48
Чле ны Конституционного Суда Ре спублики А рме ния не сме няе мы и за нима ют
свою должность до достиже ния 70-ле тне го возра ста .
Конституционный Суд Ре спублики А рме ния име е т сле дующие
полномочия: уста на влива е т соотве тствие за конов, поста новле ний
На циона льного Собра ния, ука зов, ра споряже ний Пре зиде нта Ре спублики
А рме ния, поста новле ний Пра вите льства Ре спублики А рме ния Конституции
Ре спублики А рме ния; уста на влива е т до ра тифика ции ме ждуна родного
договора соотве тствие Конституции Ре спублики А рме ния за кре пле нным в не м
обяза те льства м; ре ша е т споры, связа нные с ре зульта та ми ре фе ре ндумов,
выборов Пре зиде нта Ре спублики А рме ния и де пута тов; призна е т
не пре одолимыми или устра не нными пре пятствия, возникшие для ка ндида тов в
Пре зиде нты Ре спублики А рме ния; да е т за ключе ние о на личии основа ния для
отре ше ния от должности Пре зиде нта Ре спублики А рме ния; да е т за ключе ние
на ре ше ние об использова нии Вооруже нных сил Ре спублики А рме ния в случа е
вооруже нного на па де ния, а та кже на осуще ствле ние ме роприятий с
сообще ние м об этом в посла нии к на роду при не посре дстве нной опа сности,
угрожа юще й конституционному строю; да е т за ключе ние о не возможности
исполне ния Пре зиде нтом Ре спублики А рме ния своих полномочий; да е т
за ключе ние о пре кра ще нии полномочий чле на Конституционного Суда
Ре спублики А рме ния, е го а ре сте , привле че нии к уголовной или
а дминистра тивной отве тстве нности в суде бном порядке ; в уста новле нном
за коном порядке выносит ре ше ния о приоста новле нии или за пре ще нии
де яте льности па ртии (ст. 100).
В Конституционный Суд Ре спублики А рме ния впра ве обра титься:
Пре зиде нт Ре спублики А рме ния; не ме не е че м одна тре ть де пута тов;
ка ндида ты в должности Пре зиде нта Ре спублики А рме ния и в де пута ты;
Пра вите льство Ре спублики А рме ния (ст. 101). Приве де нный пе ре че нь лиц и
орга нов, име ющих пра во обра титься в Конституционный Суд Ре спублики
А рме ния с за явле ние м, являе тся исче рпыва ющим.
49
Конституционный Суд Ре спублики А рме ния принима е т поста новле ния и
за ключе ния не позже че м че ре з 30 дне й после получе ния за явле ния.
Орга низа ция и де яте льность Конституционного Суда Ре спублики
А рме нии уре гулирова ны в За коне Ре спублики А рме нии «О Конституционном
Суде » от 14 июня 2006 г.
Орга низа ция прокура туры и исче рпыва ющий пе ре че нь е е «полномочий»
за кре пле ны в ст. 103 Конституции Ре спублики А рме ния. Прокура тура
соста вляе т е диную, це нтра лизова нную систе му, во гла ве которой на ходится
Ге не ра льный прокурор Ре спублики А рме ния — высше е должностное лицо
прокура туры, который на зна ча е тся на должность и освобожда е тся от
должности Пре зиде нтом Ре спублики А рме ния. При на зна че нии на должность
и освобожде нии от должности Ге не ра льного прокурора Ре спублики А рме ния
не обходимо на личие пре дста вле ния пре мье р-министра Ре спублики А рме ния
(п. 9 ст. 55). В случа е «ва ка нсии должности Пре зиде нта Ре спублики А рме ния»
за пре ща е тся «на зна ча ть или освобожда ть» Ге не ра льного прокурора
Ре спублики А рме ния (ст. 60).
Ге не ра льный прокурор Ре спублики А рме ния не принима е т уча стия в
за се да ниях Сове та пра восудия при ра ссмотре нии вопросов о привле че нии
суде й к дисциплина рной отве тстве нности.
