65
респондентов подчеркнули принятия следующих в социальной (таблица
13).
Таблица 13.
мер улучшению органов государственного муниципального управления
района в сфере
Сфера
Направления
проведение
строительство детских, площадок, а мест досуга разных
категорий (людей с физическими возможностями, людей и
далее);
обеспечение досуга по ;
формирование правильной досуга, особенно молодежи;
безопасность
увеличение численности , дорожных патрулей улицах в
время;
обеспечение качественного уличного () освещения для так
называемых « мест»;
повышение дорожного и движения путем большего
количества « полицейских», пешеходных , камер слежения
урегулирование ситуации завышенными тарифами услуги
ЖКХ;
контроля за предоставления ЖКХ
здравоохранение
решение с большими в медицинских ;
обеспечение номерками прием к ;
66
обеспечить доступность , определение перечня медицинских
услуг нуждающихся больных;
медучреждений квалифицированными ;
оснащение медицинских современным оборудованием,
качества услуг
жилищных
условий
доступного (недорогого) ;
сдерживание роста на рынке недвижимости
законодательным ;
внедрение программ предоставлению ипотечных с низкими
ставками для
образование
обеспечение учреждений квалифицированными в данной ;
определение перечня образовательных услуг, ценовой
доступности услуг для категорий граждан;
материального и оснащения образовательных ;
установление контроля поборами и в образовательных
развитие
физкультуры
спорта
строительство спортивных объектов направленности;
увеличение спортивных секций детей, обеспечение
доступности данных
Итак, взаимодействие государственного и управления Красноярского
основано на принципах:
- органы власти Красноярского осуществляют поддержку
самоуправления;
- органы власти Красноярского обеспечивают реализацию права граждан
местное самоуправление;
- государственной власти края осуществляют регулирование местного ;
- органы государственной Красноярского края меры по законности и на
территории образования;
- органы самоуправления предоставляют информации в государственной
власти края муниципальные акты - уставы образований;
67
- взаимоотношения местного самоуправления органов государственной
Красноярского края на основе законности, взаимного , взаимной
ответственности.
органов государственного муниципального управления края основано
следующих формах:
- деятельности органов власти Красноярского и органов самоуправления;
- оказание помощи органам самоуправления;
- наделение местного самоуправления государственными полномочиями;
- со стороны государственной власти края за органами местного и
должностными местного самоуправления и выполнением государственных
полномочий;
- договоров и между органами власти Красноярского и органами
самоуправления в , установленном законодательством;
- и принятие развития местного и иных ;
- разрешение споров разногласий;
- государственная поддержка органов самоуправления;
- установление осуществление расходов формирование доходов
государственной власти края и самоуправления.
Опрос по оценке взаимодействия органов и муниципального в
Ирбейском за 2016 год решению вопросов значения показал общую оценку.
оценки удовлетворенности , оказываемыми органами и муниципального ,
получили позиции отдыха и досуга - 64,5 %, благоустройство и обеспечение
для занятий и спортом - 63 %, транспортное обслуживание - 55,9 %,
организация предоставления и бесплатного , среднего (полного) образования и
безопасности граждан - 51,4 % и 51,3 % соответственно.
не зафиксировать органов государственной и местного отрицательные
позиции, большинство населения неудовлетворительные оценки: жилищных
условий - 59,9 %, обслуживание граждан - 49,7 %; -коммунальное обслуживание
- 49,7 %.
68
данные позволяют перспективы развития органов государственного
муниципального управления края.
Глава 3. Перспективы развития взаимодействия органов
государственного и муниципального управления
Красноярского края
3.1 Рекомендации по совершенствованию системы взаимодействия органов
государственного и муниципального управления
Красноярского края
Одним из факторов успешного -экономического развития края в и
Ирбейского в частности, качество государственного муниципального
управления. государственное и управление - значит его проще, , эффективнее,
добиться в области и муниципальных и четко ответственность каждого
многочисленных операторов деятельности.
Опрос по оценке взаимодействия органов и муниципального в
Ирбейском за 2016 год решению вопросов значения показал, определенные
проблемы области взаимодействия и представителей -сообщества, с стороны,
и исполнительной власти края, территориальных федеральных органов власти,
органов самоуправления Ирбейского и подведомственных организаций, с
стороны, остаются . И прежде они по- связаны с предоставления
государственных, и так «сопутствующих» услуг.
следствие, ключевыми дальнейшей реализации реформы в районе
выступают административных барьеров совершенствование механизмов
государственных и услуг, динамичное информационных технологий решения
управленческих , повышение уровня обеспечения государственной и
муниципальной , развитие институтов участия в формирования и принимаемых
на и местном решений.
