33
Одним из стратегически значимых видов музейной деятельности
является выставочная деятельность. Число выставок, открытых
государственными и муниципальными музеями, в 2021 составило 660
выставок, увеличение относительно 2020 года составило 0,3%.
Негативным фактором развития музейного дела в крае является
дефицит фондовых и экспозиционных площадей. Нередко имеющиеся в
распоряжении музеев площади не соответствуют установленным нормам
хранения музейных предметов. Из 31 здания, занимаемого музеями, 9
требуют капитального ремонта и реставрации (29 % от общего числа зданий).
Потребность в дополнительных фондовых площадях составляет более
2000 кв.м, в экспозиционно-выставочных – более 6000 кв. м. [14].
Библиотечные услуги населению края предоставляют 4
государственные и 614 муниципальных библиотек, состоящих в структуре
100 государственных и муниципальных учреждений культуры.
Динамика числа пользователей библиотеками показана на рисунке 2.6.
Рис. 2.6. Динамика числа пользователей библиотеками Забайкальского края,
тыс. чел. [30]
В 2021 году пользователями библиотек являлись 413,1 тыс. человек,
или 38% населения [30]. Однако число пользователей за 3 года уменьшилось
на 32%.
Важнейшей целью развития библиотек является модернизация
библиотечной сферы - повышение эффективности работы библиотек
34
Забайкальского края, расширение их информационного потенциала,
дальнейшее развитие информационных и сервисных услуг.
Основными проблемами модернизации библиотечного дела края
являются недостаточное комплектование фонда документов, медленные
темпы информатизации.
Государственная политика по обеспечению сохранности, пополнения и
использования фондов и созданию условий для улучшения доступа
населения Забайкальского края к информации и знаниям предполагает
реализацию мероприятий по развитию библиотечно-информационной
структуры; комплектованию библиотечных фондов; внедрению электронных
информационных ресурсов, автоматизации библиотечных процессов;
обеспечению благоприятных условий для свободного доступа к информации
различных категорий пользователей; внедрению корпоративных
электронных технологий, созданию Сводного каталога библиотек
Забайкальского края и др.
В эпоху стремительного развития аудиовизуальных коммуникаций
особую роль играет кинообслуживание населения. В настоящее время
сложилась система проката и показа фильмов, адаптированная к
современным условиям. Об этом свидетельствует рост количества
отечественных фильмов на киноэкранах, повышение посещаемости
кинотеатров зрителями. Кинообслуживание населения Забайкальского края
осуществляют: ГУК «Читинская государственная кинокомпания» (6
кинотеатров в муниципальных районах края, детский двухзальный кинотеатр
«Бригантина» в г. Чите), кинотеатр «Удокан», частные кинотеатры
«Центавр», «Комета». В 2021 году всеми кинотеатрами края обслужено более
519,0 тыс. зрителей, валовой сбор составил 90,0 млн. рублей [14].
В то же время обеспечение населения киноуслугами в регионе остается
неравномерным, практически полностью отсутствует современный
кинопоказ в небольших городах и муниципальных районах края. Основными
проблемами сельской киносети является неудовлетворительное техническое
35
состояние организаций, осуществляющих кинопоказ, и недостаток
премьерных фильмов в репертуарной афише кинотеатров.
В последние годы наметилась позитивная динамика развития
профессионального искусства, связанная с ростом зрительского интереса,
обновлением репертуарного предложения, появлением новых творческих
объединений экспериментального характера. Профессиональное искусство в
Забайкальском крае представлено 6 театрами (из них 2 – муниципальных), 1
государственной филармонией, 1 государственным ансамблем песни и танца.
Ежегодно концертно-театральными учреждениями Забайкальского
края осуществляется более 40 новых постановок, из них более 10 постановок
капитально возобновляются. Репертуарная политика направлена на
воплощение классических и современных произведений. Театрами
применяется гибкая ценовая политика с учетом платежеспособности
населения. Во всех театрах края установлены квоты на бесплатное
посещение спектаклей многодетными семьями, ветеранами, инвалидами,
воспитанниками детских домов.
К основным проблемам развития профессионального искусства
относятся низкая кадровая обеспеченность театрально-зрелищных
учреждений, дефицит специалистов творческих и технических цехов,
отсутствие системы заказов и приобретения произведений драматургии,
музыкального искусства [14].
Большая часть населения края не имеет доступа к качественным
услугам профессиональных коллективов в связи с отдаленностью
населенных пунктов от краевого центра. Гастроли ведущих музыкальных и
театральных исполнителей страны требуют значительных затрат на проезд
артистов, провоз реквизита и декораций.
Для решения этой проблемы необходима дополнительная
государственная поддержка финансирования гастрольных и постановочных
проектов. Государственная политика в области развития профессионального
искусства предусматривает формирование новых форм и видов
36
предоставления культурных услуг, в том числе платных, повышение их
уровня и качества; создание репертуара, отвечающего запросам
современного зрителя; внедрение современной маркетинговой политики;
внедрение эффективных рекламных проектов; проведение гастролей в крае,
регионах, за рубежом в целях интеграции во всероссийское, мировое
культурное пространство; повышение эффективности эксплуатации
театральных площадок; подготовку кадров технических цехов для работы на
новом оборудовании; оснащение современным сценическим, свето-звуковым
оборудованием и др.
