2
Содержание
.
Основные данные о работе ..................................... Ошибка! Закладка не определена.
Содержание .......................................................................................................................... 1
Введение ............................................................................................................................... 3
Основная часть..................................................................................................................... 6
1 Общая характеристика личных прав и свобод человека и гражданина .................. 6
2 Содержание основных личных прав и свобод человека и гражданина ................ 31
Заключение ......................................................................................................................... 59
Глоссарий ........................................................................................................................... 62
Список использованных источников .............................................................................. 65
Приложения ....................................................................................................................... 70
3
Введение
В современном понимании права человека – это его наиболее существенные
возможности развития, неотъемлемые свойства, определяющие меру свободы во
всех ее проявлениях.
Во второй половине XX в. в результате принятия Всеобщей декларации прав
человека, пактов о правах человека и иных международных договоров произошла
интернационализация указанных прав. Они были юридически признаны
большинством государств мира.
Современное развитие общественных процессов вывело проблемы свободы
личности далеко за внутригосударственные рамки, их с полным основанием можно
отнести к числу глобальных проблем современного мирового развития.
В последние десятилетия личные права человека и гражданина,
зафиксированные в международно-правовых нормах и конституциях многих стран
нашли признание в общественном сознании. Международные организации и их
структуры (Комиссия по правам человека, Верховный комиссар ООН по правам
человека, Комитеты по правам человека, против пыток, по правам ребенка и другие,
Европейский суд по правам человека и т. д.) накопили значительный опыт
правозащитной деятельности. Во многих странах создан внутригосударственный
механизм защиты прав человека, куда входит не только разветвленная система
органов правосудия, юстиции, прокуратура, но и омбудсмены, правозащитные
организации. Россия, как и большинство государств, на официальном уровне
закрепила модель правового статуса личности, соответствующего международно-
правовым стандартам.
Однако ситуация с правами человека и гражданина в целом и с личными – в
частности как в мировой практике, так и в условиях российской действительности не
может считаться удовлетворительной, о чем свидетельствуют ежегодные доклады
Уполномоченного по правам человека в РФ, независимых правозащитных
организаций, исследования ученых. Приходится констатировать наличие
4
существенного разрыва между международными и конституционными
положениями, устанавливающими уровень обладания личными правами и
свободами, и их реальным осуществлением.
Для выработки рекомендаций, призванных оптимизировать практику
осуществления личных прав, необходимо подвергнуть комплексному анализу сами
права, обратив внимание на их содержание, положение в универсальной системе
прав и свобод человека, специфические особенности. Как заметил Н.И. Матузов:
«Эта проблематика не может «устареть» или «исчерпать» себя, так как каждый
новый этап развития нашего общества по-новому ставит многие проблемы, в том
числе и проблему взаимоотношений личности и общества. Кроме того, всегда
остается международный ее аспект»
1
. Думается, эта фраза не утратила своей
актуальности, несмотря на то, что прозвучала четверть века назад.
Научная литература по проблеме личных прав чрезвычайно велика. Она была
предметом особого внимания выдающихся мыслителей XVII – XX вв., включая Д.
Локка, Вольтера, Ж. Ж. Руссо, Ш. Монтескье, И. Канта, Л. Фейербаха, К. Маркса,
Ж.-П. Сартра, А. Швейцера.
Что же касается России, то указанные вопросы разрабатывались в трудах А. Н.
Радищева, С. Е. Десницкого, Е. Н. Трубецкого, Б. Н. Чичерина и др.
Существенный вклад в разработку проблем личных прав внесли ученые-
юристы Б. Л. Назаров, Е. А. Лукашева, Л. И. Глухарева, С. И. Глушкова, Ф. М.
Рудинский и др. Достоинство этих работ в том, что они рассматривают
международные стандарты прав человека как ориентир, критерий демократичности
российского законодательства и правоприменительной практики.
Тем не менее в условиях поступательного развития общественных отношений
проблематика личных прав и свобод человека и гражданина требует дальнейшей
разработки. Необходимо учесть изменения в законодательной базе,
проанализировать современное положение в области личных прав и свобод с учетом
современных социально-экономических и политических условий и т.д.
