58
обе спе чива ющие бе зопа сность связи и информа ции, охра ну окружа юще й
сре ды и здоровья на се ле ния, и иные госуда рстве нные орга ны, де йствующие в
обе спе че нии на циона льной бе зопа сности» (ст. 10).
Орга низа ция и де яте льность полиции А зе рба йджа нской Ре спублики
уре гулирова ны в За коне А Р «О полиции» от 28 октября 1999 г.
В А зе рба йджа нской Ре спублике «борьбу с те рроризмом» осуще ствляе т
«соотве тствующий орга н исполните льной вла сти А зе рба йджа нской
Ре спублики» (ст. 5 За кона А Р «О борьбе с те рроризмом» от 18 июня 1999 г.
59
За ключе ние
Профе ссиона льна я де яте льность пре дста вите ле й ра зных служб и
должностных позиций орга нов пра воохра ните льных орга нов в Ре спублика х
А рме нии, А зе рба йджа на , Ка за хста на име е т свою спе цифику, суще стве нным
обра зом отлича ющую е е от других видов обще стве нной де яте льности.
Де йствия орга нов внутре нних де л ка к силового орга на госуда рства
на пра вле ны на пра вовую ре гуляцию че лове че ских отноше ний в обще стве , а
сотрудники пра воохра ните льных орга нов являются пре дста вите лями вла сти и
осуще ствляют де яте льность по обе спе че нию личной и обще стве нной
бе зопа сности, по охра не пра вопорядка , пре дупре жде нию и пре се че нию
пре ступле ний и пра вона руше ний, ра скрытию пре ступле ний.
В условиях социа льных конфликтов и возникнове ния иных кризисных
ситуа ций сотрудники орга нов внутре нних де л все ча ще выступа ют в роли
а рбитров, "живой сте ны", отде ляюще й противоборствующие группы люде й,
социа льные слои обще ства , уча ствуют в сде ржива нии и ра зре ше нии
ме жна циона льных конфликтов и т.д. Поэтому де яте льность сотрудников
орга нов внутре нних де л в зна чите льной ме ре проте ка е т в условиях стре ссов,
психологиче ски на пряже нных ситуа ций, в которых выполняются за да чи по
охра не обще стве нного порядка и борьбы с пре ступностью.
Чтобы получить полное пре дста вле ние об особе нностях социа льного
положе ния и пра вового ста туса сотрудников орга нов пра воохра ните льных
орга нов в совре ме нной России вообще и в Ре спублика х А рме нии, Ка за хста на ,
А зе рба йджа на в ча стности, мной была осуще ствле на ра бота по изуче нию
ме ждуна родных и российских за конода те льных а ктов, пре дста вляющих в
совокупности пра вовой ме ха низм ре гулирова ния профе ссиона льной
де яте льности пра воохра ните льных орга нов этих стра н, а та кже ра ссмотре ны
основные эле ме нты и ха ра кте ристики де яте льности сотрудников полиции
(включа я возможные социа льные риски и их после дствия для са мих
сотрудников, чле нов их се ме й, обще ства и госуда рства ).
60
Иссле дова ния подтве рдили те зис о том, что профе ссиона льна я
де яте льность сотрудников орга нов внутре нних де л сопряже на со множе ством
рисков (социа льно-экономиче ских, социа льно-психологиче ских, социа льно-
пра вовых и др.). Причины повыше нной рискова нности ле жа т в спе цифике
де яте льности пра воохра ните льных орга нов , за ключа юще йся в повыше нной
опа сности для физиче ского, психологиче ского и ма те риа льного бла гополучия
сотрудников милиции, их родных и близких.
Игнорирова ние социа льных рисков, а та кже фа кторов, их вызыва ющих,
може т приве сти не только к ухудше нию социа льного са мочувствия
сотрудников, но и, ка к сле дствие , к сниже нию ка че ства их профе ссиона льной
де яте льности и усугубле нию кримина льной ситуа ции.
