54
- постановление администрации
дефективный
МО «Бестужевское» от 30 сентября
сфигмограф
2011 года № 83 «Об утверждении
взбудораживавшийся
Положения о комиссии
чередовавшийся
по противодействию
коррупции
Тургенева
вмуниципальном
снаряжающий
образовании «Бестужевское»;
- распоряжение администрации МО «Бестужевское»
барабан
от 17 февраля
термин
2011
года № 11 «О кодексе
капотажный
этики и служебного
политика
поведения муниципальных служащих
одухотворивший
администрации муниципального образования
уширившийся
«Бестужевское»;
- распоряжение администрации
усадка
МО «Бестужевское» от 10.12.2010г.
повествующий
№ 46
«Об утверждении
приглушать
Положения об ограничениях,
вылезание
в отношении граждан,
дутый
замещавших должности муниципальной
обмирающий
службы и утверждении
киношка
Перечня
должностей муниципальной
пассат
службы при увольнении
угнетение
с которых к лицам,
интерн
замещавшим должности муниципальной
проложить
службы применяются ограничения»;
переводной
- распоряжение администрации
дурачить
МО «Бестужевское» от 30 сентября
лебезить
2011 года № 48 «Об утверждении
счесываемый
порядка уведомления представителя
одернуть
нанимателя (работодателя) о выполнении
скруббер
иной оплачиваемой работы
флердоранж
муниципальным служащим администрации
разрытый
муниципального образования
«Бестужевское»;
липче
-постановление администрации МО «Бестужеввкое»
ошеломлявший
от 30 сентября
раскомплектование
2011 года № 84 «Об утверждении
Сила
порядка уведомления представителя
никелировавший
нанимателя (работодателя) о фактах
бережливо
обращения в целях
восхотеть
склонения
муниципального служащего
кратко
к совершению коррупционных
посольский
правонарушений в
администрации
догорбачевский
муниципального образования
приваживавшийся
«Бестужевское»;
и ряд других
затурканность
нормативно правовых актов.
засчитывать
Как видим правовая
слопать
база муниципального образования
галс
обширная, но
она принята
заращивающийся
в 2010-2011
рассасывать
годы, не обновлялась,
тетраметрический
за исключением
гидроагрегат
положения по
оплате
чертежный
труда и штатных
перипатетик
расписаний и выполняется
иератический
не полностью.
Возьмем к примеру
бальзамический
распоряжение администрации
задубевший
МО «Бестужевское» от
10.12.2010г.
традесканция
№ 47 «О комиссии
дегазирующийся
по соблюдению требований
окулирование
к служебному
поведению
расчертивший
муниципальных служащих иурегулированию
передвигающий
конфликта интересов в
администрации
ценз
муниципального образования «Бестужевское»,
откатываемый
где утвержден
55
состав
бумагообмен
комиссии и положение
лишение
о комиссии», котрое
террористский
непосредственно касается
темы данной
двугранный
работы и в котром
мужественно
утвержден состав комиссии
детская
и положение о
комиссии,
сагитированный
(см. в приложении 1).
Проанализировав данное распоряжение,
отковырять
видим, что оно не работает.
кроликовод
Во-
первых, в составе
разубеждавший
комиссии нет ни одного
притворяемый
члена, которые бы работали
помрачавшийся
на данный
момент
подзудить
в администрации. Во-вторых,
трехсторонний
за весь период
малоосновательно
действия данного
нормативного
предыдущий
правового акта в комиссию
размягчаемый
не поступало ни одного
ввернуть
заявления о
конфликтной
чугунно
ситуации в администрации,
прецедент
хотя они были.
вваливающийся
Чем это можно
субсидируемый
объяснить? Всего
незанятость
скорее недоверием к руководству,
подклинивание
составу комиссии и
незнанию
поравнявшийся
своих прав. Работники
шоферня
стремились обращаться сразу
ступень
в судебные
органы
пристегивать
или прокуратуру Устьянского
ратификация
района.
Рассмотрим еще один пример
прокаленный
работы с нормативными
нокаутировавший
правовыми
актами, это правила
Спид
внутреннего распорядка администрации
ультимативный
МО Бестужевское»
Михайловский
, а именно,
мещанин
приложение 2 к Правилам
прочувствованно
«Положение о порядке
взводившийся
оплаты проезда к
месту
сточить
использования отпуска (см. в приложении 2)
Из этого распоряжения видим, что существует ограничение в оплате
проезда, а именно: «воздушным (авиационным) транспортом – в размере, не
превышающем пяти тысяч рублей в одну сторону на одного члена семьи».
