25
По результатам исследования специалистов журнала “Экономист” (The
Economist) в настоящее время в большинстве СЭЗ развивающихся стран
доминирующие позиции занимает электронная промышленность. На нее
приходится 30 % количества предприятий и 55--60% рабочей силы в СЭЗ. Они
концентрируются в основном в Юго-Восточной Азии (Гонконг, Южная Корея,
Сингапур, Малайзия, Тайвань) и в некоторых латиноамериканских странах,
таких, как Мексика, Гаити, Сальвадор.
Особую поддержку государств в этой группе получают предприятия, не
требующие больших капиталов, но производящие продукцию, имеющую спрос
на мировом рынке (компьютерное оборудование, средства связи, детские
электронные игрушки, спортивный инвентарь и т.п.).
Швейные и текстильные отрасли тоже привлекают большой объем
иностранных инвестиций. Они используют 15-20 % рабочей силы, охватывают
20 % числа предприятий в СЭЗ. Как правило, в этих отраслях инвестиции
осуществляются в совместной форме.
Приоритет, отдаваемый этим отраслям в СЭЗ, во многом связан с
наличием в развивающихся странах необходимых факторов производства
(главным образом дешевой рабочей силой), относительной простотой и
доступностью технологий производства (не требующих высокой квалификации
рабочей силы). Все СЭЗ без благоприятного месторасположения
неэффективны, что подтверждает опыт стран НИС ЮВА. Например, все СЭЗ
Тайваня находятся в портах, расположенных на западном берегу острова,
параллельном международному морскому маршруту из Сингапура через
Гонконг до Японии.
32
В Южной Корея первая СЭЗ создана в 1970 году в порту Массан.
Выбранное расположение облегчило привлечение в Корею капиталов
различных развитых стран (Японии, США) и одновременно упростило путь
товаров, производимых в Массанской зоне (MAFEZ) на внешние рынки.
Инфраструктура MAFEZ включает в себя железнодорожный и морской
32
URL:https://vuzlit.ru/1143257/svobodnye_ekonomicheskie_zony_razvivayuschihsya_stranah
26
транспорт, разгрузочные, упаковочные, ремонтные и другие службы. В СЭЗ
разрешено организовывать производственные и сборочные предприятия,
производящие готовую продукцию на экспорт. Они могут быть как полностью
национальными или иностранными, так и совместными. В СЭЗ Массана
действуют общепринятые ограничения на импорт. Запрещен импорт в зону
готовой продукции, аналоги которой производятся в стране. Исключения
возможны только с разрешения Министерства торговли, промышленности и
энергетики или по указу президента страны. Масанская зона достигла
поставленных целей и в ней продолжается рост инвестиций и экспорта.
33
Тайвань располагает наиболее крупным научно- техническим парком.
При его создании был использован опыт американской научно-технической
зоны «Силиконовая долина» и технополиса «Цукуба» в Японии. Технопарк на
Тайване был создан в 1980 году на базе двух крупнейших национальных
университетов, в которых насчитывается более 12 тыс.специалистов. В парке
базируется Научно-исследовательский институт промышленной технологии,
Научно-исследовательский институт электроники, Центр по развитию
биотехнологий и другие. В этом технопарке расположены отделения свыше 100
промышленных корпораций, более половины которых – филиалы ведущих ТНК
промышленно развитых стран. Технопарк на о.Тайвань практически
превратился в полигон по разработке, обкатке и внедрению новых технологий и
современных методов организации производства. Тайвань в полной мере
реализовал идею использования последних достижений научно-технического
прогресса в развивающихся странах созданием научно-технических зон,
преимущественно в форме научно-технических парков.
34
Китай имеет наиболее успешный опыт создания СЭЗ. Китайские СЭЗ,
прежде всего, основываются на привлечении зарубежного китайского и
иностранного капиталов, использовании многочисленной и дешевой рабочей
силы, финансовой поддержке правительства страны и местных органов власти.
33
URL:
https://studwood.ru/1553453/ekonomika/mirovoy_opyt_sozdaniya_funktsionirovaniya_svobodnyh_ekonomicheskih
34
URL:
https://studwood.ru/1553453/ekonomika/mirovoy_opyt_sozdaniya_funktsionirovaniya_svobodnyh_ekonomicheskih
27
Большие льготы предоставляются иностранному капиталу, действующему в
экспортоориентированных и технологически емких проектах, посредством
дополнительных налоговых скидок, ускоренной амортизации основных
фондов, государственных субсидий на оплату земельных участков и рабочей
силы, предоставления дополнительных прав в сбыте продукции на внутреннем
рынке Китая и другие. Китайская политика зонирования осуществляется
главным образом на базе четырех небольших приморских городов на юге
Китая, выбранных исходя из таких благоприятных факторов, как близость к
морским торговым путям и наличие традиционных хозяйственных связей с
зарубежными общинами китайских эмигрантов. Несмотря на определенные
трудности, стоящие перед китайскими СЭЗ, связанные с повышением
эффективности их работы, функционирование СЭЗ способствует переходу от
закрытой административно-распределительной к открытой рыночной
экономике, развитию национальной экономики.