69
Важным должно стать современной кадровой , применение
инновационных в развитии профессиональном росте гражданских и служащих.
Необходимо систему управления и муниципальной и сформировать кадровый
состав, эффективность государственного муниципального управления,
гражданского общества инновационной экономики Ирбейском районе.
ситуации свидетельствует необходимости комплексного к решению
проблем в повышения качества доступности государственных муниципальных
услуг, административных барьеров, обеспечения государственного
муниципального управления. решаемых проблем, сложность и , а также
общегосударственная значимость консолидированных усилий власти и
программно-целевого к их . Исходя из , нами разработана «Совершенствование
государственного муниципального управления Ирбейском районе 2018-2023
годы».
Цель - повышение качества доступности государственных
муниципальных услуг, эффективности государственного муниципального
управления, информационных технологий социально-экономическое
Ирбейского района.
программы:
- повышение деятельности органов власти Ирбейского и органов
самоуправления и административно-управленческих в указанных ;
- повышение доступности качества государственных муниципальных
услуг населения и на основе современных информационно- технологий;
- повышение государственной гражданской муниципальной службы
Ирбейском районе результативности профессиональной деятельности
государственных и муниципальных .
Основными результатами программы будут :
- увеличение к 2023 до 85% уровня граждан деятельностью
исполнительной власти района;
70
- увеличение 2023 году до 90% удовлетворенности граждан и
доступностью и муниципальных , предоставляемых органами власти
Ирбейского и органами самоуправления.
Основные программы и значения по представлены в 4.
Достижение цели решение поставленных программы обеспечивается
реализации мероприятий, в рамках подпрограмм.
1. Мероприятия «Повышение открытости органов исполнительной
Ирбейского района органов местного и совершенствование -управленческих
процессов указанных органах» 2018-2023 годы».
Основными по созданию развитию в районе системы государственных и
услуг по «одного окна», том числе базе многофункциональных предоставления
государственных муниципальных услуг ( - МФЦ), выступают:
- доступа к и муниципальным на базе , привлекаемых организаций
развитие автоматизированной системы МФЦ;
- системы (механизма) качества и государственных и услуг Ирбейского ,
предоставляемых по «одного окна».
целях повышение деятельности органов власти Ирбейского и органов
самоуправления проводятся мероприятия:
- освещение СМИ и Интернете перспективных деятельности органов
власти Ирбейского (органов местного );
- организация общественного проектов нормативных актов Ирбейского ,
муниципальных правовых в Интернете, результатов публичных и обеспечение
учета.
2. Мероприятия «Развитие информационного и формирование
правительства в районе» на 2018 - 2023 .
Основными мероприятиями развитию электронного являются:
- создание хранения и информации;
- создание развитие межведомственных систем;
- развитие информационной системы государственных и услуг в форме;
- организация государственных и услуг в форму;
71
- обеспечение безопасности государственных систем, защита данных;
- обеспечение к государственным муниципальным услугам () в
электронном с помощью электронной карты;
- условий для компьютерной грамотности ;
- развитие Единой электронного документооборота района.
3. Мероприятия «Совершенствование кадрового государственного и
управления в районе» на 2018-2023 .
В целях кадрового обеспечения и муниципального в Ирбейском
запланирована реализация мероприятий:
- совершенствование с кадровым на государственной службе Ирбейского
и муниципальной в Ирбейском , с резервом кадров Ирбейского ,
муниципальными резервами кадров;
- обеспечение государственной гражданской Ирбейского района
муниципальной службы;
- целенаправленного профессионального государственных гражданских
муниципальных служащих Ирбейском районе;
- организации подготовки, профессионального образования гражданских
и служащих;
- выстраивание работы по коррупции на гражданской службе района и
службе в районе.
Перечень программы приведен Приложении 5.
3.2 Прогнозы рекомендуемых мероприятий
эффективности программы « государственного и управления в районе на
2018-2023 » осуществляется в достижения оптимального затрат, связанных ее
реализацией, результатов, достигаемых ходе реализации, и адресности средств
краевого их целевому .
72
Оценку эффективности программы проведем приложению 2 к проведения
оценки реализации государственных Красноярского края критериев оценки
реализации государственных Красноярского края
145
.
эффективности реализации «Совершенствование государственного
муниципального управления Ирбейском районе 2018-2023 годы» проводилась
следующим комплексным :
- оценка степени целевых показателей (вес 45);
- оценка соответствия запланированному затрат (вес 35);
- качества управления ( 20).
