55
разрушительное воздействие на само производство и на обменный курс. С
другой стороны, производство, которое существует из-за низкой заработной
платы, как правило, неэффективно.
Низкая оплата труда работников компенсирует вынужденное
использование устаревшего оборудования и неадекватную производственную
технику, что соответствует низкой квалификации рабочей силы и слабой
организации производства труда. Часто это сочетание и того, и другого. С
другой стороны, оплата труда работников ниже прожиточного минимума
напрямую ограничивает рынок потребления и тем самым абсолютно
сдерживает рост социального производства страны как в структурном, так и в
совокупном выражении. Иными словами, низкая заработная плата в целом и
низкая заработная плата ниже прожиточного минимума приводят к деградации
национальной экономики, отдельных лиц и общества в частности.
49
Для решения этой проблемы необходимо предоставить возможность
субъектам Российской Федерации установить собственный минимальный
размер оплаты труда с учетом социально-экономических условий и шкалы
прожиточного минимума трудоспособного населения. Ведущую роль в этом
процессе должен играть региональный трехсторонний комитет, включающий
представителей исполнительной власти, работодателей и профсоюзов. Другим
способом повышения минимальной заработной платы является заключение
коллективного договора. Многое можно оговорить, в том числе и вопрос о
зарплате.
50
Гарантия, последовательное обеспечение и использование различных
механизмов, включая судебную систему, позволит защитить социальные права
народа и в конечном итоге преодолеть противоречие между конституционными
ценностями правового государства и социального государства. Нет сомнений в
том, что активную роль в решении этих вопросов играет Конституционный Суд
Российской Федерации.
49
См: Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального обеспечения. Учебник и
практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.
50
См: Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2019. 430
56
Рассматривая данные вопросы в целом, можно констатировать, что в
сложившейся ситуации граждане не могут в полной мере реализовать свое
право на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь
(статьи 46 и 48 Конституции Российской Федерации).
Работа по совершенствованию деятельности Суда общей юрисдикции
по защите социальных прав должна начинаться с краткого изложения
нынешней практики Суда. С учетом этого Верховный суд смог вынести
соответствующие рекомендации судьям нижестоящих судов. Вопросы
применения законодательства о социальных правах должны рассматриваться
научными и консультативными комитетами Суда. Все это укрепит гарантии
социальных прав граждан и, как следствие, упрочит мир и стабильность
общества и будет способствовать формированию в России социального
правового государства.
51
51
См: Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020. 480 с.
57
Заключение
Право социального обеспечения является актуальной темой, а для
многих и проблемой в нашей стране. Анализируя законы и нормативно-
правовые акты можно понять, что каждый год вносится что-то новое, а какие-
то законы теряют юридическую силу. Данная отрасль права очень обширна и
поэтому она регулируется множеством различных законов.
Исходя из проделанной работы, можно сделать следующие выводы.
Правом на социальное обеспечение, которое гарантируется государством,
можно назвать возможность человека удовлетворять свои нужды и потребности
в том объёме, который необходим для достойной жизни в связи с социальным
риском или другими обстоятельствами, из-за которых был утерян доход.
Изучив мнения различных учёных, мы выявили основные принципы
социального обеспечения:
− Всеобщность;
− Доступность;
− Гарантированность;
− Дифференциация.
Осуществление права на социальное обеспечение может быть
организовано как в государственных формах, так и в негосударственных. Эти
формы определяются по следующим признакам:
− сфера получателей социального обеспечения;
− источники и методы формирования средств для финансирования таких
мероприятий;
− виды обеспечения;
− размер и условия обеспечения;
− органы, которые предоставляют обеспечение.
На основании выше перечисленных признаков я могу выделить
следующие организационно-правовые формы социального обеспечения:
− государственное социальное страхование.
58
Данная форма и является основной, так как каждый работник подлежит
социальному страхованию. Основной задачей государственного социального
страхования является социальное обеспечение людей, если по каким-либо
причинам наступил страховой случай. Например, наступление пенсионного
возраста, инвалидность, потеря кормильца и так далее.
− социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального
бюджета.
Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
включают бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат
гражданам или на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для
удовлетворения их потребностей в целях реализации мер социальной
поддержки населения. Бюджетные ассигнования используются для выплаты
пенсий офицерам, прапорщикам, мичманам Министерства обороны
Российской Федерации и другим категориям граждан за выслугу лет, по
состоянию здоровья (инвалидность) и для их семей - пособие по случаю потери
кормильца.
− государственная социальная помощь.
Государственная социальная помощь - это предоставление социальных
пособий, социальных надбавок к пенсиям, субсидий, социальных услуг и
товаров первой необходимости семьям и одиноким лицам с низкими доходами
и другим категориям граждан, указанным Федеральном законе«О
государственной социальной помощи».
В соответствии с Конституцией Российской Федерации государство
гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, по воспитанию детей и другие.
