65
координировать все звенья производственного сотрудничество в сфере
энергетики, капитала;
3) координация между Китаем и РФ расхождений в ценах на
энергоресурсы;
4) углубление и обогащение содержания китайско-российского
стратегического сотрудничества в энергетической сфере. Китай и Россия
подписали Совместное заявление о сотрудничестве по сопряжению
строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса
Шёлкового пути, которое имеет стратегическое значение для того, чтобы обе
стороны продолжили эффективнее развивать сотрудничество в сфере
энергетики.
В дальнейшем возможно продолжение углубления сотрудничества по
следующим аспектам: реализация в полной мере уже имеющихся соглашений,
продолжение расширения масштабов торговли. Обе стороны должны на
условиях взаимной выгоды ускорить переговоры о цене на нефть и газ, далее
расширять сотрудничество в области электрической и ядерной энергии, в
угольной сфере, реализовать уже подписанные соглашения о торговле
энергоресурсами, укрепить достигнутые результаты сотрудничества. В то же
время, с помощью переговоров по вопросам энергоресурсов, которые проходят
в рамках механизма регулярных встреч глав правительств двух стран,
способствовать расширению масштабов торговли в области энергоресурсов
между предприятиями двух стран, углублять взаимозависимость.
Поиск новых условий для инвестиционного сотрудничества. Обе стороны
должны найти новые точки сопряжения финансовой взаимодополняемости
между двумя странами, шаг за шагом открывать новые условия для
инвестиционного сотрудничества. В ближайшие несколько лет инвестиционные
проекты в традиционных областях сотрудничества (энергетика, строительство,
лесная промышленность и т.д.) могут быть дополнены проектами на стыке
информационных технологий и услуг.
66
Усиление взаимосвязи в области энергоресурсов. Ускорить продвижение
реализации планов по строительству западного трубопровода, в кратчайшие
сроки начать поставки по восточному газопроводу, способствовать заключению
нового соглашения о строительстве трубопровода. В то же время, совместно
строить китайско-российский энергетический мост, реализовать концепцию
энергетических сетей Юго-Восточной Азии, существенно повысить
транспортные мощности по доставке энергоресурсов. Проведение исследования
о строительстве морского нефтегазового транспортного коридора,
диверсифицировать способы транспортировки энергоресурсов.
Углублять развитие сотрудничества в области энергетических
технологий. Китайские технологии в области разведки и разработки сланцевой
нефти и сланцевого газа в настоящее время непрерывно развиваются, есть
крупные финансовые силы; в России огромные запасы сланцевой нефти и
сланцевого газа, есть явное преимущество относительно величины запасов по
отношению к размерам добычи. Сотрудничество в области ядерной энергетики,
возможно продвижение проектов в области технологий реакторов, плавучих
атомных электростанций и реакторов на быстрых нейтронах. В области
применения новых китайско-российских энергетических технологий также есть
широкие возможности для сотрудничества.
Предприятия двух стран также должны обращать большое внимание на
вопросы инноваций моделей сотрудничества в сфере энергоресурсов, чтобы
адаптироваться к реальности постоянного расширения масштабов
энергетического сотрудничества и его ускорения. Например, в сфере торговых
расчётов, способов и каналов финансирования, обмена интересами и проектами,
научно-исследовательских работ в области технологий и оборудования,
строительства кластеров и др.
Оценивая перспективы двустороннего энергетического сотрудничества,
следует отметить, что в целом они благоприятные. Это связано с совпадением
стратегических интересов России и Китая по многим внешнеполитическим
вопросам. С экономической точки зрения следует обратить внимание на то, что
67
в энергетической политике России предусмотрено активное развитие восточного
вектора и существенный рост доли стран АТР в экспорте энергоресурсов.
Экономика страны, судя, по многим прогнозам, в ближайшее десятилетие будет
продолжать развиваться довольно быстрыми темпами. В Китае же наблюдается
политическая стабильность. В соответствии с последним государственным
пятилетним планом для устойчивого развития китайской экономики необходимо
увеличивать импорт природного газа и нефти, не подвергая опасности
национальную энергетическую безопасность. Таким образом, энергетическое
сотрудничество обосновано совпадением интересов и выгодой для обеих сторон,
что сулит ему большие перспективы.
3.2. Мероприятия по совершенствованию инвестиционного сотрудничества
России и Китая
России и Китаю следует повысить уровень защиты торговых связей и
инвестиций и создать объединённую интернет-платформу для информационного
обмена между компаниями в целях установления прямых экономических связей.