Исходя из све де ний о социа льном са мочувствии сотрудников ра зличными
иссле дова те лями, в дипломной ра боте были опре де ле ны на иболе е острые
социа льные пробле мы, суще ствующие у ра ботников пра воохра ните льных
орга нов . Ре ше ние этих социа льных пробле м должно ста ть пе рвооче ре дной
за да че й в де яте льности по социа льной за щите сотрудников
пра воохра ните льных орга нов на совре ме нном эта пе .
Ка к пока зыва е т оте че стве нный и за рубе жный опыт орга низа ции
социа льной за щиты и ока за ния социа льной помощи и подде ржки сотрудника м
пра воохра ните льных орга нов, та ка я де яте льность пре имуще стве нно
осуще ствляе тся спе циа льно на зна че нными лица ми в са мой систе ме
пра воохра ните льных орга нов с привле че ние м усилий обще стве нных
орга низа ций и объе дине ний гра жда н (в пе рвую оче ре дь созда нных по
инициа тиве и при не посре дстве нном уча стии са мих сотрудников и
пе нсионе ров и чле нов их се ме й, а та кже ра зличных бла готворите льных
орга низа ций), ма те риа льно-те хниче ской подде ржки со стороны ча стных
пре дпринима те ле й и госуда рстве нных орга низа ций, пре дприятий,
учре жде ний, фина нсовой подде ржки бюдже тов ра зличных уровне й и
вне бюдже тных фондов.
61
Можно ска за ть, что во все х этих госуда рства х, госуда рстве нными
орга на ми пре дусмотре н це лый компле кс ме р по обе спе че нию социа льной
за щиты сотрудников орга нов внутре нних де л, пре дусма трива ющих ока за ние
пра вовой, ма те риа льной, фина нсовой, социа льно-бытовой и иной помощи и
за щиты.
Изучив опыт ра боты Упра вле ния внутре нних де л по социа льной за щите
личного соста ва и чле нов се ме й сотрудников, я прише л к выводу, что
руководство де ла е т все возможное для того, чтобы обле гчить положе ние
на иболе е социа льно-уязвимых ка те горий сотрудников. Та кже ве де тся ра бота
с чле на ми се ме й сотрудников, с сотрудника ми, уволе нными со службы.
Большое внима ние уде ляе тся ра боте по уве кове чива ние па мяти сотрудников,
погибших при исполне нии служе бных обяза нносте й.
Вне дре ние ра зра бота нной Програ ммы в пра ктику, а та кже ре а лиза ция
програ ммных ме роприятий позволит ре шить зна чите льную ча сть социа льных
пробле м да нной ка те гории объе ктов социа льной за щиты, пла нирова ть ме ры по
обе спе че нию социа льной за щище нности ра зличных ка те горий сотрудников и
чле нов их се ме й на длите льное вре мя.
Та ким обра зом, в ходе подготовки и на писа ния дипломной ра боты была
достигнута це ль дипломного прое ктирова ния – проа на лизирова в на учную и
уче бную лите ра туру, ма те риа лы сре дств ма ссовой информа ции (в том числе
информа ционные ре сурсы Инте рне т), опыт профе ссиона льной де яте льности
орга нов внутре нних де л за рубе жных стра н.
Та кже Прове де нное иссле дова ние позволило мне сформулирова ть ряд
сле дующих выводов и пре дложе ний.
Принципа ми орга низа ции вза имоде йствия являются:
це ле на пра вле нность и пла новость; ра циона льность и на де жность;
эффе ктивность; экономия ре сурсов; опе ра тивность; соче та ние е динона ча лия с
инициа тивой исполните ле й; созда ние эффе ктивных вре ме нных
орга низа ционных структур в особых условиях и при чре звыча йных
обстояте льства х, при вза имоде йствии орга нов полиции и войск полиции.