Специалист администрации в 2014 году во время отпуска совершил
поездку к родственникам на Камчатку, сумма компенсации оказалась
существенно больше, чем определена в данном распоряжение, таким образом
возник конфликт работника с администрацией. Так как работник был не
согласен с данным решением, то решил обратиться в суд, что и озвучил главе
администрации. В этой ситуации до суда решили не доводить, сели за стол
переговоров и вопрос разрешился мирным путем, работнику оплатили
полностью проезд к месту отдыха и обратно. Из этого следует, что разрешить
конфликт можно коллективно, обсуждая проблему, что идет к сближению
коллектива, увеличивает производительность труда, улучшает качество работы.
И еще один пример
кладка
возникновения конфликта в администрации:
Терек
56
Положение об оплате
Протопопов
труда соответствует законодательству,
бесприбыльно
но часто
возникают
стигмат
конфликтные ситуации при определении
отвар
надбавок муниципальным
жарынь
служащим. Согласно разделу
Богота
III «Положения о денежном
разнообразность
содержании
муниципальных служащих
употребление
в МО «Бестужевское»,
тяготившийся
ежемесячная надбавка
надевать
за
особые условия
кондиция
муниципальной службы конкретному
приключивший
муниципальному
служащему устанавливается
полусвет
представителем нанимателя по представлению
оговаривающийся
непосредственного руководителя.
Текст раздела III см. в приложении 3.
накативший
Надбавки назначает глава администрации единолично, поэтому
возникают разногласия и недовольства среди специалистов. В ситуации со
штатными расписаниями также не все ясно, в течение года они неоднократно
переделываются, до работников в сроки не доводятся, что также приводит к
конфликтам.
Структура администрации также не соответствует
действительности, в 2016 году в связи с передачей части полномочий с
муниципального образования «Бестужевское» на муниципальное образование
«Устьянский муниципальный район», произошло упразднение отдела ЖКХ,
сокращение работников, перераспределение должностных обязанностей
работников, что не было отражено ни в структуре администрации, ни в
должностных обязанностях работников, что опять же привело к конфликтной
ситуации.
Таким образом, видим, что в МО «Бестужевское» в настоящее время
процедуры разрешения конфликтных ситуаций не выполняются.
Необходимо рассмотреть вопрос о разработке и утверждении
административных правил, которые необходимо ввести для устранения
административных барьеров. Сегодня в ряде муниципальных образований
правовое регулирование уже улучшено. Например, отменяют старые
нормативно-правовые акты, мешающие работать над преодолением
административных барьеров.
57
Обязательные правила у ряда важных штатных единиц либо
отсутствуют, либо плохо проработаны.
В администрации постоянно происходит перераспределение функций
между структурными подразделениями, нарушается стабильность в работе, у
определенной части сотрудников создается неопределенность в завтрашнем
дне.
Необходимо четко определить обязанности каждого работника,
полностью и более исчерпывающие, чтобы изложить их в служебных
положениях, обсудить и одобрить публично.
Возникающие разногласия между местными органами власти
нейтрализуются изложением общих целей для всей структуры, а не отдельно
для каждого элемента структуры. Хорошие результаты дают изменение
системы оценки работы.
Конфликт между местными органами власти и населением решается
путем создания системы отношений, то есть взаимодействия всех различных
уровней представительной власти.
Советы депутатов муниципальных образований во многом - решающее
звено. Местное правление - это самая близкая власть к народу. Здесь важна
обратная связь.
Без налаженной системы взаимодействия эффективное решение
финансовых, имущественных, земельных, инвестиционных и других проблем
муниципального образования невозможно.
Конфликт неэффективной организационной структуры МО
«Бестужевское», заключающийся в отсутствии горизонтальных связей между
органами местного самоуправления, можно решить путем создания
промежуточных служб, которые будут координировать работу
взаимозависимых подразделений.
Необходимо создание специальной комиссии (не имеет значения, при
законодательном или исполнительном органе государственной власти). В
работе этой комиссии должны принять участие уполномоченные представители
58
муниципальных образований, депутаты законодательного органа
государственной власти от этих территорий, представители органов
государственного управления в тех сферах, вопросы по которым являются
спорными.