35
Индия - самая большая СЭЗ в мире. Она первой из стран Восточной
Азии применила концепцию экспортно-производственной зоны на своей
территории. Первая ЭПЗ на территории Индии появилась в Кандле в 1965 году.
Вторая индийская СЭЗ в районе Санта-Крус в Мумбаи была создана в 1973
году как ответ на растущий спрос на электронные товары. Однако, первые две
индийские ЭПЗ не создавали никакой видимости и в целом не приносили
индийской экономике никаких преимуществ. Основными их провалами были
неконкурентоспособность в сравнении с аналогичными зонами в других
азиатских странах, бюрократия и неэффективное управление.
2000 год стал годом переворота для индийских СЭЗ. Либерализация
экономики вывела Индию в разряд растущих азиатских гигантов, и стремление
к укреплению экономики вылилось в пересмотр индийской политики по
отношению к СЭЗ. Новая программа по СЭЗ предусматривала перенос успешно
зарекомендовавшей себя китайской концепции.
36
35
URL:
https://studwood.ru/1553453/ekonomika/mirovoy_opyt_sozdaniya_funktsionirovaniya_svobodnyh_ekonomicheskih
36
URL: https://studbooks.net/2426850/ekonomika/indiyskaya_ekonomika_spetsialnye_ekonomicheskie_zony
28
И ЭПЗ, и СЭЗ в контексте индийской экономики рассматривались чаще
всего как средство повышения экспорта. Впрочем, одной интересной
особенностью индийских СЭЗ было то, что она разрешала продавать 50%
произведенных на территории СЭЗ товаров на домашнем рынке. В других
странах Юго-Востчной Азии, где также проводилась программа создания
Специальных Экономических Зон, доля товара, которую можно было продавать
на национальном рынке, обычно была гораздо меньше – в районе 10-20%.
Влияние СЭЗ на экономику Индии в целом можно охарактеризовать как
положительное, однако не демонстрирующее каких-либо переломных
показателей. Политика, направленная на улучшение экономической ситуации в
Индии посредством создания СЗЭ по китайскому образцу, не является
достаточно эффективной для серьезного влияния на экономику. Копирование
китайского опыта не является достаточным условием для повторения его
экономического прорыва из-за изменившейся конъюнктуры, различных видов
управления.
37
В 2017 году в мире насчитывалось 3500 свободных экономических зон,
действующих в 130 странах. Согласно докладу OCED (Organization for
Economic Cooperation and Development) они экспортируют продукции на 3,5
трлн. долларов ежегодно. При мировом экспорте в 15,46 трлн. долларов это
составляет 22,63% от всего экспорта.
38
Десятки других стран мира использовали механизм особых
экономических зон. Во многих случаях он был довольно неудачен. Однако все
успешные национальные рывки вперед опирались на использование СЭЗ.
Этот механизм сложный, рискованный, но необходимый для политических и
экономических прорывов. В проектах СЭЗ важна инновационная
составляющая, акцент должен быть на отрасли с высокой добавленной
стоимостью, экспортной направленностью и мультипликативностью.
37
URL: https://studbooks.net/2426850/ekonomika/indiyskaya_ekonomika_spetsialnye_ekonomicheskie_zony
38
https://gulfnews.com/business/uae-free-zones-handle-exports-worth-dh2255b-1.2201543
29
Страны, которые достигли успеха в реализации инновационной
политики, как правило, сосредотачивали очень большие ресурсы, - причем, как
государства, так и бизнеса, - на очень четко отобранных приоритетных
направлениях. Мировая экономика в целом перемещается в область высоких
технологий, оставляя традиционное производство странам, не входящим в
число лидеров. Отсюда очень четкая ориентация Китая, энергичное движение
Индии и быстрая перестройка в эту сторону экономик стран Латинской
Америки и Азии. Индия даже в большей степени, чем Китай, взяла курс на
развитие инновационных секторов экономики. Это подтверждает опыт
Бангалора – кластер компаний в сфере инновационно-телекоммуникационных
технологий, растущий с огромной динамикой.
