53
Главным содержанием Программы является совокупность
мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление Программы в
целом.
Основные мероприятия программы показаны на рисунке 3.2.
Рис. 3.2. Основные мероприятия предлагаемой Программы
1. Совершенствование системы повышения квалификации работников
культуры в области менеджмента и маркетинга с целью привлечения
внебюджетных средств в сферу культуры
Мероприятия, направленные на расширение и обновление
профессиональных знаний, умений и навыков работников культуры.
2. Организация модельных домов культуры. В г. Чита в настоящее
время действуют 10 домов культуры, которые можно отнести к модельным.
Примерная структура модельного дома культуры показана на рисунке
3.3.
Модельный дом
культуры
Отдел
библиотечного
обслуживания
населения
Отдел народного
творчества и
национальных
культур
Отдел культурно-
досуговой
деятельности
Рис. 3.3. Примерная структура модельного дома культуры
54
Данного количества недостаточно, необходимо организовать еще 20
модельных домов. Основная цель создания модельного дома - знакомство с
новейшими технологиями, видами и формами деятельности, наибольшим
охватом населения активным отдыхом и творчеством.
Сроки реализации и ресурсное обеспечение Программы
Сроки реализации Программы – 2023-2025 гг.
Программа «Совершенствование деятельности по организации сферы
культуры г. Читы» предусматривает финансирование из краевого бюджета и
городского бюджета. Суммарный объём финансирования Программы 104000
тыс. руб., в том числе: 2023 г. - 26500 тыс. руб.; 2024 г. – 51250 тыс. руб.;
2025 г. – 26250 тыс. руб. Распределение финансирования по бюджетам
показано в таблице 3.6 и на рисунке 3.4.
Таблица 3.6
Распределение финансирования Программы по бюджетам в 2023-2025 гг.,
тыс. руб.
Показатель
2023
2024
2025
Краевой бюджет
15250
45000
20000
Муниципальный бюджет
11250
6250
6250
Всего
26500
51250
26250
Рис. 3.4. Распределение финансирования Программы по бюджетам в 2023-
2025 гг., тыс. руб.
55
Основное финансирование планируется из краевого бюджета. Из
муниципальных бюджетов будут финансироваться повышение квалификации
персонала, ремонт и модернизация имеющихся модельных домов культуры,
из краевого бюджета будет финансироваться строительство новых
модельных домов культуры.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Социально-экономический эффект от реализации Программы
«Совершенствование деятельности по организации сферы культуры г. Читы»
представлен на рисунке 3.5.
Рис.3.5. Социально-экономический эффект от реализации Программы
«Совершенствование деятельности по организации сферы культуры г. Читы»
Основным исполнителем программы является Комитет культуры
администрации городского округа Город Чита.
Планируется обучить 120 руководителей и работников сферы культуры
в области менеджмента и маркетинга. Предполагается, что одним из
показателей эффективности программы станет привлечение работниками
сферы культуры внебюджетных средств в размере 9500 тыс. руб. В
перспективе данная сумма должна увеличиться, чтобы сэкономить расходы
бюджетных средств и способствовать развитию учреждений культуры в г.
Чита. Таким образом, Программа «Совершенствование деятельности по
56
организации сферы культуры г. Читы» будет реализована местными
органами власти г. Читы при взаимодействии с краевыми органами власти.
В таблице 3.7 и на рисунках 3.6-3.8 представлены показатели оценки
эффективности реализации мероприятий программы.
Таблица 3.7
Показатели оценки эффективности реализации мероприятий программы
Показатели
Фактическое
значение
показателя на
момент
разработки
программы
2022 год
Значение показателей по
годам
Всего за
период 2023-
2025
2023
2024
2025
Повышение квалификации
работников сферы
культуры в области
менеджмента и
маркетинга, чел.
-
20
50
50
120
Умение привлекать
внебюджетные средства в
деятельность учреждений
культуры, тыс. руб.,
в том числе с помощью
технологий:
-
500
1500
7500
9500
фандрайзинга, тыс. руб.
-
-
-
1000
1000
краудфандинга, тыс. руб.
-
-
-
1000
1000
спонсоринга, тыс. руб.
-
-
-
3000
3000
грантов, тыс. руб.
-
500
1500
2500
4500
Ремонт, модернизация и
строительство модельных
домов культуры
10
15
10
5
30
Рис. 3.6. Повышение квалификации работников сферы культуры в области
менеджмента и маркетинга, чел.
57
Рис. 3.7. Умение привлекать внебюджетные средства в деятельность
учреждений культуры, тыс. руб.
Рис. 3.8. Ремонт, модернизация и строительство модельных домов культуры,
ед.
После разработки программы она должна быть рассмотрена и
утверждена в администрации г. Читы, где действует постоянная комиссия по
утверждению муниципальных программ (3 человека). После того, как будет
определено, что расчетный бюджет обоснован, рассчитываются
мероприятия, которые можно предложить на финансирование из краевого
бюджета. Всего на финансирование мероприятий общекраевого значения
необходимо 80250 тыс. руб. Остальное финансирование в сумме 23750 тыс.