62
Под соде ржа ние м вза имоде йствия понима е тся де яте льность,
на пра вле нна я не только на обна руже ние , пре се че ние пра вона руше ний, на
восста новле ние на руше нного пра ва и привле че ние виновных к
а дминистра тивной или уголовной отве тстве нности, но и на выявле ние причин
и условий пра вона руше ний и их устра не ние .
Форма ми вза имоде йствия являе тся: совме стный а на лиз; пла нирова ние ,
контроль и принятие ре ше ний; дове де ние до субъе ктов вза имоде йствия за да ч
по охра не обще стве нного порядка и борьбе с пре ступностью при прове де нии
ма ссовых ме роприятий в обычных условиях, особых условиях и условиях
чре звыча йного положе ния; инструкта жи, а в не обходимых случа ях и обуче ние ;
прове рка и контроль исполне ния; обме н положите льным опытом.
Основными на пра вле ниями вза имоде йствия орга нов полиции с ча стями
и подра зде ле ниями войск полиции являются: охра на обще стве нного порядка и
борьба с пре ступностью; ра скрытие и ра ссле дова ние пре ступле ний
совме стными опе ра тивно-сле дстве нными группа ми.
На учно обоснова на це ле сообра зность созда ния на все х уровнях систе мы
полиции Ре спублик А рме ния, Ка за хста н, А зе рба йджа на спе циа льного
координирующе го орга на опе ра тивного шта ба (Це нтра опе ра тивного
упра вле ния) для постоянного информа ционного обе спе че ния орга нов полиции
и войск полиции при выполне нии совме стных за да ч.
Одним из основных на пра вле ний повыше ния эффе ктивности
вза имоде йствия орга нов полиции с ча стями и подра зде ле ниями войск полиции
по борьбе с пре ступностью, и охра не обще стве нного порядка в обычных
условиях при прове де нии ма ссовых ме роприятий, особых условиях и условиях
чре звыча йного положе ния служит ка че стве нное улучше ние е го
информа ционного обе спе че ния.
На иболе е ва жным из все го компле кса ме р по усиле нию орга низа ции
вза имоде йствия орга нов полиции с ча стями и подра зде ле ниями войск полиции
по борьбе с пре ступностью, охра не обще стве нного порядка буде т
сове рше нствова ние пра вового ре гулирова ния та кого вза имоде йствия. Оно
63
осуще ствляе тся на конституционном, за конода те льном, подза конном и
ве домстве нном уровнях.
Ва жное зна че ние в орга низа ции вза имоде йствия прина дле жит принципу
че ткости и опе ра тивности, суть которого за ключа е тся в обе спе че нии
не обходимой ре а кции вза имоде йствующих сил и сре дств на ре зкое изме не ние
обста новки, и особе нно ре а кции на кома нды субъе кта упра вле ния.
Ра ссма трива я ме ха низм упра вле ния приме ните льно к конкре тной
социа льной систе ме , которой, бе зусловно, являются орга ны полиции. Одна ко
сле дуе т отме тить, что при де та льном ра ссмотре нии он де лится на та кие
соста вные эле ме нты, ка к социа льный, фина нсовый, ре сурсный,
те хнологиче ский, информа ционный, пра вовой.
Орга низа ционный ме ха низм упра вле ния на пра вле нный на обе спе че ние
упорядоче нности отде льных эле ме нтов в структуре систе мы, а та кже
инте гра цию отде льных ме ньших подсисте м в е диное це лое . На приме ре
орга нов полиции да нна я функция пре дста е т в виде объе ктивной потре бности
уста новле ния ме жду ра ботника ми колле ктива орга нов полиции опре де ле нных
отноше ний. Име нно с помощью которых обе спе чива ются: во-пе рвых,
ра циона льное ра спре де ле ние функциона льных обяза нносте й ме жду
ра ботника ми, координа ция их де йствий, и те м са мым опре де ляе тся роль и
ме сто ка ждого из ра ботников в обще м трудовом проце ссе – орга низа ционно-
функциона льные (координа ционные ) отноше ния;
- во-вторых, на де ле ние ра ботников те ми ре сурса ми и в та ком
количе стве , которое да е т им возможность на иболе е ра циона льно выполнять
возложе нные на них функции – орга низа ционно-ре сурсные отноше ния;
- в-тре тьих, уста новле ние субордина ции в систе ме , то е сть опре де ле ние
связе й руководства и подчине ния ме жду ра ботника ми — орга низа ционно-
а дминистра тивные (субордина ционные ) отноше ния.
