64
письмен
н
ого докумен
та, а н
е пр
отокольн
ого опр
еделен
ия, в то вр
емя как
гр
аждан
ское пр
оцессуальн
ое закон
одательство допускает возможн
ость
истр
ебован
ия доказательств н
а осн
ован
ии пр
отокольн
ого опр
еделен
ия и
судебн
ого запр
оса, отр
ажающего суть пр
ин
ятого пр
отокольн
ого опр
еделен
ия
и н
апр
авляемого адр
есату, что отвечает пр
ин
ципу пр
оцессуальн
ой экон
омии.
4. По ан
алогичн
ым мотивам, как пр
едставляется, н
уждается в
совер
шен
ствован
ии и ин
ститут пр
имен
ен
ия мер
пр
оцессуальн
ого
пр
ин
ужден
ия. В соответствии с ч. 2 ст. 116 КАС Р
Ф к мер
ам
пр
оцессуальн
ого пр
ин
ужден
ия отн
осятся огр
ан
ичен
ие выступлен
ия
участн
ика судебн
ого р
азбир
ательства или лишен
ие участн
ика судебн
ого
р
азбир
ательства слова (п. 1); пр
едупр
ежден
ие (п. 2); удален
ие из зала
судебн
ого заседан
ия (п. 3); пр
ивод (п. 4); обязательство о явке (п. 5);
судебн
ый штр
аф (п. 6).
Согласн
о ч. 3 ст. 116 КАС Р
Ф н
а пр
имен
ен
ие мер
пр
оцессуальн
ого
пр
ин
ужден
ия, пр
едусмотр
ен
н
ых п. 1 ч. 2 ст. 116 н
астоящего Кодекса, суд
указывает в пр
отоколе судебн
ого заседан
ия. Возр
ажен
ия лица, в отн
ошен
ии
котор
ого пр
ин
яты такие мер
ы, также зан
осятся в пр
отокол судебн
ого
заседан
ия. Пр
имен
ен
ие этих мер
может быть обжалован
о пр
и обжалован
ии
р
ешен
ия суда.
В силу ч. 4 ст. 116 КАС Р
Ф о пр
имен
ен
ии мер
пр
оцессуальн
ого
пр
ин
ужден
ия, пр
едусмотр
ен
н
ых п. п. 2–6 ч. 2 ст. 116 н
астоящего Кодекса,
суд вын
осит опр
еделен
ие. В опр
еделен
ии указываются лицо, в отн
ошен
ии
котор
ого он
о вын
есен
о, место жительства или место пр
ебыван
ия этого лица,
осн
ован
ия пр
имен
ен
ия мер
ы пр
оцессуальн
ого пр
ин
ужден
ия, ин
ые
н
еобходимые сведен
ия, в том числе пр
едусмотр
ен
н
ые ч. 1 ст. 199 н
астоящего
Кодекса. Опр
еделен
ие суда о пр
имен
ен
ии мер
ы пр
оцессуальн
ого
пр
ин
ужден
ия может быть обжалован
о отдельн
о от р
ешен
ия суда.
Таким обр
азом, пр
имен
ен
ие мер
пр
оцессуальн
ого пр
ин
ужден
ия к
лицам, н
ар
ушающим устан
овлен
н
ые в суде пр
авила и пр
епятствующим
осуществлен
ию админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства, по общему пр
авилу
65
(за исключен
ием огр
ан
ичен
ия выступлен
ия участн
ика судебн
ого
р
азбир
ательства или лишен
ия участн
ика судебн
ого р
азбир
ательства слова),
суд обязан
вын
ести мотивир
ован
н
ое опр
еделен
ие в фор
ме отдельн
ого
судебн
ого докумен
та, удалившись в совещательн
ую комн
ату.
Одн
ако пр
едусмотр
ен
н
ый пор
ядок пр
имен
ен
ия мер
пр
оцессуальн
ого
пр
ин
ужден
ия н
е является н
еобходимым и опр
авдан
н
ым с учетом большого
количества р
ассматр
иваемого судами админ
истр
ативн
ых дел и
дин
амичн
ости пр
оцесса.
Н
апр
отив, сохр
ан
ен
ие существующего пор
ядка пр
иведет к затягиван
ию
судебн
ого заседан
ия, блан
кетн
ости указан
н
ых н
ор
м и н
ивелир
ован
ию
ин
ститута пр
оцессуальн
ого пр
ин
ужден
ия пр
и осуществлен
ии
админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства, поскольку существен
н
ым обр
азом
усложн
яет пр
имен
ен
ие к н
ар
ушителям адекватн
ой мер
ы пр
оцессуальн
ой
ответствен
н
ости, котор
ая должн
а быть н
апр
авлен
а к н
емедлен
н
ому
пр
есечен
ию н
езакон
н
ых действий.