Прокура тура впра ве : возбужда ть уголовное пре сле дова ние ;
осуще ствлять на дзор за за конностью пре два рите льного сле дствия и дозна ния;
подде ржива ть обвине ние в суде ; возбужда ть в суде иск по за щите
госуда рстве нных инте ре сов; опроте стовыва ть ре ше ния, приговоры и
поста новле ния судов; осуще ствлять на дзор за приме не ние м на ка за ний и иных
форм принужде ния.
Пра вовую основу орга низа ции и де яте льности прокура туры, помимо
Конституции Ре спублики А рме ния, соста вляе т та кже «За кон о Прокура туре »
(ч. 2 ст. 103). До принятия ука за нного За кона прокура тура осуще ствляла
полномочия «в соотве тствии с де йствующим за конода те льством», что
за кре пле но в ст. 116 гл. 9 «Пе ре ходные положе ния» Конституции Ре спублики
50
А рме ния. В Ре спублике А рме ния де йствуе т За кон Ре спублики А рме нии «О
Прокура туре » 29 ма рта 2007 г. В систе ме Прокура туры Ре спублики А рме ния
обра зова на Вое нна я прокура тура , которую возгла вляе т Вое нный прокурор
Ре спублики А рме ния, по должности являющийся за ме стите ле м Ге не ра льного
прокурора Ре спублики А рме ния.
В Ре спублике А рме ния име е тся полиция, орга низа ция и де яте льность
которой уре гулирова ны За коном РА «О полиции» от 16 ма я 2001 г. В
соотве тствии с ука за нным За коном «систе ма полиции» «состоит из полиции,
госуда рстве нных не комме рче ских орга низа ций и учре жде ний, на ходящихся в
подчине нии полиции» (ст. 9). Та кже обра ща е м внима ние на За кон РА «О
вое нной полиции» от 13 янва ря 2007 г.
Та кже хоте л доба вить, что в А рме нии на чина ются ре формы Полиции,
сообщил министр юстиции Ре спублики А рме нии Руста м Ба да сян "Многие
говорят о не обходимости созда ния Министе рства , о новой моде ли Уголовной
полиции, о новых те хниче ских сре дства х. Гла вные на пра вле ния ре форм, в
любом случа е , состоят в ре орга низа ции А ка де мии и подготовке новых,
че стных ка дров для Па трульной службы. Скоро ста рт", - на писа л он,
опубликова в стра те гию ре форм и програ мму де йствий на 2020-2022 гг.,
выне се нных на обще стве нное обсужде ние
Суть прое кта Согла сно стра те гии, це ль ре формы - пре обра зова ть
Полицию в совре ме нные , спе циа лизирова нные и те хниче ски осна ще нные ,
ува жа е мые и бла гона де жные силы пра вопорядка , созда ть обра з полице йского,
присущий де мокра тиче скому пра вопорядку.
Для достиже ния этой це ли пре дла га е тся ре шить ряд вопросов, в
ча стности, пе ре смотре ть и ре формирова ть систе му подготовки и повыше ния
ква лифика ции сотрудников полиции с точки зре ния ка к соде ржа ния
програ ммы, та к и ме тода подготовки; созда ть исполните льный орга н с
ме ха низма ми ра зра ботки и ре а лиза ции политики, подотче тности и
гра жда нского на дзора , а та кже прове сти структурный и функциона льный
51
а на лиз полице йской службы в соотве тствии с изме не ниями в основных
на пра вле ниях ре формы.
Ре формы пла нируе тся проводить при на личии обще стве нного диа лога со
спе циа лизирова нными круга ми не только на ста дии пла нирова ния, но и на
эта пе ре а лиза ции, для че го не обходимо свое вре ме нно пре доста влять
информа цию о проце ссе ре форм.
С це лью повыше ния привле ка те льности этого вида обще стве нной
службы инициа торы ре формы пре дла га ют пре доста вить сотрудника м полиции
дополните льные социа льные га ра нтии для пропорциона льного привле че ния
спе циа листов во все х обла стях ре спублики и во все х сфе ра х услуг.
