26
моря в « экорегион» ре устойчивого развития, охватывающий ре экономическую,
экологическую и ре социальную сферы.
Финляндия ре неоднократно призывала ре Евросоюз к ре разработке Стратегии
ЕС в ре отношении Балтийского ре моря (далее по ре тексту - «Стратегия»). ре Первая
Стратегия ре и План ре действий ЕС по ре Балтийскому морю ре (ставшая первой
ре внутренней региональной ре стратегией Евросоюза) ре были утверждены
ре Европейской Комиссией в ре июне 2010 ре года. В ре июне 2013 ре года была ре утверждена
обновленная ре Стратегия ЕС по ре Балтийскому морю, а в ре феврале 2014 г. был
ре принят План ре действий к ре стратегии.
В ре настоящее подготовлена ре Программа трансграничного ре сотрудничества
в ре регионе Балтийского ре моря на ре 2014-2020 годы в ре рамках нового ре Европейского
инструмента ре соседства (ЕИС). ре Принятие программы и ре подписание
Финансового ре Соглашения между ре Правительством Российской ре Федерации и
ре Европейским Сообществом, ре обеспечивает участие ре российских организаций в
ре совместных проектах ре приграничного сотрудничества. В ре рамках программы
ре возможно финансирование ре проектов по ре стимулированию инноваций,
ре повышению доступности, ре управлению природными ре ресурсами, а ре также
усилению ре привлекательности городов и ре регионов Балтийского ре моря.
Совет ре Баренцева/Евроарктического ре региона (СБЕР) ре был создан в ре 1993
году как ре орган межправительственного ре взаимодействия, в ре состав которого
ре входят Норвегия, ре Финляндия, Швеция, ре Дания, Исландия, ре Комиссия
Европейских ре сообществ, а ре также Российская ре Федерация. Кроме ре того, в ре качестве
стран-наблюдателей в ре работе Совета ре принимают участие ре Великобритания,
Германия, ре Италия, Канада, ре Нидерланды, Польша, ре США, Франция и ре Япония.
Баренцево ре сотрудничество построено на ре основе взаимодействия ре между
центральным и ре региональным уровнями. ре Баренцев Совет ре проводит совещания
на ре уровне министров ре иностранных дел. ре Баренцевым Советом ре рассматриваются
дела, ре требующие выбора ре позиции или ре принятия решения на ре государственном
уровне. ре Комитет старших ре должностных лиц ре является исполнительным ре органом
Баренцева ре Совета.
27
Высшим ре органом на ре региональном уровне ре является Региональный
ре Совет, в ре состав которого ре входят политические и ре административные
руководители ре Союзов коммун ре Лапландии, Кайнуу, ре Северной Остроботнии
ре (Финляндия), губерний Нурланд, ре Трумс, ре Финнмарк ре (Норвегия), Норрботтен, ре
Вестерботтен ре (Швеция), Мурманской и ре Архангельской областей, ре Республики
Коми, ре Республики Карелия и ре Ненецкого Автономного ре округа (Россия). ре Кроме
того, в ре состав Регионального ре Совета входит ре представитель коренного
ре населения региона - ре саамов.
С ре ноября 2014 ре года по ре ноябрь 2016 ре года на ре национальном уровне
ре функции председателя ре осуществляла Финляндия. С ре 2013 по ре 2017 год
ре председателем на ре региональном уровне ре является Архангельская ре область.
Финансирование ре проектов СБЕР ре осуществляется, в ре основном, в ре рамках
программ ре приграничного сотрудничества ре (ППС) Европейского ре инструмента
соседства и ре партнерства (ЕИСП), в ре рамках которого ре реализуется приграничное
ре сотрудничество на ре внешних границах ЕС в ре 2013-2017 гг. На ре территории
Баренцева ре региона Российская ре Федерация может ре принимать участие в
ре следующих программах ре приграничного сотрудничества ре ЕИСП с ре Финляндской
Республикой: «Коларктик» ре (бюджет – ре 70,48 млн. ре евро), «Карелия» ре (бюджет –
ре 46,40 млн. ре евро), «Юго-Восточная ре Финляндия – Россия» ре (бюджет – ре 72,36 млн.