Более того, необходимо стремиться к сокращению затрат и изучать вопрос
создания механизма по предотвращению инвестиционного риска. Развитию
инвестиций также могут способствовать следующие меры: введение
регионального инвестиционного справочника, стимулирование инновационных
форм финансового сотрудничества, использование механизма государственно-
частного партнерства, фондов и других моделей коммерческого
финансирования.
Российские стартапы заинтересованы в трансфере технологий и
высокотехнологического оборудования в Китай и в реализации совместных
научно-исследовательских проектов.
В настоящее время пока еще не раскрыт потенциал экономического
сотрудничества между Россией и Китаем в области трансфера технологий.
Российские малые и средние предприятия готовы выйти на китайский рынок, но
68
сделать это им мешают отсутствие маркетинговой информации и недостаточное
знание о мерах поддержки.
Для того, чтобы переломить ситуацию, облегчить трансфер знаний и
способствовать развития торговли в сфере высоких технологий нужно
предпринять следующие меры.
Существует ряд услуг, крайне востребованных малыми и средними
предприятиями, желающими выйти на рынок Китая.
1. Организационная и административная поддержка: помощь в поиске
офисных помещений, подборе персонала, регистрации юридического лица,
открытии банковского счета, регистрации в налоговых органах и т.п.
2. Информационная и аналитическая поддержка: исследования и анализ
рынка, консультативная поддержка по вопросам выхода на рынок.
3. Акселерация и поддержка развития бизнеса: помощь в налаживании
партнерских отношений с производственными компаниями, инвесторами,
представителями органов государственной власти.
Наиболее эффективным будет организация мер поддержке на базе
существующей системы институтов развития, технопарков инновационных
центров. Открытие в крупнейших технопарках и инновационных центрах
представительств институтов развития, которые могут стать связующими звеном
для трансфера технологий между странами. Фонд «Сколково» решил запустить
пилотный проект по открытию представительства в Китае. Такое
представительство станет своего рода окном в Китай, позволяющим стартапам
«Сколково» выходить на китайский рынок. Главными задачами
представительства будут коммерциализация технологий, привлечение в
«Сколково» компаний и создание инфраструктуры, оказание торговых услуг в
ходе работы с китайскими партнерами. Представительство также станет
отправной точкой, позволяющей китайским компаниям инвестировать средства
в стартапы «Сколково».
Чтобы Китай и в последующем оставался надежным и выгодным
партнером, в целях улучшения эффективности внешнеэкономической
69
деятельности, России целесообразно увеличить ассортимент экспортируемых
товаров конкурентоспособных отраслей в Китай, расширить интеграционные
процессы в торговле, то есть взаимное проникновение экономик двух стран,
базирующихся на высоком уровне технологий, на приграничных территориях
Сибири и Дальнего Востока. [11, с. 369] Необходимо также продолжать
способствовать взаимодействию таможенных структур России и Китая по
вопросам развития инфраструктуры пунктов пропуска с целью ускорения
перемещения через них товаров, транспортных средств и физических лиц на
приграничных территориях. [11]
Единые правила заложили бы прочный фундамент для взаимодействия и
снижения ненужных издержек, таких как разные торговые барьеры между
странами Евразии. Необходимо осуществить сближение и синхронизацию
механизмов регулирования, с целью освободить инвесторов от уплаты пошлин,
инспекций и всевозможных процедур, предписываемых национальным
законодательством. В настоящее время Китай и Россия работают над созданием
единых таможенных стандартов, которые можно будет распространить затем и
на другие регионы. Далее необходимо постепенно объединять финансовое,
торговое и экономическое регулирование в странах Евразии, чтобы они учились
на опыте друг друга при создании инклюзивной системы сотрудничества и
взаимодействия в Евразии. Сегодня некоторые страны всё ещё практикуют
протекционизм для защиты некоторых отраслей. Например, Россия не впускает
иностранный капитал в сектор автотранспортных перевозок. Эти ограничения
можно постепенно снимать, либо предоставить китайским компаниям режим
наибольшего благоприятствования наравне с российскими компаниями. Помимо
этого, Китаю и России следует продолжать переговоры по соглашению о
свободной торговле между Китаем и ЕАЭС, а также работать над снижением
технических торговых барьеров и улучшением торговли услугами для создания
более удобной, открытой, прозрачной, справедливой и безопасной среды для
китайских инвесторов в России и странах Евразии. Кроме того, Китай должен
стремиться координировать регулирование торговли и инвестиций с Россией и
70
другими странами Евразии, чтобы обеспечить для них лучшую защищённость в
сравнении с инвесторами и внешнеторговым бизнесом из других стран.
Взаимовыгодные отношения РФ и Китая будут развиваться дальше,
прежде всего, через призму роста экономики КНР. В этом аспекте интересным
представляется мнение М. В. Потапенко о сценариях развития российско-
китайских отношений (табл. 6).