Особый а кце нт поста вле н на созда нии или ра звитии эффе ктивных па ртне рских
отноше ний с ме ждуна родными спе циа лизирова нными орга низа циями и
се тями, де йствующими на ре гиона льном и глоба льном уровнях, с це лью
обе спе че ния постоянного обме на пе ре довым опытом, а та кже эффе ктивной
борьбы с орга низова нной пре ступностью.
Созда ние На циона льной гва рдии
Инте ре сные изме не ния та кже за пла нирова ны для войск полиции. Они буде т
пе ре име нова ны в На циона льную гва рдию, ста нут подра зде ле ние м полиции,
орга низа ция и де яте льность которого больше не будут ре гулирова ться
вое нными за конода те льными а кта ми.
На циона льна я гва рдия може т в соотве тствующих случа ях уча ствова ть в
подде ржа нии обще стве нного порядка , обе спе чива ть охра ну объе ктов
стра те гиче ского зна че ния (функции Гла вного упра вле ния госуда рстве нной
охра ны пе ре да ются На циона льной гва рдии).
Пре дусма трива е тся, что На цгва рдия буде т уча ствова ть в
пре дотвра ще нии и пре се че нии ма ссовых бе спорядков, в осуще ствле нии
а нтите ррористиче ских ме роприятий, в обе спе че нии пра вового ре жима
вое нного положе ния и в чре звыча йных ситуа циях, при ока за нии помощи в
прове де нии поисково-спа са те льных опе ра ций в случа е стихийных бе дствий
52
или те хноге нных ка та строф, в обе спе че нии бе зопа сности пе ре возки
спе циа льных грузов.
Структурные пре обра зова ния
Инициа тивой пре дла га е тся сохра нить должность на ча льника Полиции
при условии, что е го буде т на зна ча ть пре мье р-министр по пре дложе нию
министра .
Сле дующим инте ре сным нововве де ние м являе тся созда ние Па трульной
службы и созда ние Е диного це нтра опе ра тивного упра вле ния. В ре зульта те
созда ния Па трульной полиции, подра зде ле ния Дорожной полиции и
Госуда рстве нной полиции будут сокра ще ны.
Инициа торы ре форм пре дла га ют та кже включить Це нтр фина нсового
мониторинга Це нтра льного ба нка в структуру Министе рства внутре нних де л.
Е ще одна попра вка пре дусма трива е т включе ние функций Мигра ционной
службы в новую орга низа ционно-пра вовую структуру полиции.
Инициа тива "Просве ще нной А рме нии"
Оппозиционна я фра кция "Просве ще нна я А рме ния" в те че ние 2019 года
два жды выступа ла с пре дложе ние м о ре орга низа ции Полиции в Министе рство
внутре нних де л с не посре дстве нным вхожде ние м в структуру пра вите льства .
Впе рвые оппозиционные де пута ты пре дста вили прое кт о созда нии МВД
в ра мка х ре структуриза ции пра вите льства в янва ре 2019 года . "Просве ще нна я
А рме ния" пре дла га ла , чтобы Полиция и Служба на циона льной бе зопа сности
ста ли отде льными министе рства ми, которые , ка к принято стра на х с
па рла ме нтской систе мой пра вле ния, будут подотче тны па рла ме нту, а не
исключите льно пре мье р-министру.
Второе пре дложе ние о созда нии МВД поступило во вре мя обсужде ния
па ке та попра вок в за кон "О службе в орга на х на циона льной бе зопа сности".
Оба прое кта были отклоне ны па рла ме нтским большинством "по причине
не свое вре ме нности и не доста точной обра ботки".
Об Министе рстве Внутре нних Де л А рме нии
53
21 июня 1992 года ука зом пре зиде нта А рме нии на основе сил
пра вопорядка А рмянской ССР были сформирова ны Внутре нние войска
Министе рства внутре нних де л. При этом были ра сформирова ны БХСС (Отде л
по борьбе с хище ниями социа листиче ской собстве нности) и зве нья уча стковых
инспе кторов (после дние позже были восста новле ны), созда ны подра зде ле ния
по борьбе с орга низова нной пре ступностью, борьбе против на ркома нии,
Высша я школа МВД была пре обра зова на в А ка де мию.
