84
«Газпром» традиционно закупал газ в Туркмении, поставки были
налажены еще во времена Мингазпрома СССР, однако с кризиса 2008 года,
ударившего по спросу на газ как в России, так и в Европе, закупки начали
быстро снижаться. В 2016 году «Газпром» вообще прекратил их,
аргументировав это тем, что цены на газ в Европе упали так сильно, что,
реэкспортируя туда туркменский газ, «Газпром» несет убытки,
поскольку Туркмения свою закупочную цену снижать отказалась. Тогда же
«Газпром» подал иск в Стокгольмский арбитраж, оценив свои потери за
несколько лет в $5 млрд.
Переговоры о возобновлении закупок в Туркмении были усилены
осенью 2018 года, после того как у «Газпрома», видимо, возникли сложности
с поддержанием добычи в августе—сентябре. На фоне экспортных рекордов
(поставки в традиционно провальном по потреблению августе шли на уровне
зимних месяцев) и необходимости летних ремонтов скважин у «Газпрома»
тогда возникли проблемы с добычей на старых месторождениях Надым-Пур-
Таза.
В 2019 году «Газпром», несмотря на снижение как экспорта, так и
внутреннего спроса, наращивает добычу (на 2,1%, или 4,2 млрд кубометров на
середину мая), чтобы оставить больше газа в подземных хранилищах и иметь
пространство для маневра летом.
С этой точки зрения пятилетний срок контракта с Туркменией выглядит
неслучайным: именно в конце 2023 года «Газпром» рассчитывает начать ввод
Харасавэйского месторождения на Ямале с выходом в 2027 году на полку
добычи в объеме 32 млрд кубометров. До 2023 года у компании в зоне единой
системы газоснабжения не будет новых действительно крупных добывающих
месторождений. Вместе с тем договоренности с Туркменией означают также,
что в «Газпроме» действительно считают, что рекордный экспорт в Европу в
2018 году —200 млрд кубометров — не был случайным и спрос как минимум
останется на этом уровне.
85
Помимо высоких показателей экспорта, цены на газ в Европе также в
целом увеличились, что позволит «Газпрому» зарабатывать на перепродаже
туркменского газа. У Туркмении нет альтернатив: если она не продаст
газ России, он просто останется в земле. Со стратегической точки зрения
«Газпром» должен быть заинтересован в сохранении нормальных
контрактных отношений с Туркменией, поскольку у страны четвертые по
размеру в мире запасы газа (19,5 трлн кубометров, по данным BP),
относительно недорогие в разработке. Хотя едва ли поставки туркменского
газа в Россию когда-нибудь достигнут уровня в 70-80 млрд кубометров,
обозначенных в контракте от 2002 года, в долгосрочной перспективе
«Газпром» мог бы использовать этот газ для поставок в третьи страны,
например в Иран и Индию.
В таблице 12 представлены данные двусторонней торговли РФ и
республики Узбекистана.
Таблица 12.
Взаимная торговля РФ и Республики Узбекистан, млн. долларов
США
Экспорт из России
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2106
2325
2804
3121
2233
1965
2625
Импорт в Россию
1856
1391
1259
875
602
759
1027
Приведенные данные позволяют сделать прогноз (Рисунок 19).
Анализ линий тренда показывает, что импорт товаров из Узбекистана в
РФ будет снижаться. Эта тенденция наметилась еще с 2014 года.
Показатели экспорта из России показывают тенденцию к стабильности.
Небольшие колебания были в 2012 и 2014 гг., а в последние 5 лет не
показывали сильной динамики.
86
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Экспорт из России
Рисунок 19. Прогноз линии тренда внешней торговли России
и республики Узбекистан
Основной угольный актив Узбекистана АО «Узбекуголь» может
перейти под управление российского ООО «Прогрессгортех». Такое
предложение содержится в проекте постановления президента республики,
подготовленном «Железными дорогами Узбекистана» (владеет
«Узбекуглем»).
Государственное АО «Узбекистон темир йуллари» («Железные
дороги Узбекистана», ЖДУ) подготовило проект постановления
президента Узбекистана Шавката Мирзиёева о передаче 45% акций АО
«Узбекуголь» в доверительное управление российскому ООО
«Прогрессгортех».
«Узбекуголь» — крупнейшее угледобывающее предприятие в
республике, но масштабы добычи по сравнению с российскими или
казахскими компаниями довольно скромные — 3–4 млн тонн бурого
энергетического угля в год. «Узбекуголь» вместе с другим угольным активом
АО «Шаргунькумир» (около 160 тыс. тонн в год) перешли к ЖДУ в 2017–2018
годах от «Узбекэнерго» по постановлению Шавката Мирзиёева. Это делалось
для финоздоровления компаний и организации бесперебойных поставок угля.