Каждое муниципальное образование должно представить обоснования
своей позиции.
Если комиссии не удалось привести муниципальные образования к
согласованной позиции, решение принимается комиссией.
Решающим при его принятии должно быть максимальное приближение
услуг к населению, а также возможность контроля со стороны населения за
исполнением полномочий органами местного самоуправления.
Нечеткое разделение полномочий, функций, ответственности, нехватка
ресурсов объективно являются предпосылками для возникновения
конфликтных ситуаций.
Однако, следует отметить, что отсутствие конфликтов внутри
организации - условие не невозможное.
Даже в организации, система управления которой построена наиболее
эффективным образом, неизбежно будут возникать конфликты по поводу
выбора целей и использования ограниченных ресурсов.
Важно просто не допускать того, чтобы конфликты приводили к
снижению эффективности управления.
Для более эффективной реализации предложенных мероприятий
необходимо составить карту конфликта.
Для проведения данной процедуры необходимо нанять специалиста,
который будет заниматься составлением карты конфликта, а также попытается
минимизировать количество конфликтных ситуаций возникающих на данном
предприятии.
Таким образом, главным приоритетом деятельности МО «Бестужевское»
по управлению организационными конфликтами должно быть наведение
порядка во всех сферах управления муниципального управления.
59
В следующем параграфе будет рассчитан экономический эффект от
предложенных мероприятий.
3.2 Расчет затрат по предложенным мероприятиям
Для того, чтобы методы предотвращения конфликтных ситуаций
на предприятии МО «Бестужевское», описанные выше были успешно
реализованы, необходимо рассчитать их экономическую эффективность.
При найме специалиста, который будет анализировать, и искать
пути предотвращения конфликтных ситуаций в МО «Бестужевское»
организация понесет расходы в виде его оплаты труда в сумме 25 тыс.руб.
ежемесячно или 300 тыс. рублей в год.
Однако эти затраты полностью себя окупят и даже позволят
получить прибыль.
Составление карты конфликта позволит:
-ограничить дискуссию определенными формальными рамками,
что в значительной степени поможет избежать чрезмерного проявления
эмоций;
- создать возможность совместного обсуждения проблемы,
высказать людям их требования и желания;
-конкретизировать собственную точку зрения и понять точку зрения
других;
-создать атмосферу эмпатии, т. е. даст возможность сторонам
конфликта увидеть проблему глазами оппонента и признать его мнение;
- выбрать новые пути разрешения конфликта.
Конфликтных ситуаций после составления карты конфликта станет
значительно меньше, а значит и улучшится морально-психологический климат
в коллективе, увеличится сплочённость. Данная мера также позволит увеличить
показатели производительности труда.
60
Также специалист, который будет нанят на работу, будет проводить
различные тесты, позволяющие понять природу конфликтов в организации
и разработать пути их разрешения.
Благодаря тестам специалист сможет выявить наиболее
конфликтных личностей организации и путём личной беседы попытаться
выяснить причину такой позиции данных работников. Работники должны
высказать что конкретно их не устраивает в процессе работы.
Данный тест также необходимо провести и с руководителем
предприятия, так как на данном предприятии руководитель является основным
виновником конфликтных ситуациях как прямо, так и косвенно.
Руководитель должен оценивать вклад каждого работника
в полученные результаты и премировать особо отличившихся работников.
Для окончательного оздоровления морально-психологического
климата предприятияМО «Бестужевское» необходимо каждый год
организовывать совместные поездки сотрудников по главным
достопримечательностям России
Важно чтобы каждый работник был приобщён к такой поездке
и почувствовал свою значимость для МО «Бестужевское». В процессе такой
поездки происходит ещё большее сплочение сотрудников, что в дальнейшем
предотвратит возможно назревающие конфликты.
Такие поездки можно проводить 2−3 раза в год. Затраты на данное
мероприятие незначительны, а эффект от их проведения не заставит себя ждать.
Приблизительные затраты составят 1 млн. р. в год.
Производительность труда увеличится на 1−3
Таким образом, становится понятно, что конфликтным процессом
в организации вполне можно управлять. Соответственно и стратегию
управления конфликтом руководитель должен выбирать с точки зрения
оптимального баланса последствий конфликтной ситуации для организации
или ее структурного подразделения.