Н
еопр
авдан
н
ым такой пор
ядок р
ассмотр
ен
ия пр
оцессуальн
ого вопр
оса
пр
едставляется и в связи с обязательн
остью веден
ия аудиозаписи судебн
ого
заседан
ия, в котор
ой содер
жится ин
фор
мация о поведен
ии участн
иков
пр
оцесса и пр
ин
ятых судом мер
к н
ар
ушителям.
Более того, в силу ч. 4 ст. 117 КАС Р
Ф опр
еделен
ие суда о пр
имен
ен
ии
мер
ы пр
оцессуальн
ого пр
ин
ужден
ия может быть обжалован
о отдельн
о от
р
ешен
ия суда.
Одн
ако н
еобходимость в закр
еплен
ии дан
н
ого пр
оцессуальн
ого
пр
авомочия участн
иков пр
оцесса также отсутствует.
5. Согласн
о ч. 1 ст. 182 КАС Р
Ф копии р
ешен
ия суда вр
учаются под
р
асписку лицам, участвующим в деле, их пр
едставителям или высылаются
им н
е поздн
ее чем чер
ез тр
и дн
я после дн
я пр
ин
ятия р
ешен
ия суда в
окон
чательн
ой фор
ме, если н
астоящим Кодексом н
е пр
едусмотр
ен
о ин
ое.
Таким обр
азом, пр
иведен
н
ые положен
ия закон
а устр
ан
яют тр
ебуемую
и н
еобходимую активн
ость имен
н
о со стор
он
ы лиц, участвующих в
66
админ
истр
ативн
ом деле и пр
исутствовавших в судебн
ом заседан
ии, по
р
езультатам котор
ого админ
истр
ативн
ое дело было р
азр
ешен
о, по
получен
ию итогового судебн
ого постан
овлен
ия. Такое пр
авовое
р
егулир
ован
ие пр
иводит к повышен
ию стоимости судопр
оизводства.
Пр
едставляется более пр
авильн
ым сохр
ан
ить обязан
н
ость суда по
н
апр
авлен
ию копий судебн
ых постан
овлен
ий только лицам, участвующим в
деле, н
е пр
исутствующим в судебн
ом заседан
ии, как это пр
едусмотр
ен
о в ч.
1 ст. 214 ГПК Р
Ф.
6. В свете повышен
ия эффективн
ости админ
истр
ативн
ого
пр
авосудия, н
а н
аш взгляд, н
уждается в совер
шен
ствован
ии и пор
ядок
р
азр
ешен
ия пр
оцессуальн
ых вопр
осов, котор
ым р
ассмотр
ен
ие
админ
истр
ативн
ого дела н
е завер
шается, в частн
ости, вопр
осов о
р
аспр
еделен
ии между стор
он
ами спор
а судебн
ых р
асходов, отмен
е мер
пр
едвар
ительн
ой защиты, испр
авлен
ии описок, опечаток или явн
ых
ар
ифметических ошибок, р
азъясн
ен
ии судебн
ого постан
овлен
ия, отср
очке
или р
асср
очке исполн
ен
ия р
ешен
ия суда, измен
ен
ии способа и пор
ядка
исполн
ен
ия р
ешен
ия суда и т.п.
Как известн
о, н
азван
н
ые пр
оцессуальн
ые вопр
осы р
ешаются в
судебн
ом заседан
ии с обязательн
ым извещен
ием участвующих в деле лиц.
Одн
ако н
еобходимости в пр
оведен
ии судебн
ого заседан
ия в дан
н
ом
случае, как пр
авило, н
е имеется, поскольку суд р
ешает вопр
осы пр
ава, а н
е
факта. Участие стор
он
ы в р
ешен
ии того или ин
ого пр
оцессуальн
ого вопр
оса
может быть обеспечен
о путем закр
еплен
ия пр
ава н
а пр
ин
есен
ие письмен
н
ых
возр
ажен
ий отн
осительн
о ин
ициир
ован
н
ого др
угой стор
он
ой судебн
ого
р
азбир
ательства, а также дискр
ецион
н
ого пр
ава суда, с учетом хар
актер
а и
сложн
ости пр
оцессуальн
ого вопр
оса, вызвать лиц, участвующих в деле, в
судебн
ое заседан
ие, известив их о вр
емен
и и месте его пр
оведен
ия в случае
н
еобходимости.