Таблица 6
Сценарии развития экономики Китая и российско-китайских
внешнеторговых отношений
[53]
Экономика
КНР
Отношения
РФ-КНР
Усиление КНР
Ослабление КНР
Пессимистический
сценарий
– диверсификация торговых
партнеров из-за растущих
потребностей в рабочей силе,
ресурсах, технологиях, инвестициях
=> снижение доли России во
внешнеторговом обороте Китая;
– рост экспорта углеводородов из
РФ исходя из потребностей Китая.
Перебои в темпах роста,
обострение социально-
экономических проблем,
возрастание
безработицы,
увеличение разрывов в
экономике => снижение
объемов импорта.
Оптимистический
сценарий
– увеличение потребностей,
приводящий к наращиванию
торговли => значительный рост
товарооборота с РФ;
– потребность КНР в новой технике
и технологиях, приводящая к
расширению и диверсификации
сотрудничества с РФ.
Концентрация усилий,
как на объемных
показателях торговли,
так и на сотрудничестве
в интеграционных
областях и
инвестиционной сфере.
Представленные сценарии говорят о том, что для обеспечения
макроэкономической заинтересованности России во внешнеторговом союзе с
Китаем необходимо, помимо внешней торговли, усилить и другие важные
направления экономического взаимодействия: инвестиционное сотрудничество,
научно-техническую кооперацию, производственно-технологическую
интеграцию и т.д.
Таким образом, РФ сегодня только находится на пути развития
российско-китайских отношений, когда основные точки сотрудничества
71
определены, теперь необходимо выстраивание платформы взаимовыгодного
партнерства (табл. 7).
Таблица 7
Стратегические интересы России и Китая на пути выстраивания
взаимовыгодного партнерства
[43]
Периоды
Китайская Народная
Республика
Российская Федерация
Настоящий
период
– достижение превосходства в
объемных показателях
торговли;
– создание промышленного
базиса и развитие экономики;
– урегулирование торговых
взаимоотношений с
западными странами;
– диверсификация и
распределение контрагентов.
– поддержание торговых
связей с Китаем;
– выстраивание отношений
союзников и партнеров;
– залог политических
гарантий на границе с КНР.
Перспективный
период
– обеспечение потребности в
ресурсах и рынках сбыта.
– увеличение экспорта
товаров народного
потребления;
– эффективное решение
территориальных споров с РФ.
– уменьшение в экспортной
доле РФ в КНР продукции
первичного передела;
– урегулирование «ценового
диапазона» на
энергоносители;
– увеличение в экспорте
доли машин и оборудования;
– снижение уровня
зависимости от импорта
продовольственных
товаров.
Из Таблицы 7 видно, что смещение приоритетов совпадает с интересами
стран, которые преследуют сегодня Россия и Китай в построении и развитии
партнерства. В этой связи стратегическую важность приобретает не только
увеличение взаимных торговых оборотов, но и нахождение компромиссов в
соблюдении экономических интересов. Сегодня главной задачей для России и
Китая является диверсификация экспорта, расширение ассортимента товаров в
пользу увеличения доли товаров высокотехнологичных отраслей. Прежде всего,
это относится к российскому экспорту, т.к. сегодня основа российского экспорта
– это нефть, нефтепродукты и черные металлы. В решении этой задачи и кроются
главные экономические противоречия в отношениях двух стран, заключающееся
72
в желании Китая закупать только российское сырье, а России – увеличивать
экспорт в Китай своей машинно-технической продукции. Будущее развитие
сотрудничества РФ и КНР должно строиться с учетом этого противоречия.
Необходимо отметить, что ориентация на экспорт в Китай сырья
тормозит инновационное развитие Восточной Сибири, тем более, Китай сейчас
проводит политику импортозамещения, что ставит под вопрос дальнейшее
развитие ориентированных на торговлю с КНР регионов России.
Страны уже стремятся отойти от сырьевой направленности российского
экспорта, развивая общие энергетические проекты, сотрудничая в сфере
производственной кооперации, инвестиций и пр. Особое внимание уделяется
развитию научно-технического сотрудничества. Вопреки взаимному пониманию
необходимости развития этой сферы, сегодня технологический обмен между
странами находится на низком уровне, за последние годы он не только не
увеличился, но и сильно упал: с 0,5 до 0,02%. [15] Для того чтобы развить
научно-технологическую сферу, нужно расширить области взаимной
интеграции и увеличить взаимную осведомленность о новейших разработках.
Это зависит от общих усилий не только глав государств, но и, во многом, от
усилий малых и средних предприятий, в которых задействовано большое число
людей. В целом, именно они способны внедрять инновации, в которых
нуждаются РФ и КНР.