ре евро). ре Национальное ре софинансирование ре России по ре трем программам
ре приграничного сотрудничества в ре рамках ЕИСП с ре Финляндией составляет ре 43,8
млн. ре евро.
К ре настоящему моменту в ре рамках всех ре трех программ ре завершается
реализация ре одобренных к ре финансированию проектов.
Всего ре в приграничных с ре Финляндией регионах ре одобрено к
ре финансированию 169 ре проектов на ре общую сумму ре около 178 ре млн. евро, в том
ре числе 16 ре крупномасштабных (инфраструктурных) ре проектов, среди ре которых 9
ре осуществляются полностью на ре территории России – на ре общую сумму
ре программного финансирования ре более 32 ре млн. евро.
28
В ре настоящее время ре продолжаются консультации по ре подготовке новых
ре программ приграничного ре сотрудничества России - ЕС на ре период до ре 2020 г. в
ре рамках нового ре Европейского инструмента ре соседства (ЕИС).
В ре 2017 г. ре осуществлялось активное ре взаимодействие СБЕР и ре системы
равноправных ре партнерств ЕС, ре России, Норвегии и ре Исландии «Северное
измерение» по ре вопросу координации ре развития региональных ре транспортных
коридоров.
Стоит ре отметить развитие ре уникального формата ре равноправного
сотрудничества в ре рамках «Северного измерения», где ре помимо транспортной
ре тематики создан ре Специальный фонд ре Природоохранного партнерства СИ.
ре Россия объявила о ре выделении дополнительного ре взноса в ре 2013-2017 годах в
ре размере 20 ре млн. евро ре (только по ре линии этого ре партнерства, главным ре образом в
ре Северо-Западном федеральном ре округе, реализованы и ре осуществляются проекты
ре общим объемом ре более 3 ре млрд. евро). ре Отмечена важность ре закрепления тематики
энергоэффективности ре в деятельности СИ на ре экологическом направлении.
ре Арктический ре совет (АС) ре – международная ре региональная структура,
ре призванная содействовать ре сотрудничеству в ре области охраны ре окружающей
среды и ре обеспечения устойчивого ре развития северных ре полярных территорий. В
ре 1989 году по ре инициативе Финляндии ре восемь приарктических ре стран – ре СССР
(позднее его ре заменила Россия), ре США, Канада, ре Дания, Норвегия, ре Швеция,
Финляндия и ре Исландия - ре начали объединять ре усилия для ре защиты уникальной
ре природы северной ре полярной зоны. В ре июне 1991 ре года министры ре этих стран
ре встретились в ре финском городе Рованиеми ре и приняли ре Декларацию об ре охране
окружающей ре среды в ре Арктике. В ре ходе реализации ре Декларации возникли
ре предпосылки для ре более тесного ре сотрудничества, которое ре завершилось
созданием ре Арктического совета. ре Декларация о ре создании Арктического ре совета
была ре подписана 19 ре сентября 1996 г. в ре Оттаве (Канада) ре представителями восьми
ре арктических государств: ре Дании, Исландии, ре Канады, Норвегии, ре России, США,
ре Финляндии и ре Швеции. Статус ре постоянного участника ре Арктического Совета
ре имеют шесть ре организаций коренных ре народов Арктики, ре которые участвуют в
29
ре принятии решений и ре формировании политики ре Арктического Совета.
ре Двенадцать неарктических ре государств и ре девять межправительственных и
ре межпарламентских организаций ре являются наблюдателями в ре Арктическом
совете.