руб. будет осуществлено из средств города. Представляется, что в виду
значимости для Забайкальского края мероприятий программы, они будут
профинансированы из краевого бюджета.
58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данном исследовании была изучена деятельность Министерства
культуры Забайкальского края как органа исполнительной власти на
региональном уровне. В качестве примера взаимодействия с муниципальным
органом управления культурой рассмотрен г. Чита.
Управление данной сферой осуществляет Комитет культуры
администрации городского округа Город Чита.
В 2021 году в крае была проделана большая работу в сфере культуры,
реализуется ряд программ культурной политики. Культурная политика
города осуществлялась при тесном взаимодействии с краевыми органами
управления в сфере культуры.
В ходе исследования был проведен SWOT-анализ уровня
взаимодействия органов управления разных уровней и его влияния на общее
развитие сферы культуры.
Сформулируем основные проблемы:
- недостаточная квалификация кадров для продвижения преимуществ
культурного потенциала г. Читы;
- отсутствие культурно-досуговых центров в виде модельных домов
культуры, привлекающих население.
Данные проблемы необходимо решать путем совершенствования
взаимодействия органов управления культурой на разных уровнях.
Главная проблема, на которую необходимо обратить внимание –
нехватка квалифицированных управленческих кадров в сфере культуры. Для
решения финансовых проблемы учреждения культуры должны применять
методы инновационного и проектного менеджмента, развивать связи с
общественностью, организовывать туристические маршруты и музеи. Однако
для всего этого не хватает кадровой подготовки.
Необходимо особое внимание уделить повышению квалификации
кадров в сфере управления культурой. Обучение должно проходить в
59
высших учебных заведениях с использованием современных технологий.
Кроме того, необходимо наладить оценку качества обучения, необходимо
бороться с формализмом в данной области.
По результатам анализа предложены следующие стратегические
направления совершенствования взаимодействия государственных и
муниципальных органов в сфере культуры.
1. Совершенствовать взаимодействие при осуществлении программно-
целевого управления, особенно при финансировании краевых и местных
программ.
2. Совершенствовать взаимодействие при продвижении
инвестиционной привлекательности края и города.
3. Совместно проводить работу по повышению уровня квалификации
работников культуры в направления менеджмента и управления проектами.
4. Совершенствовать информационный обмен и повышать
эффективность коммуникаций при взаимодействии по управлению
культурой на разных уровнях власти.
Предлагается разработать муниципальную программу
«Совершенствование деятельности по организации сферы культуры г.
Читы».
Необходимо провести организационную работу по взаимодействию с
Министерством культуры Забайкальского края с целью организации
совместного финансирования значимых для края программных мероприятий
Главным содержанием Программы является совокупность
мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление Программы в
целом.
1. Совершенствование системы повышения квалификации работников
культуры в области менеджмента и маркетинга с целью привлечения
внебюджетных средств в сферу культуры.
60
2. Организация модельных домов культуры. Перспективным
направление также является создание модельных домов культуры, практика
работы которых уже имеется в отдельных регионах РФ.
Сроки реализации Программы – 2023-2025 гг.
Суммарный объём финансирования Программы 104000 тыс. руб
На заседании по утверждению данной программы необходимо выйти с
предложением о софинансировании с краевым бюджетом, так как
мероприятия программы имеют общекраевое значение.
Всего на финансирование мероприятий общекраевого значения
необходимо 80250 тыс. руб. Остальное финансирование в сумме 23750 тыс.
руб. будет осуществлено из средств города.
Предполагается, что одним из показателей эффективности программы
станет привлечение работниками сферы культуры внебюджетных средств в
размере 9500 тыс. руб. В перспективе данная сумма должна увеличиться,
чтобы сэкономить расходы бюджетных средств и способствовать развитию
учреждений культуры в г. Чита.
61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-
портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Закон РФ от 09.10.1992г. №3612-1 «Основы законодательства Российской
Федерации о культуре» // СПС КонсультантПлюс.
3. Закон РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных
ценностей» (ред. 08.12.2020) // СПС КонсультантПлюс.
4. Федеральный закон от 26.05.1996 №54-ФЗ «О Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (ред.
11.06.2021) // СПС КонсультантПлюс.
5. Федеральный закон от 06.01.1999 №7-ФЗ «О народных художественных
промыслах» (ред. от 29.07.2017) // СПС КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» (ред. 20.10.2022) // СПС КонсультантПлюс.
7. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред.
14.07.2022) // СПС КонсультантПлюс.
8. Федеральный закон от 22.10.2004 №125-ФЗ (ред. 11.06.2021) «Об
архивном деле в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
9. Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 №590 (ред. 20.07.22) «О
Министерстве культуры Российской Федерации» // СПС
КонсультантПлюс.
10. Постановление Правительства РФ №317 от 15.04.2014г. (ред. 14.11.22)
Об утверждении государственной программы Российской Федерации
«Развитие культуры»// СПС КонсультантПлюс