В решении большинства задач, стоящих перед отраслью, ключевую
роль играют человеческие ресурсы, профессионально подготовленные кадры.
В Забайкальском крае сформирована традиционная для России
трехуровневая система образования в сфере культуры. Функционируют 65
учреждений дополнительного образования детей (детские школы искусств,
детские музыкальные, художественные школы), Лицей для работы с
творчески одаренными детьми (структурное подразделение ГПОУ
«Забайкальское краевое училище искусств»), две организации среднего
профессионального образования (ГПОУ «Забайкальское краевое училище
культуры», ГПОУ «Забайкальское краевое училище искусств») [14].
Ведется подготовка кадров высшей квалификации по специальностям
культуры в ЗабГУ, действует система повышения квалификации
специалистов. Несмотря на это, кадровый дефицит остается серьезной
проблемой отрасли. При наборе в учебные заведения среднего
профессионального образования в сфере культуры на отдельные
специальности отсутствует конкурс среди поступающих. Кроме того,
продолжается отток наиболее талантливых выпускников в другие субъекты
Российской Федерации.
На рисунке 2.7 показана динамика обеспеченности сферы культуры
квалифицированными кадрами.
37
Рис. 2.7. Динамика обеспеченности сферы культуры Забайкальского края
квалифицированными кадрами в 2019-2021 гг., %
Обеспеченность квалифицированными специалистами в 2019 году
составляла 52,4%, к 2021 году она снизилась до 49,5%. При этом
продолжается процесс старения кадров. Не снижается дефицит молодых
управленческих и творческих кадров.
Причиной сложившейся ситуации служит невысокая общественная
значимость и статус самой профессии в отрасли культуры, отсутствие
реальных социальных гарантий для работников культуры [14].
2.3. Проблемы сферы культуры на местном уровне
Рассмотрим особенности сферы культуры в городском округе Город
Чита (далее г. Чита). Управление данной сферой осуществляет Комитет
культуры администрации городского округа Город Чита [29].
Отрасль культуры г. Чита включает в себя сферы библиотечного и
клубного дела, театральную и музыкальную сферы, изобразительное
искусство, памятники истории и культуры. В городском округе сохранена
сеть учреждений культуры. Это образовательные учреждения в сфере
культуры, библиотеки, учреждения культурно-досугового типа, фолк-театр
«Забайкалье», городской зоопарк. Вместе с тем в условиях становления и
38
развития рыночных отношений и демократизации общества накопленный
потенциал культуры требует преобразований.
На рисунке 2.8 показана иерархия управления культурой в г. Чите.
Министерство культуры РФ
Министерство культуры
Забайкальского края
Комитет культуры
администрации городского
округа Город Чита
Учреждения культуры
Рис. 2.8. Иерархия управления культурой в г. Чите
Первоочередной проблемой отрасли культуры г. Читы является
неудовлетворительное состояние материально-технической оснащенности
организаций культуры, высокая степень износа материально-технической
базы учреждений культуры и учреждений дополнительного образования.
Многие учреждения культуры города расположены в приспособленных
помещениях, технические условия которых не отвечают установленным
требованиям.
Хотя в последние годы, благодаря поступлениям из бюджетов разных
уровней, а также за счет внебюджетных источников удалось несколько
снизить остроту проблемы, все же около 80% музыкальных инструментов в
детских школах искусств достигли крайней степени износа, звуковое и
кинооборудование не отвечает современным технологиям.
Сеть учреждений культуры г. Читы представлена 21 муниципальной
библиотекой, 3-мя культурно-досуговыми учреждениями, театром
«Забайкалье», городским зоопарком [29].
39
Пользователями библиотечных услуг являются 45,8 тыс. человек или
13,3% населения г. Читы, в том числе 24,0 тысячи читателей – дети до 14 лет.
Важнейшей целью развития библиотек является модернизация
библиотечной сферы - повышение эффективности работы библиотек,
расширение их информационного потенциала, дальнейшее развитие
информационных и сервисных услуг.
Динамика показателей библиотек показана в таблице 2.4. Динамика
числа зарегистрированных пользователей показана на рисунке 2.9.
Таблица 2.4
Динамика показателей библиотек г. Читы в 2019-2021гг. [29]
Наименование показателей
2019
2020
2021
Темп прироста, %
2020 к 2019
2021 к 2020
Число зарегистрированных
пользователей, чел.
57687
57963
57948
0,5
0,0
Выдано книг, всего, экз.
1102677
1117881
1055106
1,4
-5,6
Число посещений, всего, ед.
367731
342792
326886
-6,8
-4,6
в т.ч. посещений массовых
мероприятий
31170
30576
30018
-1,9
-1,8
Рис. 2.9. Динамика числа зарегистрированных пользователей библиотек
г. Читы в 2019-2021 гг., чел. [29]
40
Из таблицы 2.4 и рисунка 2.9 видно, что число зарегистрированных
пользователей увеличилось не значительно, однако в 2020 году по сравнению
с 2019 годом уменьшилось число посещений библиотек на 6,8%, а в 2021
году – на 4,6%. Также в 2021 году книг выдано меньше на 5,6%.