Заседания ре Арктической восьмерки на ре уровне министров ре иностранных
дел ре проводятся каждые два ре года страной-председателем (в ре 2013-2015 годах это
ре Канада, в ре 2015-2017 годах – ре США, в ре 2017-2019 годах – ре Финляндия). Комитет
ре старших должностных лиц ре Совета – ре послы МИДов ре – собирается ре регулярно раз
в ре полгода.
В ре последние годы ре круг вопросов ре деятельности Арктического ре Совета,
который ре ранее занимался ре преимущественно сотрудничеством в
ре природоохранной деятельности, ре значительно расширился. Это ре объясняется
повышенным ре экономическим интересом к ре Арктическому региону. ре Проблемы
Арктики все ре больше переходят в ре практическую плоскость – ре открываются
возможности по ре использованию транспортных ре маршрутов региона, ре появляются
перспективы ре освоения разнообразных ре природных ресурсов ре Арктики. В ре течение
2001-2012 гг. все ре восемь стран, ре входящих в ре Арктический совет, ре разработали и
ре приняли национальные ре стратегии в ре отношении Арктического ре региона. Россия и
ре Финляндия не ре стали исключением. В ре июне 2011 г. ре была принята ре Стратегии
Финляндии в ре Арктическом регионе, в ре августе 2014 ре года – ре новая «Арктическая
ре стратегия Финляндии».
В ре Арктической стратегии ре заявлено, что ре большие перспективы по
ре развитию сотрудничества в ре Арктическом регионе ре связаны с ре Россией, особенно
в ре области судостроения, ре транспорта и ре логистики, энергетики, ре чистых
технологий и энергоэффективности. ре Из имеющих ре прямое отношение к ре России
приоритетов ре можно выделить следующие: ре
продвижение ре финских технологий в ре области энергетики, в том ре числе
на ре российский рынок ре (отв.: Министерство ре занятости и ре экономики Финляндии
ре (далее – ре Минэкономики));
30
повышение ре роли рабочих ре групп по ре судостроению, нефти и ре газу в
ре рамках Межправительственной ре Российско-Финляндской комиссии по
ре экономическому сотрудничеству ре (МПК) в ре рассмотрении арктических ре вопросов
и ре продвижении проектных ре инициатив (отв.: ре Минэкономики и МИД
ре Финляндии);
развитие ре сотрудничества России и ре Финляндии в ре области чистых
ре технологий, продвижение ре научно-исследовательских и ре кооперационных
проектов ре технологических компаний ре (отв.: Минэкономики и МИД ре Финляндии);
развитие ре взаимодействия по ре использованию продукции и ре услуг на
ре базе российской навигационной системы «ГЛОНАСС» в ре северных регионах
ре Финляндии (отв.: ре Министерство транспорта и ре связи Финляндии);
обеспечение ре возможности использования ре ледоколов под ре финским
флагом в ре российских водах и, при ре необходимости, наоборот.
В ре российско-финляндском арктическом ре сотрудничестве может ре быть
использован ре многолетний успешный ре опыт взаимодействия в ре сфере охраны
ре окружающей среды ре региона Балтийского ре моря. В ре целом, охрана ре окружающей
среды в ре Арктическом регионе в ре ближайшем будущем ре может стать ре масштабной
эколого-экономической ре программой, которая ре будет реализована на ре основе
государственно-частного ре партнерства.
Очевидно, ре что в ре условиях расширения ре многостороннего сотрудничества
ре имеются большие ре возможности для ре дальнейшего развития ре диалога и
ре улучшения координации ре между «Северным измерением» и ре региональными
советами, ре повышения эффективности ре всей архитектуры ре многостороннего
сотрудничества на ре Севере Европы, ре оптимального разделения ре труда между
ре региональными советами, ре дальнейшей синхронизации и ре координации их
ре деятельности, более ре рационального использования ре имеющихся ресурсов.