39
Выводы
1. Единого определения СЭЗ не существует. Для характеристики и
обозначения свободных экономических зон используют 23 термина.
2. Цели создания СЭЗ зависят от экономических, социальных,
политических условий страны. В развивающихся странах основное внимание
уделяется привлечению иностранного капитала.
3. Для создания СЭЗ нужны экономико-географические
(геополитические), законодательные (правовые), экономические,
организационные и политические предпосылки.
4. Выбор наиболее предпочтительного для той или иной страны типа
СЭЗ зависит от множества факторов, влияющих на данное решение.
5. Создание СЭЗ оправдано при наличии экономических преимуществ
тех или иных территорий: близость к центрам международного экономического
обмена, существенный по запасам и ценности природно-ресурсный потенциал,
развитый научно-исследовательский потенциал, сосредоточение трудовых
ресурсов.
39
URL: https://mysocrat.com/book-card/11628-osobye-ehkonomicheskie-zony-kak-instrument-povysheniya-
konkurentosposobnosti-i-diversifikacii-nacionalnoj-ehkonomiki/
30
6. Создание СЭЗ на своей территории должно быть не самоцелью для
страны, а включаться в общую стратегию экономического развития.
7. СЭЗ призваны способствовать решению таких важных
макроэкономических задач, как ускорение темпов роста, модернизация
экономики и промышленности, насыщение внутреннего рынка
высококачественными товарами и др.
8. Деятельность СЭЗ подвержена фактору риска и может иметь
дестабилизирующий эффект для народного хозяйства. Этот эффект может
проявляться на уровне страны в целом или отдельной ее части.
9. СЭЗ - сложный, рискованный, но необходимый механизм для
политических и экономических прорывов.
31
ГЛАВА 2. ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ И ОСОБЕННОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СВОБОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ЗОН В ОАЭ
2.1 Общая характеристика ОАЭ
Объединённые Ара
бские Эмираты — федеративное государство на
Ближнем Востоке, состоящее из семи эмиратов, каждый из которых
представляет собой государство — абсолютную монархию: Абу-Даби, Аджман,
Дубай, Рас-аль-Хайма, Умм-эль-Кайвайн, Фуджейра и Шарджа
(Приложение 3). Некоторые из перечисленных эмиратов попадают под
определение карликового государства.
Государство возглавляет президент Объединённых Арабских Эмиратов,
который является эмиром крупнейшего эмирата Абу-Даби. Столицей
Объединённых Арабских Эмиратов также является одноимённая столица этого
эмирата.
Такая ключевая роль эмирата Абу-Даби, крупнейшего и наиболее
богатого из эмиратов, во многом связана с тем, что административное
устройство ОАЭ опирается на право каждого эмирата распоряжаться запасами
углеводородов на своей территории. Таким образом, фактически, в
соответствии с запасами нефти распределяется влияние тех или иных эмиратов
в определении общей политики страны. Например, эмир Дубая является главой
правительства ОАЭ.
Население Объединённых Арабских Эмиратов составляет примерно
9,6 млн человек, из которых этнические арабы составляют только треть, а
коренные жители — 11 %. Коренное население в основном представлено
мусульманами-суннитами.
40
Объединённые Арабские Эмираты занимают территорию в северо-
восточной части Аравийского полуострова, омываемую Персидским заливом.
На суше ОАЭ граничат с Саудовской Аравией на юге и западе, и с Оманом —
на востоке. Северное побережье находится напротив Ирана через Персидский
40
URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Объединённые_Арабские_Эмираты
32
залив, в то время как Катар — всего в 50 км к северо-западу. Вместе эти
эмираты занимают территорию примерно таких же размеров, как Португалия.
На эмират Абу-Даби приходится 85 % площади всех ОАЭ; а наименьший из
эмиратов — Аджман — всего 250 км².
Крупнейший и наиболее динамично развивающийся город — Дубай с
населением более 2,5 миллиона человек. Другие крупные города — Абу-Даби
(столица), Шарджа, Эль-Айн и Фуджейра.