87
В проекте отмечается, что предложение о привлечении
«Прогрессгортеха» исходило от республиканских Минэкономики, Минфина,
госкомитета по содействию приватизированным предприятиям и развитию
конкуренции, а также самой ЖДУ. Российская компания должна создать
дочернее предприятие в Узбекистане, которое получит 45% «Узбекугля» в
управление на три года «с возможностью продления в случае достижения
параметров бизнес-плана» — он должен быть рассмотрен и утвержден до 1
июня 2019 года. Переговоры с «Прогрессгортехом» и заключение договора на
управление должны быть проведены в течение двух месяцев с принятия
проекта. Доверительный управляющий сможет привлекать иностранных
специалистов в управление угольной компанией, менять ее организационную
структуру, стратегию, производственные планы. Если для реализации бизнес-
плана будут привлечены собственные средства управляющего или средства
иностранных кредиторов, то они должны возмещаться из прибыли
«Узбекугля», как и вознаграждение за управление.
После прихода к власти в Узбекистане Шавката Мирзиёева в декабре
2016 года в республику стали активно зазывать ее состоятельных уроженцев,
но осведомленные источники “Ъ” сомневаются, что за «Прогрессгортехом» и
господином Емельяновым стоит кто-то из крупных российских бизнесменов.
Источник “Ъ” в правительстве РФ, знакомый с ситуацией в отрасли, также не
знает о планах какого-либо сотрудничества по углю между Москвой и
Ташкентом. Но в Узбекистане много дешевого газа, поэтому уголь после
развала СССР проигрывал там топливную конкуренцию и инвестиции в
угольную отрасль неочевидны. В июле 2017 года Шавкат Мирзиёев утвердил
программу модернизации угольной отрасли до 2023 года, которая оценивалась
в $585 млн и предполагала рост добычи до 11,15 млн тонн в год.
Можно отметить, что «Узбекуглю» надо решать и вопрос с кредитами.
Опубликованный проект предписывает Минфину, ЦБ Узбекистана и ЖДУ
«по рекомендации доверительного управляющего до 1 февраля 2019 года
внести предложения по оптимизации сроков возврата кредитов и процентов
88
коммерческих банков Республики Узбекистан, полученных АО ''Узбекуголь''
в 2013–2016 годах». По состоянию на июль 2017 года кредиты составляли
свыше $122 млн (от Эксимбанка КНР на $115,5 млн и от Фонда реконструкции
и развития Узбекистана на $6,7 млн, оба выданы через Узпромстройбанк) и
свыше 54 млрд сум (около $6,5 млн по кросс-курсу на 13 ноября 2018 года,
кредиты местных банков). Основной кредит Эксимбанка КНР, выданный на
2010–2030 годы, привлекался для перевода пяти энергоблоков Ангренской
ТЭС на круглогодичное сжигание угля с модернизацией разреза
«Ангренский».
Итак, внешняя торговля России с государствами СНГ сдерживается
причинами, делающими ее все менее привлекательной. Либерализация
внешнеэкономической деятельности расширила возможности российских
хозяйствующих субъектов в выборе торговых партнеров. Усилению
ориентации хозяйствующих субъектов на рынки стран дальнего зарубежья в
ущерб странам СНГ способствует ряд факторов, среди них: товарное
наполнение и возможность удовлетворения потребности в
высокотехнологичной и наукоемкой продукции высокого качества; большой
выбор партнеров; надежность валютно-финансовых и платежно-расчетных
операций; возможность получения свободно конвертируемой валюты.
Очевидно, что развитие интеграционного процесса на многосторонней
основе в рамках СНГ возможно лишь по мере созревания экономических и
политических предпосылок. Тем не менее, несмотря на все усилия,
предпринимаемые для развития многостороннего сотрудничества, сегодня
более жизнеспособными выглядят двусторонние связи между странами
Содружества.
89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государства СНГ унаследовали от Союза ССР единую энергетическую
систему, единую систему транспорта, связи, телекоммуникаций,
взаимосвязанные народно-хозяйственные комплексы, общую систему нефте- и
газопроводов, свободу передвижения рабочей силы, единую техническую
стандартизацию. Все это единое пространство в советский период
формировалось на нерыночных принципах. Теперь же реальностью стало
образование на территории бывшего СССР новых рынков, взаимосвязи
которых все больше преобразовывались в традиционные формы
внешнеэкономического обмена между иностранными государствами.
Становление новых государственных образований сопровождалось
заметным падением объемов производства, сокращением производственно-
технических, научных, культурных связей между народившимися странами.
Если принять общее падение производства в СНГ за 100%, то на 50% этот обвал
произошел за счет разрыва хозяйственных связей.
Но сегодня, после событий 2014 года и последовавших за ними санкций
против отдельных лиц в России, формат СНГ изживает себя, постепенно его
заменяет интеграция в рамках ЕАЭС. А страны, ранее ориентировавшиеся на
Россию в своих внешнеэкономических стратегиях, переориентируются на
Китай.
Несмотря на разные экономические и политические суждения по
созданию Таможенного союза, этот шаг был предопределен желанием России
вписаться в мировой порядок, ускорителем данного процесса все-таки
выступил мировой экономический кризис. Всем стало понятно, что в одиночку
из него выбраться значительно труднее.