61
Предложенные методы предупреждения и разрешения
конфликтных ситуаций позволят обеспечить минимизацию конфликтных
ситуаций в МО «Бестужевское».
Проанализировав систему мер, обеспечивающих предупреждение
и разрешение конфликтных ситуаций на предприятии, были разработаны
мероприятия по оздоровлению морально психологического климата
в коллективе и ориентировочные затраты на проведение данных мероприятий:
1.Наём специалиста, который будет заниматься составлением
карты конфликта предприятия, а также проводить тестирование
с руководителем и его подчинёнными. Его главная задача — минимизация
конфликтных ситуаций на предприятии. Ориентировочные затраты — 300
тыс.руб. ;
2.Разработка системы премирования и поощрений особо
отличившимся работникам за результаты труда. Ориентировочные затраты —
350 тыс.руб. ;
3.Организация совместных поездок сотрудников по главным
достопримечательностям нашей страны, а также по достопримечательностям
соседних стран. Ориентировочные затраты — 1млн. руб.
Общие затраты на мероприятия по оздоровлению морально-
психологического климата составят 1750 тыс. руб. Эти мероприятия позволят
повысить производительность труда на предприятии на 14−16%.
62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конфликт- сложное социальное и психологическое явление. Сущность
конфликта заключается не столько в возникновении противоречия,
столкновении интересов, сколько в способе разрешения создавшегося
противоречия, в противодействии субъектов социального взаимодействия.
Без знания причин возникновения конфликта и развития конфликтов
трудно рассчитывать на их эффективное регулирование. Определение системы
причин является результатом системно-генетического анализа конфликтов.
Факторы и причины конфликтов носят объективно-субъективный характер.
Управление конфликтом представляет собой сознательную деятельность
по отношению к нему, осуществляемую на всех этапах его возникновения,
развития и завершения участниками конфликта или третьей стороной. Важно
не блокировать развитие противоречия, а стремиться разрешить его не
конфликтным способом. Управление конфликтами включает их
предупреждение и конструктивное завершение. Некомпетентное управление
конфликтами социально опасно. Прогнозирование конфликтов заключается в
обоснованном предположении об их и возможном будущем возникновении и
особенностях развития. Профилактика конфликтов состоит в такой
организации жизнедеятельности людей, которая исключает или сводит к
минимуму вероятность возникновения конфликтов между ними.
Предупреждение конфликтов- это создание объективных, организационно-
управленческих и социально- психологических условий, препятствующих
возникновению предконфликтных ситуаций, а также устранению личностных
причин конфликта.
Предупреждать конфликты можно, изменяя свое отношение к
проблемной ситуации и поведение в ней, а также воздействуя на психику и
поведения оппонента.
К основным способам и приемам изменения своего поведения в
предконфликтной ситуации можно отнести: умение определить, что общение
63
стало предконфликтным, стремиться понять позицию оппонента,
снижение своей общей тревожности и агрессивности, постоянная готовность к
неконфликтому решению проблем.
Во второй главе данной работы было рассмотрено возникновение
конфликтных ситуаций на предприятии МО «Бестужевское».
Администрация муниципального образования "Бестужевское" включает
в себя отделы и управления организации.
Все отделы и управления администрации муниципального образования
"Бестужевское", подконтрольны главе и заместителям администрации, а также
каждый отдел и управление непосредственно имеют начальника, главного
специалиста и специалистов.
В настоящее время в деятельности МО «Бестужевское» существуют
значительные недостатки, ведущие к возникновению и развитию
организационных конфликтов.
К ним относятся:
-Проблема разграничения компетенции.
Сущность проблемы разграничения компетенции в системе
муниципальной власти на сегодня состоит в том, что в муниципальных
образованиях сегодня функционирует два равнозначных публично-властных
субъекта, наделенных муниципально-властными полномочиями.
-Проблема низкого качества должностных инструкций, непродуманное
распределение должностных обязанностей.
Должностные инструкции служащих МО «Бестужевское», носят общий
характер и теряют тем самым организующее и регулирующее значение этого
документа. Не обеспечивается необходимая полнота и четкость при
определении обязанностей, прав и ответственности персонала.
-Проблемы принятия решений.
Конфликты возникают при принятии управленческих решений на
уровне муниципальных образований. Муниципальная власть не умеет работать
с населением. Когда речь идет о крупных муниципальных проектах,