41
В развитии экономики ОАЭ выделяют следующие этапы:
1900 — 1930: Эра жемчуга
ОАЭ стали коммерческим центром, соединившим индийские и арабские
воды, превратившись в известного во всем мире поставщика жемчуга. Добыча
жемчуга обеспечивала занятость и доход большей части населения. Этот вид
деятельности изменил традиционную для населения, ведущего племенной
образ жизни, экономику и превратил порты Эмиратов в крупнейшие торговые
порты региона. Мировой экономический кризис, разразившийся в 30-х годах
XX века, а также открытие японцами способа искусственного выращивания
жемчуга, обернулось катастрофой для отрасли по добыче жемчуга на всем
побережье Персидского залива. Эмираты, благодаря своему творческому
подходу к ведению экономики, смогли быстро восстановиться и начали
использовать свои порты для торговли другими товарами по всему региону.
До открытия нефти в 1950-х годах экономика региона двигалась в
основном за счет кочевого земледелия, выращивания финиковых пальм,
рыболовства, ловли жемчуга и мореплавания.
42
1958 — 1980: Открытие нефтяных месторождений и добыча нефти
Семидесятые годы прошлого века ознаменовались началом новой,
уникальной по своей значимости эпохи — эпохи создания федерации ОАЭ и
начала добычи нефти. Стремительное превращение засушливого района в
регион с быстро развивающейся экономикой стало возможным благодаря
41
URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Объединённые_Арабские_Эмираты
42
URL: https://emirates24.ru/osnovnye-etapy-razvitiya-ekonomiki-oae.html
33
внушительным доходам от экспорта нефти. В то время ОАЭ были
единственной страной-производителем нефти ССАГПЗ, сотрудничающей с
иностранными партнерами на условиях раздела продукции. Данная политика
доказала свою эффективность, предоставив Эмиратам технические
преимущества над коллегами в Персидском заливе. Период 1970 — 1980 гг.
отличался высокими показателями роста, поскольку правительство
использовало излишки при добыче нефти на развитие инфраструктуры.
43
С момента открытия нефти на экономику оказали влияние главным
образом следующие сектора:
- добыча сырой нефти и природного газа
- оптовая и розничная торговля
- ремонтные услуги
- недвижимость
- бизнес-услуги
- строительство
- производство.
1980-е: Стратегия диверсификации
С самого начала правительство приняло решение разрешать и одобрять
диверсификацию экономики, приветствуя иностранные инвестиции и
разрабатывая открытые и поощряющие стратегии для процветания компаний.
ОАЭ позиционируют себя как главный международный торговый узел и
крупнейший региональный финансовый центр.
44
1985-е: разработка концепции СЭЗ
Дубай представил абсолютно новую бизнес- концепцию, создав на своей
территории свободную экономическую зону «Джебель Али» (JAFZA).
Поначалу это событие вызвало лишь большую критику и оставалось
практически незамеченным. Постепенно концепция свободной экономической
зоны доказала свою эффективность, когда сюда хлынули сотни местных и
43
URL: https://emirates24.ru/osnovnye-etapy-razvitiya-ekonomiki-oae.html
44
Там же
34
международных компаний, которых привлекли предоставляемые на этой
территории исключительные привилегии, такие как стопроцентное владение
иностранными компаниями и освобождение от налогов и пошлин. На
сегодняшний день свободные экономические зоны являются неотъемлемой
частью экономики ОАЭ, доля которых в национальном ВВП составляет более
15%.
45
1990-е: Усовершенствование схемы диверсификации
Десять лет непрерывного экономического роста позволило стране
сосредоточить свое внимание на развитии секторов, не связанных с добычей
нефти: туризма, недвижимости и сектора реэкспорта. Доля несырьевого сектора
возросла. Экономика, зависимая от нефти, трансформировалась в
разносторонне развитую экономику (Приложение 4).
1998-е: Выживание в условиях обвала цен на нефть
В конце 90-х страны Совета сотрудничества арабских государств
Персидского залива столкнулись с проблемами, вызванными спадом в цикле
деловой активности в области добычи нефти. В ответ правительство ОАЭ
увеличило свои расходы, расширило программы, не связанные с добычей нефти
и максимально увеличило участие частного сектора в таких стратегических
отраслях, как энергетическая и тяжелая промышленность. Реализация
разнообразных программ и ориентация каждого отдельного эмирата на
конкретный экономический сектор помогли ОАЭ выдержать падение
конъюнктуры и, как результат, усовершенствовать программу
диверсификации.
46
1999 — 2007: Второй экономический бум
Продвигая стратегию диверсификации и роста, ОАЭ приступили к
укреплению конкурентных позиций на новых фронтах мировой экономики; в
период 1999 — 2008 гг. в Эмиратах сохранился исключительно высокий темп
прироста экономики — 9 %, что позволило государству войти в число стран с
45
URL: https://emirates24.ru/osnovnye-etapy-razvitiya-ekonomiki-oae.html
46
Там же