В ноябре 1996 году министе рства внутре нних де л и госуда рстве нной
бе зопа сности были объе дине ны, а в 1999 году вновь ра зде ле ны в отде льные
министе рства .
16 а пре ля 2001 года был принят за кон Ре спублики А рме ния «О полиции»,
и 16 а пре ля провозгла ше н Дне м Полиции. 30 июня 2002 года был принят за кон
РА «О службе в полиции», согла сно которому Министе рство внутре нних де л с
1 янва ря 2003 года пре обра зова но в Полицию Ре спублики А рме ния.
2.3. Орга низа ционно-пра вова я основа де яте льности
пра воохра ните льных орга нов Ре спублики А зе рба йджа на
Систе ма госуда рстве нных орга нов, в том числе пра воохра ните льных
орга нов, опре де ле на в Конституции А зе рба йджа нской Ре спублики от 12
ноября 1995 г.
Порядок осуще ствле ния суде бной вла сти уре гулирова н гла вой 8
Конституции А зе рба йджа нской Ре спублики (ст. 141—160). Суде бную вла сть
осуще ствляют Конституционный Суд А зе рба йджа нской Ре спублики,
Ве рховный Суд А зе рба йджа нской Ре спублики, общие суды. Суде бна я вла сть
осуще ствляе тся посре дством конституционного, гра жда нского,
а дминистра тивного и уголовного судопроизводства (ст. 141). Приве де нный
пе ре че нь форм (видов) судопроизводств не являе тся исче рпыва ющим.
Суде бное устройство соотве тствуе т а дминистра тивно-
те рриториа льному де ле нию А зе рба йджа нской Ре спублики. Общие суды (суды
обще й юрисдикции) пре дста вляют собой два зве на . Высше е зве но —
54
Ве рховный Суд А зе рба йджа нской Ре спублики, который являе тся высшим
суде бным орга ном по гра жда нским, уголовным, а дминистра тивным де ла м.
Ве рховный Суд А зе рба йджа нской Ре спублики осуще ствляе т на дзор за
де яте льностью общих судов, да е т ра зъясне ния по вопроса м, ка са ющимся
пра ктики общих судов (ст. 158). Низше е зве но — ра йонные , городские суды.
Судьями могут быть только гра жда не А зе рба йджа нской Ре спублики,
достигшие 25-ле тне го возра ста , име ющие высше е юридиче ское обра зова ние
и обла да ющие не ме не е че м пятиле тним ста же м ра боты по юридиче ским
спе циа льностям. Судьи Ве рховного Суда А зе рба йджа нской Ре спублики
на зна ча ются Милли Ме джлисом по пре дста вле нию Пре зиде нта
А зе рба йджа нской Ре спублики. При сове рше нии судьями общих судов
пре ступле ний Пре зиде нт А зе рба йджа нской Ре спублики на основа нии
за ключе ния Ве рховного Суда А зе рба йджа нской Ре спублики выступа е т в
Милли Ме джлисе с инициа тивой отстра не ния их от должности. Ре ше ние об
отстра не нии от должности суде й общих судов принима е тся в Милли Ме джлисе
большинством в 63 голоса .
Орга низа ция и де яте льность судов А зе рба йджа нской Ре спублики
уре гулирова ны в За коне А Р «О суда х и судьях» от 10 июня 1997 г.
Судом спе циа льной юрисдикции являе тся Конституционный Суд
А зе рба йджа нской Ре спублики, который состоит из де вяти суде й. Чле ны
Конституционного Суда А зе рба йджа нской Ре спублики на зна ча ются Милли
Ме джлисом по пре дста вле нию Пре зиде нта А зе рба йджа нской Ре спублики (ст.
152).