На наш взгляд, процесс формирования Таможенного союза приобрел
необратимый характер и его создание принесет пользу как гражданам трех
стран, объединяющихся в Таможенный союз, так и бизнесу. Для бизнес-
90
структур трех стран создаются благоприятные условия для развития
деятельности, расширения производственно-технологических операций и
реализации совместных проектов. Единый емкий внутренний рынок позволит
снять торговые барьеры, улучшить инвестиционный климат и значительно
увеличить товарооборот.
В целом интеграционные процессы в мировой практике - уже
состоявшееся явление. Их можно проследить начиная с "Большой двадцатки"
и заканчивая рассматриваемым нами Таможенным союзом.
Безусловными предпосылками к экономической интеграции является
сопоставимость уровней рыночного развития участвующих стран,
географическая близость и проблемы, которые приходится им решать.
К сожалению, в процессе глобализации изменениям подвержены не
только позитивные стороны развития данных процессов, но и негативные - это
вызовы и угрозы, которые возникают при этом.
Что касается вызовов и угроз, то они фактически для всех стран
являются одинаковыми. Сегодня уже практически нет государств, которые
могли бы сказать, что у них свои специфические вызовы и угрозы в вопросах
внешней торговли, потому что нет такой специфики. Для всех проблемой
являются: терроризм, незаконное перемещение оружия и наркотиков,
перемещение литературы террористического характера, нарушение прав
интеллектуальной собственности и т.д.
Анализ линий трендов, характеризующих прогнозы относительно
взаимной торговли России и стран СНГ показывает, что с 2014 года постоянно
снижаются объемы взаимной торговли в странах Содружества.
91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.
1
Конвенция ООН о международной купли-продажи товаров 1980 г. //
КонсультантПлюс, 2019.
2.
1
Конвенция ООН об исковой давности в международной купли-
продажи товаров 1974г. // КонсультантПлюс, 2019.
3.
1
Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге 1988 г.
// КонсультантПлюс, 2019.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018, с изм. от 03.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в
силу с 01.06.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32,
ст. 3301.
5. Договор от 26.02.99 «О Таможенном союзе и Едином экономическом
пространстве» // СПС «Гарант», 2019.
6. Договор от 06.10.2007 «О создании единой таможенной территории и
формировании Таможенного союза» // СПС «Гарант», 2019.
7. Договор к Энергетической хартии и связанные с ним документы /
Секретариат Энергетической хартии. Брюссель. 2004.
8. Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза,
принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского
экономического сообщества (высшего органа Таможенного союза) на
уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17 // СПС «Гарант», 2019.
9. Положение об Интеграционном Комитете Евразийского
экономического сообщества утверждено решением Межгоссовета
ЕврАзЭС от 31.05.2001 N 6 // СПС «Гарант», 2019.
92
10. Положение о Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС утверждено
решением Интеграционного Комитета от 27.07.2001 N 10 // СПС
«Гарант», 2019.
11. Соглашение от 06.01.95 «О Таможенном союзе между Российской
Федерацией и Республикой Беларусь»; Соглашение от 20.01.95 «О
Таможенном союзе» // // СПС «Гарант», 2019.
12. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН N 56/83 «Ответственность
государств за международно-противоправные деяния» (А/56/589 и
Corr.1) // Международный коммерческий арбитраж. 2007. N 3.
13. Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического
сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав
государств от 27 ноября 2009 г. N 17 // СПС «Гарант», 2019.
14. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 27
апреля 2003 г. N 122 // СПС «Гарант», 2019.
15. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 13.05.2002 N 45 // СПС «Гарант»,
2019.
16. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 13.05.2002 N 46 // СПС «Гарант»,
2019.
17. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС N 14 от 27.11.2009 «О докладе о ходе
реализации Плана действий по формированию Таможенного союза в
рамках Евразийского экономического сообщества» // СПС «Гарант»,
2019.
18. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС N 15 от 27.11.2009 «О вопросах
организации деятельности Комиссии Таможенного союза» // СПС
«Гарант», 2019.
19. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС N 17 от 27.11.2009 «О Договоре о
Таможенном кодексе Таможенного союза» // СПС «Гарант», 2019.
20. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС N 18 от 27.11.2009 «О едином
таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики
93
Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // СПС
«Гарант», 2019.
21. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС N 19 от 27.11.2009 «О едином
нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь,
Республики Казахстан и Российской Федерации» // СПС «Гарант»,
2019.
22. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС N 24 от 27.11.2009 «О создании
единой таможенной территории Таможенного союза в рамках
ЕврАзЭС» // СПС «Гарант», 2019.
23. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 15 «О вопросах
организации деятельности Комиссии Таможенного союза» // СПС
«Гарант», 2019.
24. Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 15 «О вопросах
организации деятельности Комиссии Таможенного союза» // СПС
«Гарант», 2019.
25. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О
таможенном регулировании в Российской Федерации" // СПС «Гарант»,
2019.
26. Указ Президента РФ от 15 сентября 2006 г. № 1025 «О Комиссии по
подготовке планов долгосрочного развития Российской Федерации на
период до 2020 г.» // Российская газета, 2006. – 20 сентября.
27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года» // СПС «Гарант», 2012.
28. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
г. № 1663-р
29. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
г. № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-