31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ТОРГОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ФИНЛЯНДИЕЙ
2.1 Состояние и динамика внешней торговли Финляндии
Внешняя ре торговля является ре одной из ре составляющих, оказывающих
ре определяющее воздействие на ре экономическое развитие ре страны. Оборот
ре внешней торговли ре Финляндии товарами и ре услугами, по ре предварительным
данным, ре составил 74,1% к ре уровню ВВП ре государства, достигнув в 2018 году
ре 153,3 млрд. ре евро.
17
В 2018 году ре макроэкономические условия для ре функционирования
финской ре экономики по-прежнему ре оставались негативными. ре Несмотря на ре рост
ВВП, ре положительная динамика ре была обеспечена ре внутренним потреблением, а
ре состояние макроэкономической ре среды оставалось ре неблагоприятным для
ре финской внешней ре торговли. Замедление ре темпов роста в ре мировой экономике,
ре продолжение санкционного ре противостояния с ре Россией, снижение
ре конкурентоспособности финских ре товаров негативно ре отразились на
ре внешнеторговых показателях. В ре результате их ре падение оказалось ре выше
прогнозировавшегося (табл. 3).
Таблица 3
Динамика сокращения финской внешней торговли товарами в
2011-2018 годах, в млн. евро в текущих ценах
Товарооборот
Экспорт
Импорт
Стоимость
в ре %
Стоимость
в ре %
Стоимость
в ре %
2011
104 ре 338
+17,6
52 ре 439
+16,4
51 ре 899
+18,9
2012
117 ре 390
+12,5
56 ре 855
+8,4
60 ре 535
+16,6
2013
116 ре 395
-0,8
56 ре 878
+0,0
59 ре 517
-1,7
2014
114 ре 454
-1,7
56 ре 048
-1,5
58 ре 406
-1,9
2016
113 ре 742
-0,6
55 ре 973
-0,1
57 ре 769
-1,1
2018
108 ре 085
-5,0
53 ре 829
-3,9
54 ре 256
-6,1
Источник: ре Таможня Финляндии, ре март 2019 г.
17
www.state.gov/r/pa/ei/bgn/3238.htm [перевод]
32
ре По итогам 2018 года ре оборот товаров и ре услуг Финляндии ре сократился на
ре 3,0% по ре сравнению с ре уровнем предшествующего ре года, при ре этом, если в
ре торговле товарами ре наблюдался спад, то ре экспорт и ре импорт услуг, по
ре предварительным данным, ре продемонстрировали положительную ре динамику.
Абсолютное ре значение внешнеторгового ре оборота товарами ре сократилось в
2018 году до ре уровня 108,1 ре млрд. евро, что на ре 5,0% ниже, чем в 2016. По ре итогам
года во ре внешней торговле ре товарами Финляндии ре вновь сложилось
ре отрицательное сальдо в ре размере 427 ре млн. евро, ре однако в ре течение 4 ре последних
лет ре наблюдалась устойчивая ре тенденция к его ре сокращению (2018 – ре 1,796 млрд.
ре евро, 2017 – ре 2,358 млрд. ре евро, 2016 – ре 2,639 млрд. ре евро).
Финский ре экспорт товаров в ре 2017 году по ре сравнению с ре предыдущим
годом в ре стоимостном выражении (в ре текущих ценах) ре снизился на ре 3,9% и
ре составил 53,8 ре млрд. евро. ре Наиболее существенное ре влияние на ре снижение
экспорта ре оказало сокращение ре вывоза топливно-энергетической ре продукции на
ре 39,6%, также ре наблюдалось сокращение ре экспорта химических ре товаров (на 4,6%)
и ре продуктов питания (на ре 8,2%).
18
Говоря ре о топливно-энергетических ре товарах, отметим, что ре снижение в
ре наибольшей степени ре обусловлено сокращением ре поставок нефтепродуктов в
ре стоимостном выражении на ре 40,8% (2389 ре млн. евро), ре вызванных снижением ре цен.