1
Матузов Н.И. Правовая система и личность. [Текст] - Саратов, 1987. - С. 6.
5
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения,
складывающиеся в сфере правового регулирования личных прав и свобод человека и
гражданина.
Предметом исследования выступают исторические и современные подходы к
природе и сущности личных прав и свобод, положения международных актов и
российского законодательства в области их регламентации, судебная практика.
Цель исследования состоит в анализе юридической природы личных прав и
свобод человека и гражданина; в исследовании их системы и внутреннего
содержания, а также особенностей правовой регламентации как на международном,
так и на внутригосударственном уровне.
Основные задачи исследования вытекают из поставленной цели и могут быть
сформулированы следующим образом:
- рассмотреть индивидуальную свободу человека как основу его личных прав
и свобод;
- исследовать юридическую природу личных прав и свобод;
- определить содержание системы личных прав и свобод;
6
Основная часть
1 Общая характеристика личных прав и свобод человека и
гражданина
Свобода личности, являющаяся важнейшим институтом демократии, имеет
сложную структуру. Она состоит из индивидуальной, политической,
экономической, социальной и культурной свобод. Каждая из указанных граней
свободы личности обладает определенной спецификой и реализуется в
определенной сфере человеческого бытия.
Индивидуальной свободе присущи своеобразные признаки, характеризующие
ее природу. Основной из них призван подчеркнуть, что свобода реализуется в сфере
некоторой обособленности, самоопределения личности.
Со времен Аристотеля известно, что человек – общественное существо. Ему
присущи, с одной стороны, осознание своей личности, личных интересов, с другой –
общительность, контакты с другими людьми, участие в общественной жизни.
Общение и обособление – как две стороны одной медали, исторически
возникшие и неразрывно связанные между собой формы бытия человека в
обществе.
А. И. Герцен, проанализировав эту проблему, пришел к выводу, что «эгоизм и
общественность…– это основные стихии жизни человеческой. Уничтожьте в
человеке общественность, и вы получите свирепого орангутанга; уничтожьте в нем
эгоизм, и из него выйдет смирное жоко. Всего меньше эгоизм у рабов»
2
. Он считал,
что целесообразно «сочетать гармонически свободно эти два неотъемлемые начала
человеческой жизни»
3
.
Существенная особенность индивидуальной свободы в том, что это – область,
свободная от государственного вмешательства.
Отношения в данной сфере должны регулироваться нормами морали, религии,
традиций; право же должно вторгаться в нее лишь в исключительных случаях,
2
Герцен А. И. Соч.: В 2 т. [Текст]. Т. 2. С. 100.
3
Там же. С. 106.
7
когда личность явно злоупотребляет своей свободой во вред окружающим
(например, совершая откровенно безнравственные поступки).
Как отметила Европейская комиссия по правам человека в одном из своих
решений, право на невмешательство в личную жизнь – это не только «право жить
так, как хочется, без предания огласке подробностей личной жизни», но и право на
установление и поддержание отношений с другими людьми, особенно в
эмоциональной сфере для развития и реализации личности человека».
Индивидуальная свобода предполагает возможность личности принимать
решения и совершать поступки в сфере частной жизни, личных отношений. И. Кант
считал, что существует только одно естественное право – свобода, т. е.
«независимость от принуждающего произвола другого». Свойство человека «быть
своим собственным господином»
4
он рассматривал как одно из основополагающих
его свойств.
Эти гуманистические идеи уже в XX в. были положены в основу
Международного билля о правах человека, законодательства многих стран мира.
Формы проявления индивидуальной свободы сложны и многообразны. Они
охватывают широкий круг социальных связей, выражающих такие важные,
неотъемлемые от личности блага, как жизнь, имя, честь, достоинство, совесть,
личная безопасность гражданина. В них субъект выступает как носитель моральных
качеств, индивидуальных черт и особенностей.