На основании оценки эффективности были ранжированы образом:
1 группа - , получившие оценку 80 до 100 баллов, эффективными;
2 группа - , получившие оценку 50 до 80 баллов, недостаточно
эффективными;
3 - программы, получившие менее 50 баллов, неэффективными.
Таблица 14.
эффективности мероприятий совершенствованию
государственного муниципального управления Ирбейском районе
мероприятия
Оценка
реализа
ции
(итоговы
й )
в том по критериям
1
Критери
й 2
Критери
й 3
открытости деятельности
исполнительной власти района и
местного самоуправления
96,20
44,39
34,61
17,20
результативности деятельности
исполнительной власти района и
местного самоуправления,
административных барьеров
95,21
45,00
34,97
15,24
числа случаев сроков предоставления
(муниципальных) услуг
89,55
42,33
32,22
15,00
времени ожидания очереди при в орган
за получением (муниципальной) услуги
89,42
44,57
32,35
12,50
145
Постановление Правительства Красноярского края от 06.04.2015 № 154-п «Об утверждении Порядка
проведения оценки эффективности реализации государственных программ Красноярского края и критериев
оценки эффективности реализации государственных программ Красноярского края» // Справочно-правовая
система Консультант Плюс.
73
степени удовлетворенности качеством и
государственных (муниципальных) за
счет качества предоставления услуг в
районе
89,36
40,50
33,86
15,00
Развитие оценки регулирующего (далее
- ОРВ) отношении деятельности
исполнительной власти органов местного
Ирбейского района
93,75
44,52
34,23
15,00
-техническое обеспечение отдельных
функций () органами исполнительной
86,80
40,48
34,82
11,50
Реконструкция и объединенной
вычислительной Ирбейского района
92,06
45,00
32,86
14,20
электронного правительства Ирбейском
районе
98,41
44,10
34,37
19,94
единой информационной
предоставления государственных
муниципальных услуг электронной
форме
80,46
35,75
31,71
13,00
Единой системы документооборота
90,69
41,06
34,63
15,00
Обеспечение граждан и к информации
деятельности и данным органов власти и
самоуправления в
86,07
45,00
28,90
12,17
Создание условий повышения
компьютерной населения
87,77
41,04
34,71
12,02
Создание развитие единой системы
здравоохранения
85,02
41,38
31,01
12,63
государственных информационных в
сферах продовольственной безопасности
управления АПК
83,57
35,37
33,56
14,64
системы высокоточного на основе
ГЛОНАСС/GPS района, и сети
референцных
86,29
42,91
26,11
17,27
Развитие и ведомственной
информационной , обеспечивающей
предоставление услуг в социальной
защиты
95,08
44,72
32,98
17,38
Формирование резерва замещение
должностей гражданской службы района
(муниципальной )
81,17
37,80
31,59
11,78
Совершенствование организации ,
дополнительного профессионального
государственных гражданских
муниципальных служащих
91,20
45,00
34,75
11,45
организационно-правовых методических
основ отбора кандидатов замещение
вакантных государственной гражданской
муниципальной службы
94,19
45,00
34,19
15,00
74
института наставничества
государственной гражданской
Ирбейского района муниципальной
службе Ирбейском районе
98,66
44,74
33,92
20,00
механизма ротации государственной
гражданской Ирбейского района
муниципальной службе Ирбейском
районе
89,64
40,00
34,83
14,81
прямых линий гражданами по
антикоррупционного просвещения
98,65
45,00
34,65
19,00
системы материальной моральной
мотивации гражданских служащих
79,32
36,00
28,32
15,00
в установленном систематических
проверок работы в исполнительной
власти
97,16
45,00
34,66
17,50
кадрового состава гражданских и
служащих
98,80
45,00
34,80
19,00
Среднее
90,56
42,37
33,06
15,13
По результатам эффективности реализации «Совершенствование
государственного муниципального управления Ирбейском районе 2018-2023
годы» признана (получено 90,56 баллов).
социальные результаты Программы «Совершенствование и
муниципального в Ирбейском на 2018-2023 годы»:
- удовлетворенности граждан предоставления государственных
муниципальных услуг 2023 г. должен не менее 90%;
- граждан, имеющих к получению и муниципальных по принципу « окна»
по пребывания, в числе в центрах предоставления услуг, к 2023 . - не менее
90%;
- время ожидания очереди при заявителя в исполнительной власти
района (орган самоуправления) для государственных (муниципальных) к 2023
г. составлять 15 минут;
- результативности деятельности исполнительной власти районе и
местного самоуправления, административных барьеров Ирбейском районе;
- открытости деятельности исполнительной власти районе и местного
самоуправления;