Как ре и в 2017 году, ре наблюдалось снижение ре стоимостного объема
ре экспорта по ре такой товарной ре позиции как ре «готовые товары по ре видам сырья» – на
59 ре млн. евро ре (-0,4% по ре сравнению с 2017 годом), что ре обусловлено сокращением
ре поставок металлов и ре изделий из ре них. Поставки ре чугуна и ре стали упали на 1% (39
ре млн. евро), ре экспорт цветных ре металлов снизился на ре 1,8% (39 ре млн. евро), по
ре товарной группе ре «изделия из металлов» ре наблюдался более ре серьезный спад – на
ре 11,1% (126 ре млн. евро).
Отметим, ре что экспорт ре целлюлозно-бумажной продукции ре вырос на 171
ре млн. евро ре (2,4% к ре уровню 2017 ре года).
19
18
www.intracen.org/menus/countries.htm [перевод]
19
team.finland.fi/public/default.aspx?culture=en-US&contentlan=2 [перевод]
33
Финский ре экспорт химической ре продукции сократился на ре 4,6% (288 ре млн.
евро), в ре основном за ре счет уменьшения ре экспорта органических ре химических
соединений, ре пластмасс в ре формах, лакокрасочных ре изделий, фармацевтической
ре продукции.
ре При этом ряд ре позиций – ре неорганические химические ре соединения,
удобрения и ре неформованные пластмассы ре демонстрировали положительную
ре динамику.
Экспорт ре продукции машиностроения в ре целом увеличился на ре 3,9% (628
ре млн. евро) по ре сравнению с ре предыдущим годом. По ре разным товарным ре позициям
динамика ре была различной. ре Сократился экспорт ре машин и ре оборудования для
ре основных отраслей ре промышленности – ре снижение составило ре 3,1% (95 ре млн.
евро), ре поставки энергогенерирующего ре оборудования упали на ре 9,3% (207 ре млн.
евро), ре телекоммуникационного оборудования – на ре 12,4% (92 ре млн. евро),
ре офисного оборудования – на ре 13,2% (49 ре млн. евро).
В ре то же ре время экспорт ре транспортных средств ре вырос на ре 30,4% (930 ре млн.
евро), ре машин для ре отдельных отраслей ре промышленности – на ре 5,9% (193 ре млн.
евро).
По ре группе «различные ре готовые изделия» ре (главным образом
ре потребительские товары) ре зафиксирован спад на 242 ре млн. евро ре (-6,7%).
Основной ре влияние оказали ре поставки одежды, ре обуви и ре осветительных приборов.
Импорт ре товаров в ре стоимостном выражении в 2018 году ре составил 54,3
ре млрд. евро, что на ре 6,1% ниже ре уровня предшествующего ре года. Динамика
ре импортных поставок в ре Финляндию была ре разнонаправленной. С ре одной стороны,
ре сократился импорт ре минерального топлива – ре снижение по ре отношению к 2017
году ре составило 37,2 % ре (4427 млн. ре евро); импорт ре цветных металлов ре снизился на
ре 10,9% (161 ре млн. евро), ре ввоз химических ре товаров снизился на ре 0,9% (59 ре млн.
евро). При ре этом следует ре отметить, на ре фоне серьезного ре спада импорта
ре органических химических ре соединений – ре 20,1% (254 ре млн. евро), ре отмечен рост
ре объема ввозимых ре фармацевтических препаратов – на ре 7,6% (143 ре млн. евро).
34
Импорт ре машин и ре оборудования в ре целом вырос на ре 7,7% (1205 ре млн. евро),
ре главным образом, под ре влиянием роста ре импорта транспортных ре средств на ре 15,7%
(686 ре млн. евро). ре Импорт телекоммуникационного ре оборудования вырос на ре 11,4%
(183 ре млн. евро), ре поставки энергогенерирующего ре оборудования увеличились на
ре 15,2% (175 ре млн. евро).