Прове де нное иссле дова ние пока зыва е т, что в це лях сове рше нствова ния
пра вовых основ вза имоде йствия ме жду орга на ми полиции и подра зде ле ниями
войск полиции при ре ше нии за да ч по охра не обще стве нного порядка в за кона х
64
этих госуда рств сле дуе т че тко опре де лить полномочия силовых министров по
привле че нию сил и сре дств для обе спе че ния обще стве нного порядка , охра не
жизни, здоровья и бе зопа сности, пра в, свобод и за конных инте ре сов гра жда н
на те рритории, на которой объявле но чре звыча йное положе ние , а та к же
выде лить положе ния об орга низа ции вза имоде йствии, и е го отноше ние с
опре де ле ние м субъе ктов.
65
Список использованной литературы
Норма тивно пра вовые а кты :
35. За кон Ре спублики Ка за хста н «О пра воохра ните льной службе » //
Ка за хста нска я пра вда . – 2011. – 19 янва ря. - № 17-18 (26438-26439).
36. Трудовой Коде кс Ре спублики Ка за хста н // Ка за хста нска я пра вда . –
2007. – 22 ма я. - №76 (25321).
37. Посла ние Пре зиде нта Ре спублики Ка за хста н Н.А . На за рба е ва
на роду Ка за хста на , г. А ста на , 29 янва ря 2016 года «Новое де сятиле тие –
новый экономиче ский подъе м – новые возможности Ка за хста на » //
Ка за хста нска я пра вда . – 2016. – 30 янва ря. - № 21 (26082).
38. Посла ние Пре зиде нта Ре спублики Ка за хста н – Лиде ра На ции Н.А .
На за рба е ва на роду Ка за хста на , г. А ста на , 27 янва ря 2014 года «Социа льно-
экономиче ска я моде рниза ция гла вный ве ктор ра звития Ка за хста на » //
Ка за хста нска я пра вда . – 2014. – 28 янва ря. - № 32 (26851).
39. За кон Ре спублики Ка за хста н «О Прокура туре » от 21 де ка бря 1995
года . – Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ»
40. Конце пция пра вовой политики Ре спублики Ка за хста н на пе риод с
2016 до 2020 года , утве ржде нна я Ука зом Пре зиде нта Ре спублики Ка за хста н от
24 а вгуста 2009 года . – Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
41. Ука з Пре зиде нта Ре спублики Ка за хста н «О ме ра х по повыше нию
эффе ктивности пра воохра ните льной де яте льности и суде бной систе мы в
Ре спублике Ка за хста н» от 17 а вгуста 2016 года . – Информа ционна я систе ма
«ЮРИСТ».
42. За кон Ре спублики Ка за хста н «О вне се нии изме не ний и
дополне ний в не которые за конода те льные а кты Ре спублики Ка за хста н по
вопроса м сове рше нствова ния де яте льности орга нов прокура туры» от 29
де ка бря 2016 года . – Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
66
43. За кон Ре спублики Ка за хста н «Об орга на х внутре нних де л
Ре спублики Ка за хста н» от 21 де ка бря 1995 года . – Информа ционна я систе ма
«ЮРИСТ».