Двустороннее инвестиционное сотрудничество выглядит достаточно
перспективным и динамично развивающимся и для России, и для Китая.
Примером тому служит создание в июне 2011 года Российского фонда прямых
инвестиций (РФПИ) для реализации инвестиционных проектов
преимущественно в России. Капитализация фонда в 2011 г. составила 2 млрд.
долларов. [42] Деятельность фонда направлена на осуществление доходных
инвестиций в капитал компаний на принципах соинвестирования. В рамках
каждого инвестиционного проекта РФПИ привлекает инвестиционных
партнеров, взнос которых как минимум не меньше взноса самого фонда, что
73
должно стать катализатором роста прямых инвестиций в российскую экономику.
При формировании капитала РФПИ и CIC предоставят по 1 млрд. долларов.
по данным Центробанка РФ, за январь—июнь 2018 года общий объем
прямых иностранных инвестиций из Китая в РФ сократился на 24%. По итогам
полугодия китайские инвесторы забрали $1,005 млрд, а общий объем их
вложений упал до $3,184 млрд.
Почти весь отток был связан с непосредственным сокращением
присутствия в России: 92% суммы ($921 млн) бизнес вывел напрямую из
капитала российских компаний.
При этом в целом Китай активно наращивает инвестиции за рубеж: по
данным Минкоммерции КНР, за январь—июль китайские компании вложили
$65 млрд в 4 тыс. иностранных предприятий в 152 странах и регионах мира, что
на 14% больше показателя за прошлый год.
Но России из этих средств не досталось ничего. По данным ЦБ, отток
китайских инвестиций продолжается четвертый квартал подряд, а их текущий
объем на треть меньше, чем был до присоединения Крыма ($4,542 млрд).
В общей структуре иностранных инвестиций в РФ на Китай приходится
меньше 1%. А общая сумма вложений в 49 раз меньше, чем у Кипра ($148 млрд)
и 6 раз меньше, чем у Германии ($18 млрд).
Ещё одной формой сотрудничества и дальнейшего развития
экономического и научного потенциала стран является взаимное привлечение
инвестиций. Ярким примером реализуемых сегодня совместных проектов
России и Китая с привлечением инвестиций служит строительство
высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва–Казань, где
используются китайские инвестиции и технологии. Так же нужно упомянуть
строительство так называемого Нового Шелкового пути, проходящим через
Китай, Казахстан и Россию в Европу и призванным связать Азию и Европу
единой транспортной сетью. [28, с.238] Для развития инфраструктурных
проектов в странах вдоль Нового шёлкового пути и с целью содействия сбыту
китайской продукции в декабре 2014 года со стороны Китая был создан
74
инвестиционный Фонд Шёлкового пути. Претворение в жизнь подобных
больших совместных проектов в будущем будет оказывать положительное
влияние на экономические сотрудничество России и Китая, сблизят их в
экономическом плане.
Как пример можно привести расширение производственных площадей
китайской компании Haier, производящей бытовую технику в Набережных
Челнах. В 2016 году там ввели в эксплуатацию завод по производству
холодильников, инвестиции в который составили $50 млн (около 3,25 млрд
рублей по нынешнему курсу). В 2018 году производитель бытовой техники
заложил первый камень завода по производству стиральных машин с
сопоставимыми инвестициями (также на уровне $50 млн). При этом планы Haier
в Набережных Челнах двумя заводами не ограничиваются. В итоге на площадке
127 га должен появиться индустриальный парк из 12 заводов общей стоимостью
около $1 млрд.
В 2019 году планируется ввести в эксплуатацию автомобильный завод
«Хавейл Мотор Рус» в Туле, принадлежащий китайскому автопроизводителю
Great Wall Motors, который специализируется на кроссоверах и внедорожниках.
Строительство началось в 2015 году и к настоящему моменту завершено. Сейчас
компания занимается транспортной инфраструктурой и ввозом оборудования.
Совокупные инвестиции в строительство оценивались в сумму около $354 млн.
Созданная при участии Российско-китайского инвестиционного фонда
группа компаний Russia Forest Products (RFP) в 2018 году запустила
производство сухих пиломатериалов из ели и пихты в городе Амурск
Хабаровского края. Инвестиции в проект составили 12 млрд рублей. RFP также
анонсировала строительство еще нескольких заводов в Приморье и Якутии.
Еще один крупный проект, реализованный в 2018 году —
станкостроительный завод в Ленинском районе Подмосковья. Инвестиции в
российско-китайское производство «ДМТГ РУС» составили около 1,2 млрд
рублей, а совокупные инвестиции в производство до 2020 года достигнут 8 млрд
рублей.