Обра ща е м внима ние : в обозна че нном конституционном положе нии
допуще но использова ние двух те рминов — «судья» и «чле н Конституционного
Суда А зе рба йджа нской Ре спублики» — для обозна че ния лиц, входящих в
соста в Конституционного Суда А зе рба йджа нской Ре спублики. Ре ше ние об
отстра не нии чле нов Конституционного Суда А зе рба йджа нской Ре спублики
принима е тся в Милли Ме джлисе большинством в 83 голоса .
55
Конституционный Суд А зе рба йджа нской Ре спублики да е т толкова ние
Конституции А зе рба йджа нской Ре спублики и иных за конов только по
за проса м Пре зиде нта А зе рба йджа нской Ре спублики, Милли Ме джлиса ,
Ка бине та министров А зе рба йджа нской Ре спублики, Ве рховного Суда
А зе рба йджа нской Ре спублики, Прокура туры А зе рба йджа нской Ре спублики и
А ли Ме джлиса На хиче ва нской А втономной Ре спублики (ст. 155).
Помимо толкова ния за конов по за проса м пе ре числе нных орга нов
Конституционный Суд А зе рба йджа нской Ре спублики «ре ша е т вопросы»: о
соотве тствии за конов, ука зов и ра споряже ний Пре зиде нта А зе рба йджа нской
Ре спублики, поста новле ний Милли Ме джлиса , поста новле ний и ра споряже ний
Ка бине та министров А зе рба йджа нской Ре спублики, норма тивных пра вовых
а ктов це нтра льных орга нов исполните льной вла сти Конституции
А зе рба йджа нской Ре спублики; о соотве тствии ука зов Пре зиде нта
А зе рба йджа нской Ре спублики, поста новле ний Ка бине та министров
А зе рба йджа нской Ре спублики, норма тивных пра вовых а ктов це нтра льных
орга нов исполните льной вла сти за кона м А зе рба йджа нской Ре спублики; о
соотве тствии поста новле ний Ка бине та министров А зе рба йджа нской
Ре спублики и норма тивных пра вовых а ктов це нтра льных орга нов
исполните льной вла сти ука за м Пре зиде нта А зе рба йджа нской Ре спублики; о
соотве тствии в пре дусмотре нных за коном случа ях а ктов Ве рховного Суда
А зе рба йджа нской Ре спублики Конституции А зе рба йджа нской Ре спублики и
иным е е за кона м; о соотве тствии муниципа льных а ктов Конституции
А зе рба йджа нской Ре спублики, за кона м, ука за м Пре зиде нта
А зе рба йджа нской Ре спублики, поста новле ниям Ка бине та министров
А зе рба йджа нской Ре спублики (в На хиче ва нской А втономной Ре спублике —
та кже Конституции На хиче ва нской А втономной Ре спублики и иным за кона м,
а та кже поста новле ниям Ка бине та министров На хиче ва нской А втономной
Ре спублики); о соотве тствии не вступивших в юридиче скую силу
ме жгосуда рстве нных договоров А зе рба йджа нской Ре спублики Конституции
А зе рба йджа нской Ре спублики, о соотве тствии ме жпра вите льстве нных
56
договоров А зе рба йджа нской Ре спублики Конституции А зе рба йджа нской
Ре спублики; об объявле нии политиче ских па ртий или иных обще стве нных
объе дине ний не соотве тствующими Конституции А зе рба йджа нской
Ре спублики; о соотве тствии Конституции На хиче ва нской А втономной
Ре спублики и иных е е за конов, поста новле ний А ли Ме джлиса На хиче ва нской
А втономной Ре спублики, поста новле ний и ра споряже ний Ка бине та министров
На хиче ва нской А втономной Ре спублики Конституции А зе рба йджа нской
Ре спублики; о соотве тствии за конов На хиче ва нской А втономной Ре спублики,
поста новле ний Ка бине та министров На хиче ва нской А втономной Ре спублики
за кона м А зе рба йджа нской Ре спублики; о соотве тствии поста новле ний
Ка бине та министров На хиче ва нской А втономной Ре спублики ука за м и
ра споряже ниям Пре зиде нта А зе рба йджа нской Ре спублики и поста новле ниям
Ка бине та министров А зе рба йджа нской Ре спублики.