Следует иметь в виду, что сферу обособленности не стоит абсолютизировать;
она может стать областью «отчуждения», если свою индивидуальность человек
ставит выше общественных интересов.
Индивидуальная свобода должна естественно, гармонично дополнять другие
аспекты свободы личности. Эта сфера тысячами нитей связана с окружающей
социальной средой, в которой создаются материальные, политические, духовные
предпосылки личной автономии человека. Да и сам человек является субъектом,
занимающим определенный социальный статус, обладающий нравственным и
политическим мировоззрением, психологическими особенностями. Кроме того,
4
Кант И. Сочинения: В 6 т. Т 4. Ч. 2. [Текст]. М., 1965.- С. 147.
8
любое общество стремится осуществлять социальный контроль над своими
членами. Именно поэтому можно говорить только об определенной степени
обособленности личности от общества – полное ее самоопределение невозможно
5
.
Каждый человек неповторим. Его характер, особенности мировоззрения
отражают тот жизненный путь, который ему пришлось пройти. Любому лицу
присущи частные обстоятельства семейной, личной жизни, определенные
природные и индивидуально-типологические особенности. При этом очевидно, что
именно свобода является необходимым условием полного и всестороннего расцвета
личности. Различные стороны и аспекты свободы выступают как разные формы
выражения и средства совершенствования многогранных качеств, свойств и
потребностей индивидуума. Существование сферы личной жизни гарантирует
воспитание и осознание индивидом своей социальной ценности и позволяет ему
выработать правильное отношение к обществу; стремление ее унифицировать
фактически ведет к уничтожению свободы.
В то же время абсолютизация сферы обособленности и самоопределения
личности в частной жизни может привести к ее существенным разногласиям с
обществом.
Социальная ценность индивидуальной свободы определяется тем, что это –
одна из форм проявления человеческого достоинства, т. е. признание личности
высшей, ни с чем не сравнимой ценностью. И не случайно перечень прав личности
во Всеобщей декларации прав человека начинается с провозглашения первейших
личных прав – права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. 3).
Пользование индивидуальной свободой, одним из важнейших человеческих благ,
выступает условием функционирования демократии. Без ее обеспечения реальное
осуществление власти народа весьма проблематично.
Проблема индивидуальной свободы может быть рассмотрена в разных
аспектах. Во-первых, она выступает как совокупность правовых, политических,
моральных правил и принципов, регулирующих поведение граждан в сфере
5
Приложение А
9
нравственных отношений, бытовой, частной жизни, т. е. в качестве социально-
политического и правового института. В этом случае она составляет часть
значительно более широкого социального института свободы личности. Во-вторых,
когда мы говорим о свободе, то имеем в виду широкую общественно историческую
практику этой свободы, ее претворение в жизнь, т. е. индивидуальную свободу как
фактическое состояние.
1.2 Личные права человека и гражданина: система, юридическая природа
Личные права человека – это группа прав, воплощающих его индивидуальную
свободу.
В отличие от других прав человека, где личность выступает в качестве
политического деятеля (политические права), труженика и собственника
(экономические права), участника социальной и культурной жизни (социальные и
культурные права), в личных правах воплощаются интересы человека как
индивидуальности, т. е. личности, обладающей неповторимыми и своеобразными
особенностями. Эти права индивидуализируют личность, способствуют
наилучшему проявлению духовных интересов, склонностей, личных способностей.
Они гарантируют возможность беспрепятственного выбора различных вариантов
поведения в сфере индивидуальной свободы. Именно эта группа прав призвана
обеспечить такие существенные блага этой свободы, как неприкосновенность
жизни, честь и личное достоинство, личная безопасность, блага частной и семейной
жизни.
Указанные права призваны гарантировать автономию индивида в сфере
гражданского общества, в области лично-бытовой и семейной, обеспечить его
правовую защищенность от противозаконного вмешательства. Они направлены к
обеспечению приоритета индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой
личности. Эти права имеют неимущественный характер, они непосредственно не
связаны с пользованием материальными благами и реализуются в сфере
нравственных отношений, воплощающих духовные и моральные ценности. В этих
10
правах зафиксированы также важнейшие основы законности и правопорядка
(неприкосновенность личности, право на судебную защиту и т. д.).
