализе
рассматриваются изменения в общем объеме бюджетного финансирования, а
также в размере субсидий на выполнение государственного задания.
За указанный период наблюдается устойчивый рост общего объема
бюджетного финансирования МФЦ. В 2018 году данный показатель
составлял 85 млн рублей, и к 2022 году он вырос до 105 млн рублей. Это
свидетельствует о постепенном увеличении бюджетных средств, что может
быть связано с расширением спектра услуг, предоставляемых МФЦ, или с
повышением качества этих услуг.
Субсидии на выполнение государственного задания также
демонстрируют рост, однако их динамика не является равномерной. В 2018
году размер субсидий составлял 41 млн рублей, а к 2022 году увеличился до
49 млн рублей (см. табл. 2.1). Неравномерность изменений в размере
субсидий может отражать изменения в государственной политике