Социальное обеспечение очень общирная отрасль права, поэтому она
регулируется многими законами и нормативно-правовыми актами, такими как:
− международные правовые акты;
− Конституция РФ;
− законы (федеральные и субъектов РФ);
59
− указы Президента РФ;
− постановления Правительства РФ;
− иные нормативные правовые акты – акты федеральных министерств,
служб, агентств, глав администраций и органов исполнительной власти
субъектов РФ, акты органов муниципальных образований;
− акты, принятые в порядке социального партнерства.
В отрасли социального обеспечения важную роль для реализации прав
граждан на социальное обеспечение играют органы исполнительной власти.
Основными управлениями в сфере социального обеспечения являются
Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения и
социального развития РФ, а в субъектах Федерации – специально созданные
структуры (министерства, управления, главные управления).
В ходе изучения темы были выявлены так же и пробелы в данной сфере
права. Вопрос судебной защиты социальных прав граждан является одним из
наиболее важных вопросов защиты прав и свобод гражданина, но всё же он
остаётся одним из наименее развитых.
60
Список использованных источников
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014
N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета. - 1993. - №237; 2015. -
№6620.
2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от
24.04.2020)
3. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от
07.04.2020).
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002
N 138-ФЗ (ред. от 24.04.2020)
5. Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах
обязательного социального страхования"
6. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О
государственной социальной помощи"
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от
28.01.2020) "О страховых пенсиях"
8. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
9. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
10. Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О погребении
и похоронном деле"
11. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О
прожиточном минимуме в Российской Федерации"
12. Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов
государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам
61
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения
муниципальных образований" от 29.12.2004 N 199-ФЗ (последняя редакция)
13. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) «О введении
в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»
14. Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 608 (ред. от 05.06.2019)
"Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской
Федерации" 1. Общее положение
15. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей
ООН 10 декабря 1948 г.; Международный пакт о гражданских и политических
правах : принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16
декабря 1966 г.; О минимальных нормах социального обеспечения : конвенция
МОТ № 102 (1952); О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю
потери кормильца : конвенция МОТ № 128 (1967); Конвенция о правах ребенка
(1989); Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в
области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.
Основная литература
1. Голубева, Т.Ю. Право социального обеспечения России: учебник / Т.Ю.
Голубева, М.А. Афанасьев ; Образовательное частное учреждение высшего
образования «Еврейский университет». – Москва; Берлин: Директ-Медиа, 2019.
2. Право социального обеспечения : учебное пособие. – Томск : Издательский
Дом Томского государственного университета. 2018
3. Право социального обеспечения : учебник / Р.А. Курбанов, С.И. Озоженко,
Т.Э. Зульфугарзаде и др. ; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И.
Озоженко. – Москва :Юнити, 2015.14.
4. Право социального обеспечения России : учебник / Д.В. Агашев, В.С.
Аракчеев и др. Томск, 2015.
5. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебник для бакалавров.
2-е изд., перераб. И доп. М.: Юрайт. 2013.
62
6. Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право.
Филиппова Э.М. 2013.
7. Право социального обеспечения : учебник для СПО / Е. Е. Мачульская. — 3-
е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 84 с.
8. Право социального обеспечения / под ред. К. Н. Гусова. С. 73.
9. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения. М., 2004. С.
119–125
10. Гусева Т. С. Право социального обеспечения в России. М., 2009. С. 28.
11. Право социального обеспечения : учебник и практикум для прикладного
бакалавриата / Г. В. Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. :
Издательство Юрайт, 2016.
12.Актуальные проблемы трудового права и права социального обеспечения.
Сборник материалов V межвузовской студенческой научно-практической
конференции. – М: 2019. 264 с.
13. Антипьева Н. В. Единство и дифференциация в праве социального
обеспечения. – М: Проспект, 2017. 238 с.
14. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России.
Учебное пособие. – М: Проспект, 2020. 184 с.
15. Дивеева Н. И., Доброхотова Е. Н., Захаров А. А. Право социального
обеспечения. Учебник и практикум. – М: Юрайт, 2017. 384 с.
16. Сулейманова Г. В. Право социального обеспечения. Учебник и практикум.
– М: Юрайт, 2019. 430 с.
17. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. – М: Проспект, 2020.
480 с.
Дополнительная литература
1. Вестник Омского университета. Серия «Право». М. В. Лушникова, 2019.
2. Вестник Уфимского юридического института МВД России. Янбухтин Р.М.
2018.
3. Вестник НГУЭУ. Серия: Право. 2018г.
63
Интернет-ресурсы
№
Наименование портала (издания, курса,
документа)
ссылка
Основные учебные материалы
1
Справочная правовая система «Консультант
плюс»
http://www.consultant.ru/
2
Официальный сайт Государственной думы
http://duma.gov.ru/
3
Научная электронная библиотека
«КиберЛенинка»
https://cyberleninka.ru/