В отличие от других прав человека (например, политических) личным правам
присущ индивидуальный, а не коллективный способ реализации.
К числу особенностей данной категории прав следует отнести их
повсеместную востребованность. Это означает, что практически каждый человек
пользуется личной безопасностью, исповедует какую-либо религию или не
исповедует никакой, является субъектом личной и семейной тайны и т.д. В этом
отличие данной категории прав от иных, например, политических. Не принижая их
значимости, все же считаем нужным заметить, что многие люди крайне редко
прибегают к их использованию. К примеру, право на мирные собрания (в
российском законодательстве закреплены такие виды мирных собраний, как
митинги, шествия, демонстрации, пикетирования). Данное право хоть и признается
за каждым гражданином, но реализуется в менее массовом масштабе (не каждый
участвует в проведении публичных массовых мероприятий).
Как известно, Всеобщая декларация прав человека 1948 г. начинается с
перечисления личных прав человека. И это не случайно. Первостепенное место
данной категории прав среди всей системы прав человека объясняется не только
тем, что исторически они были признаны ранее всех остальных, но и их социальной
значимостью. Ведь без обладания жизнью, достоинством, свободой и личной
безопасностью теряют смысл все остальные права и свободы человека. Разумеется,
это обстоятельство не может быть истолковано как средство принижения,
ограничения или ликвидации других прав человека. Единство и взаимозависимость
всей системы прав человека – условие подлинной и всесторонней реализации
каждого из них.
Особого внимания заслуживает вопрос систематизации личных прав человека.
Русский дореволюционный юрист Б. А. Кистяковский, классифицируя права в
зависимости от отношения личности к государству, выделял особую группу прав
(«свобода личности от государства»), куда он относил неприкосновенность
11
личности, жилища, писем, свободу передвижения, свободу совести, свободу слова,
печати, собраний, союзов
6
, т. е. не только личные, но и политические свободы.
Вопрос о системе прав в сфере индивидуальной свободы рассматривается в
отечественной и в зарубежной литературе. Так, французский государствовед А.
Эсмен разделил все свободы на две группы: а) материальные и б) моральные права и
интересы. К первой группе он относит личную свободу в узком смысле (т. е. личную
безопасность), личную собственность, неприкосновенность жилища; ко второй –
свободу совести и вероисповедания
7
.
Во Франции права в сфере индивидуальной свободы, как правило, именуются
свободами физического лица. Ж. Бюрдо выделяет три вида прав: свободу
передвижения и выбора местожительства, личную безопасность, свободу уединения
(liberte de l`intimite), заключающуюся в неприкосновенности жилища и переписки
8
.
В отечественной литературе также были предприняты попытки
классифицировать эти права. К примеру, известный специалист в области
конституционного права Л. Д. Воеводин выделил три группы прав:
право на жизнь, на неприкосновенность личности, на честь и достоинство;
права, обеспечивающие тайну индивидуальной семейной жизни;
свобода мысли, слова, совести.
В целом можно констатировать, что группа указанных прав обладает
свойствами общности и целостности. Смысл и назначение отдельных прав в том,
чтобы обеспечить каждому человеку блага индивидуальной свободы, которые, в
силу многогранности самой свободы, весьма разнообразны. Можно сказать, что
индивидуальная свобода выступает фундаментом, основой всех прав и свобод
человека.
К числу особенностей личных прав можно также отнести их тесную
взаимосвязь между собой: каждое из них непосредственно вытекает из другого
(например, право неприкосновенности жилища является логическим продолжением
права неприкосновенности личности). В этих правах находят свое юридическое
6
См.: Кистяковский Б. А. Государственное право (общее и русское). [Текст]. М., 1908–1909. С. 311.
7
См.: Эсмен А. Общие основания конституционного права. [Текст]. СПб., 1909. С. 396.
8
См.: Burdeau Georges. Les libertes publiques [Текст]. Paris, 1961. P. 89.