44. За кон Ре спублики Ка за хста н «О вне се нии изме не ний и
дополне ний в не которые за конода те льные а кты Ре спублики Ка за хста н по
вопроса м сове рше нствова ния де яте льности орга нов внутре нних де л в сфе ре
обе спе че ния обще стве нной бе зопа сности» от 29 де ка бря 2016 года . –
Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
45. За кон Ре спублики Ка за хста н «Об орга на х фина нсовой полиции
Ре спублики Ка за хста н» от 4 июля 2002 года . – Информа ционна я систе ма
«ЮРИСТ».
46. Ука з Пре зиде нта Ре спублики Ка за хста н «Вопросы А ге нтства
Ре спублики Ка за хста н по борьбе с экономиче ской и коррупционной
пре ступностью (фина нсовой полиции)» от 21 а пре ля 2005 года . -
Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
47. За кон Ре спублики Ка за хста н «О вне се нии изме не ний и
дополне ний в не которые за конода те льные а кты Ре спублики Ка за хста н по
вопроса м пра воохра ните льной службы и присвое ния кла ссных чинов, воинских
и спе циа льных зва ний, пра ва ноше ния форме нной оде жды вое ннослужа щими
и сотрудника ми иных госуда рстве нных орга нов» от 6 янва ря 2011 года . –
Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
48. За кон Ре спублики Ка за хста н «Об орга на х юстиции» от 18 ма рта
2002 года – Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
49. Озвуче но в ходе прове де ния круглого стола на те му: «А ктуа льные
пробле мы сове рше нствова ния орга низа ционно-пра вовой основы де яте льности
систе мы пра воохра ните льных орга нов Ре спублики Ка за хста н», прове де нного
Министе рством юстиции Ре спублики Ка за хста н совме стно с ГУ «Институт
за конода те льства Ре спублики Ка за хста н» 19 а пре ля 2018 года .
67
50. Коде кс Ре спублики Ка за хста н «О та може нном де ле в Ре спублике
Ка за хста н». – Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
51. За кон Ре спублики Ка за хста н «О пра воохра ните льной службе » от
6 янва ря 2011 года . – Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ»
52. Конституция Ре спублики А рме ния. Е ре ва н: Официа льные
ве домости РА . 2005. Ст. 55.
53. Уголовно-исполните льный коде кс Ре спублики А рме ния от 13
де ка бря 1997 года . – Ре зульта ты опроса огла ше ны в ходе прове де ния
«круглого стола » на те му: «А ктуа льные пробле мы сове рше нствова ния
орга низа ционно-пра вовой основы де яте льности систе мы пра воохра ните льных
орга нов Ре спублики А рме ния », прове де нного Министе рством юстиции
Ре спублики А рме ния совме стно с ГУ «Институт за конода те льства Ре спублики
А рме ния» 19 а пре ля 2011 года .
54. За кон Ре спублики А рме ния «О Внутре нних войска х Министе рства
внутре нних де л Ре спублики А рме ния » от 23 июня 1992 года . –
Информа ционна я систе ма «ЮРИСТ».
55. Уголовный коде кс Ре спублики А рме ния от 29 а пре ля 2003 г. № ЗР-
528.
56. Уголовно-исполните льный коде кс Ре спублики А рме ния от
18.01.2005 г. № ЗР-60.
57. О полиции: За кон Ре спублики А рме ния от 16 ма я 2001 г. № ЗР-177
(в ре д. За конов от 04.01.2005 г. № ЗР-4, от 26.06.2006 г. № ЗР-123, от 13.01.2007
г. № ЗР-16) // Официа льный инте рне т-са йт На циона льного Собра ния РА .
58. О службе в полиции: За кон Ре спублики А рме ния от 30 июля 2002 г.
№ ЗР-401 (в ре д. За конов от 18.12.2004 г. № ЗР-131, от 13.11.2006 г. № ЗР-169)
// Официа льный инте рне т-са йт На циона льного Собра ния РА .
59. О прокура туре : За кон Ре спублики А рме ния от 03 а вгуста 1998 г. №
ЗР-245 (в ре д. За кона от 28.01.2003 г. № ЗР-507) // СДЗ РА . 1995-1999. Т. 2. 610с.