Структура ре финского экспорта ре продолжила изменяться в ре соответствии с
ре тенденцией, наметившейся в 2014 году. ре Основу экспорта, в ре соответствии с
ре классификацией товаров ре СМТК, составляют ре машины и ре оборудование, готовые
ре товары по ре видам сырья и ре химическая продукция. По ре итогам 2018 ре года машины
и ре оборудование вышли на ре лидирующие позиции. ре Удельный вес ре данной
товарной ре группы вырос на 2,3 ре п.п. и ре составил по ре итогам 2018 ре года 31,0% ре (при
этом ре следует отметить, что в ре докризисном 2007 году ре удельный вес ре машин и
ре оборудования в ре финском экспорте ре составлял 43,7%). ре Лидером рассматриваемой
ре группы являются ре машины для ре отдельных отраслей ре промышленности.
Удельный вес ре данной подгруппы ре составил 6,4% в ре общем объеме ре экспорта
Финляндии. ре Электротехническое оборудование ре занимает второе ре место в
ре анализируемой группе ре товаров с ре долей в ре экспорте 5,7%, а ре машины для ре базовых
отраслей ре промышленности с ре долей в ре 5,5% находятся на 3-м ре месте.
20
На ре такие подгруппы ре машин и ре оборудования, экспортируемых
ре Финляндией, как ре наземные транспортные ре средства и ре силовые машины
ре пришлось 5,0% и ре 3,7% соответственно. ре Удельный вес ре телекоммуникационного
оборудования по ре итогам 2018 ре года был ре крайне незначителен и ре составил всего
ре 1,2%, сократившись по ре сравнению с ре уровнем 2007 ре года более чем в 10 ре раз.
По ре итогам отчетного ре года готовые ре товары по ре видам сырья ре заняли второе
ре место в ре финском экспорте с ре удельным весом в ре 30,3%. В ре данной группе в
ре качестве основных ре товарных позиций ре следует выделить ре бумагу и ре картон
(13,5%), ре чугун и ре сталь (7,2%), ре цветные металлы ре (4,0%). (рис. 3)
20
team.finland.fi/public/default.aspx?culture=en-US&contentlan=2 [перевод]
35
Рисунок 3. Товарная структура экспорта Финляндии в 2018 году
Химические ре продукты и ре товары занимают ре 11,0% финского ре экспорта, из
ре которых 3,2% ре приходится на ре органические и ре неорганические химические
ре соединения, 3,3% – на ре пластмассы, 1,6% – на ре фармацевтическую продукцию.
Удельный ре вес сырьевых ре товаров вырос на 0,8 ре процентных пункта по
ре сравнению с ре 2014 годом и ре составляет 8,1%. ре Основная доля ре принадлежит
древесине ре (3,1%) и ре целлюлозе (3,4%).
На ре долю минерального ре топлива, также ре экспортируемого Финляндией,
ре приходится 6,8% в ре стоимостном выражении ре (снижение на 4 процентных
ре пункта), из ре которых 6,4% ре составляют нефтепродукты.
В ре структуре импорта ре Финляндии преобладает ре машиностроительная
продукция ре (31,1%). Дорожные ре транспортные средства и ре электрические машины
ре составили основу ре данной товарной ре группы с ре удельным весом ре 7,7% и ре 5,9%
соответственно. ре Кроме того, к ре данной товарной ре группе принадлежит
ре оборудование для ре базовых отраслей ре промышленности (4,6%),
ре телекоммуникационное оборудование ре (3,8%), машины для ре отдельных отраслей
ре промышленности (2,6%), ре офисное оборудование ре (2,7%). (рис. 4)
2%
31%
9%
7%
13%
15%
11%
12%
Продовольственные товары, напитки,
табак, сельхозсырье
Машиностроительная продукция
Сырьевые товары исключая топливо
Топливно-энергетические товары
Металлы и изделия из них
Целлюлозно-бумажная продукция и
изделия из древесины
Химические товары
Прочие товары