Конституционный Суд А зе рба йджа нской Ре спублики та кже ра зре ша е т
споры, связа нные с ра згра ниче ние м полномочий ме жду за конода те льной и
исполните льной вла стями.
Приве де нный пе ре че нь полномочий Конституционного Суда
А зе рба йджа нской Ре спублики не являе тся исче рпыва ющим.
Ре ше ния Конституционного Суда А зе рба йджа нской Ре спублики после
соотве тствующе го за проса принима ются в пре дусмотре нный за коном срок.
Орга низа ция и де яте льность Конституционного Суда А зе рба йджа нской
Ре спублики уре гулирова ны в За коне А Р «О Конституционном Суде » от 23
де ка бря 2003 г.
Прокура тура и иные пра воохра ните льные орга ны А зе рба йджа на
В Конституции А зе рба йджа нской Ре спублики не посре дстве нно
прокура туре посвяще ны ст. 160—162, включе нные в гла ву 8 «Суде бна я
вла сть». Прокура тура соста вляе т е диную це нтра лизова нную систе му.
Прокура тура состоит из те рриториа льных и спе циа лизирова нных прокура тур.
Высшим должностным лицом прокура туры являе тся Ге не ра льный прокурор
А зе рба йджа нской Ре спублики, который на зна ча е тся на должность Милли
57
Ме джлисом. При на зна че нии на должность Ге не ра льного прокурора
А зе рба йджа нской Ре спублики принима е тся «те кущий за кон» (ч. 2 ст. 103). При
этом не обходимо пре дста вле ние Пре зиде нта А зе рба йджа нской Ре спублики.
Освобожде ние же от должности Ге не ра льного прокурора А зе рба йджа нской
Ре спублики являе тся полномочие м Пре зиде нта А зе рба йджа нской Ре спублики,
но при этом не обходимо согла сие Милли Ме джлиса . За ме стите ли
Ге не ра льного прокурора А зе рба йджа нской Ре спублики на зна ча ются на
должность Пре зиде нтом А зе рба йджа нской Ре спублики по пре дста вле нию
высше го должностного лица прокура туры. Иные прокуроры на зна ча ются
Ге не ра льным прокурором А зе рба йджа нской Ре спублики по согла сова нию с
Пре зиде нтом А зе рба йджа нской Ре спублики.
Полномочиями прокура туры являются: на дзор за точным и
е динообра зным исполне ние м и приме не ние м за конов; подде ржа ние в суде
госуда рстве нного обвине ния; обра ще ние в суд с иском; возбужде ние
уголовного де ла и ве де ние сле дствия; прине се ние проте стов на ре ше ния
судов.
Орга низа ция и де яте льность прокура туры А зе рба йджа нской Ре спублики
уре гулирова ны в За коне А Р «О прокура туре » от 7 де ка бря 1999 г.
Орга низа ция и де яте льность полиции в А зе рба йджа нской Ре спублике
уре гулирова ны За коном А Р «О полиции» от 28 октября 1999 г. Полиция А Р
являе тся «е диным це нтра лизова нным пра воохра ните льным орга ном» (ст. 1
За кона А Р от 28 октября 1999 г.).
В За коне А Р «О на циона льной бе зопа сности» от 29 июня 2004
г.опре де ле ны «госуда рстве нные орга ны на циона льной бе зопа сности
А зе рба йджа нской Ре спублики»: Вооруже нные силы и иные пре дусмотре нные
за конода те льством вое низирова нные формирова ния А зе рба йджа нской
Ре спублики; орга ны спе цслужб А зе рба йджа нской Ре спублики; орга ны
полиции, прокура туры, та можни, на логовые и иные пра воохра ните льные
орга ны; госуда рстве нные орга ны, не сущие отве тстве нность за бе зопа сное
ве де ние ра бот в обла сти промышле нности, эне рге тики, тра нспорта ,