Основными проблемами модернизации библиотечного дела г. Читы
являются недостаточное комплектование фонда документов, недостаточное
обновление материально-технической базы, недостаточное финансирование
капитальных и текущих ремонтов. Так, например, библиотека № 9,
являющаяся памятником культуры и архитектуры, требует капитального
ремонта и благоустройства прилегающей территории на основании;
библиотеки №10, №19, №21 требуют капитального ремонт помещений,
фасада и благоустройства прилегающих территорий.
В г. Чите функционирует три культурно-досуговых учреждения. В их
составе ведут работу городская картинная галерея, культурно - спортивный
центр «Авиатор», парки отдыха, мемориальные комплексы, функционируют
профессиональные коллективы – муниципальный духовой оркестр, хор
ветеранов, камерный хор.
Культурно-досуговыми центрами и их филиалами ежегодно проводится
порядка 600 мероприятий, в том числе 30 городских массовых. Из них 200
мероприятий проводится на бесплатной основе в рамках оказания
муниципальных услуг. Ежегодно мероприятия посещают в среднем 200 тыс.
человек. В клубных формированиях различной направленности занимаются
500 человек, в том числе дети до 14 лет – 300 человек [29].
Одними из острых проблем развития культурно - досуговых центров
являются:
- недостаточное финансирование ремонтных работ и обновления
материально-технической базы. Высока потребность в новом современном
оборудовании и технических средствах, дополнительных помещениях для
репетиций, клубных формирований;
41
- низкая престижность как учреждений культуры, так и работников этой
сферы. Уровень заработной платы работников культуры является одним из
самых низких по стране. Так в 2021 году он составлял 50 % от
среднемесячной заработной платы в экономике по городскому округу «Город
Чита»;
- сложная кадровая обстановка. Коллективы культурно-досуговых
центров в недостаточной степени пополняются молодыми специалистами,
поэтому практически не обеспечивается ротация возрастных групп
работников.
Профессиональное искусство в городском округе представлено фолк -
театром «Забайкалье».
Ежегодно учреждением проводится порядка 110 мероприятий, в том
числе 40 – на бесплатной основе, осуществляется 12 новых постановок, из
них 3 постановки капитально возобновляются. Мероприятия театра ежегодно
посещают в среднем 70 тысяч человек.
Театром применяется гибкая ценовая политика с учетом
платежеспособности населения. Установлены квоты на бесплатное
посещение мероприятий многодетными семьями, ветеранами, инвалидами,
воспитанниками детских домов [29].
К основным проблемам развития профессионального искусства
относятся: низкая обеспеченность учреждения профессиональными кадрами,
дефицит специалистов творческих и технических направлений, низкая
заработная плата, недостаточное финансирование на обновление
материально-технической базы.
Единственным в своем роде и уникальным для г. Читы учреждением
является городской зоопарк.
Основная задача городского зоопарка – убедить каждого посетителя в
необходимости сохранения окружающей природы, как животных, так и
растений. Животные в зоопарке являются послами дикой природы,
вдохновляют посетителей стремиться беречь природные экосистемы.
42
Городской зоопарк пользуется популярностью не только среди жителей
городского округа, но и среди гостей города. Ежегодно городской зоопарк
посещают 100 тысяч человек, в том числе дети – 40,0 тысяч человек. При
этом дети до 3-х лет посещают зоопарк бесплатно.
Основной проблемой зоопарка является недостаток площадей для
размещения экспозиций редких видов животных, крупных животных,
создания полувольного содержания. Деревянное строение зоопарка 1906 года
постройки для содержания теплолюбивых животных и передержки
животных в зимний период находится в ветхом состоянии. [29].
В Забайкальском крае сформирована традиционная для России
трехуровневая система образования в сфере культуры. Первой ступенью
данной системы являются детские музыкальные школы и школы искусств
городского округа.
Учреждения дополнительного образования сферы культуры городского
округа «Город Чита» решают сегодня социально значимые вопросы детской
занятости и организации досуга, восполняют «пробелы» общего образования,
создают условия для развития творческих и профессиональных интересов
учащихся в самых разных областях искусства.
Численность учащихся дополнительного образования показана в
таблице 2.5 и на рисунке 2.10.
Таблица 2.5
Численность учащихся дополнительного образования г. Читы
в 2019-2021 гг., чел. [29]
Показатель
2019
2020
2021
Темп прироста, %
2020 к 2019
2021 к 2020
Численность учащихся
дополнительного образования, в
том числе:
4356
5143
5378
18,1
4,6
Бюджетное финансирование
3027
3579
3581
18,2
0,1
Платное обучение
1329
1564
1797
17,7
14,9
В 2021 году в учреждениях дополнительного образования городского
округа «Город Чита» обучалось - 5378 учащихся, это на 4,6% больше, чем в