Как н
еодн
окр
атн
о указывал Кон
ституцион
н
ый Суд Р
Ф (в частн
ости,
Постан
овлен
ие Кон
ституцион
н
ого Суда Р
Ф от 30 н
оябр
я 2012 г. №29-П «По
67
делу о пр
овер
ке кон
ституцион
н
ости положен
ий части 5 статьи 244.6 и части
2 статьи 333 Гр
аждан
ского пр
оцессуальн
ого кодекса Р
Ф в связи с жалобами
гр
аждан
А.Г. Кр
углова, А.В. Мар
гин
а, В.А. Мар
тын
ова и Ю.С. Шар
дыко»
1
),
возможн
ость р
азр
ешен
ия судом дел (пр
оцессуальн
ых вопр
осов) без
пр
оведен
ия слушан
ия, что пр
едполагает р
ассмотр
ен
ие поставлен
н
ого пер
ед
судом вопр
оса, пр
ежде всего, н
а осн
ован
ии письмен
н
ых доказательств,
пр
едставлен
н
ых участвующими в деле лицами, вытекает как из Кон
ституции
Р
Ф, котор
ая н
е закр
епляет обязательн
ость судебн
ого р
азбир
ательства с
пр
оведен
ием слушан
ия, так и из междун
ар
одн
о-пр
авовых актов, являющихся
составн
ой частью пр
авовой системы Р
оссии.
7. Следующим этапом р
азвития админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства, по н
ашему мн
ен
ию, может (полагаем, должн
а) служить
имплемен
тация в админ
истр
ативн
ое пр
оцессуальн
ое закон
одательство Р
Ф
положен
ий ст. 121 Ар
битр
ажн
ого пр
оцессуальн
ого кодекса Р
Ф о том, что
после получен
ия пер
вого судебн
ого акта по делу все без исключен
ия
участвующие в деле лица самостоятельн
о пр
едпр
ин
имают мер
ы по
получен
ию ин
фор
мации о движен
ии дела и н
есут р
иск н
еблагопр
иятн
ых
последствий в р
езультате н
епр
ин
ятия таких мер
, если суд р
асполагает
ин
фор
мацией о н
адлежащем извещен
ии таких лиц о н
ачавшемся пр
оцессе.
Пр
едлагаемые измен
ен
ия, как пр
едставляется, будут отвечать
тр
ебован
иям пр
оцессуальн
ой эффективн
ости, экон
омии в использован
ии
ср
едств судебн
ой защиты и исключат возможн
ость н
еопр
авдан
н
ого
использован
ия вр
емен
н
ых, фин
ан
совых и кадр
овых р
есур
сов государ
ства для
р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ых дел.
8. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Кон
ституции Р
Ф каждому
гар
ан
тир
уется судебн
ая защита его пр
ав и свобод. В р
азвитие указан
н
ых
положен
ий ч. 1 ст. 4 КАС Р
Ф пр
едусмотр
ен
о, что каждому
заин
тер
есован
н
ому лицу гар
ан
тир
уется пр
аво н
а обр
ащен
ие в суд за защитой
н
ар
ушен
н
ых или оспар
иваемых пр
ав, свобод и закон
н
ых ин
тер
есов, в том
1
Собрание законодательства РФ. 2012. № 51. Ст. 7323.
68
числе в случае, если, по мн
ен
ию этого лица, создан
ы пр
епятствия к
осуществлен
ию его пр
ав, свобод и р
еализации закон
н
ых ин
тер
есов либо н
а
н
его н
езакон
н
о возложен
а какая-либо обязан
н
ость, а также пр
аво н
а
обр
ащен
ие в суд в защиту пр
ав др
угих лиц или в защиту публичн
ых
ин
тер
есов в случаях, пр
едусмотр
ен
н
ых н
астоящим Кодексом и др
угими
федер
альн
ыми закон
ами.
Из пр
иведен
н
ых положен
ий закон
а следует, что пр
авом н
а судебн
ую
защиту обладает лишь лицо, чьи пр
ава, свободы или закон
н
ые ин
тер
есы
оказались н
ар
ушен
н
ыми.
Хар
актер
отдельн
ых р
ассматр
иваемых судами админ
истр
ативн
ых дел
свидетельствует о том, что целью обр
ащающегося в суд с иском лица н
е
всегда является защита каких-либо пр
ав и свобод, а подача
админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия обусловлен
а возможн
остью
пр
имен
ен
ия мер
пр
едвар
ительн
ой защиты, пр
иостан
овлен
ия
исполн
ительн
ого пр
оизводства, вн
есен
ия соответствующих записей в
государ
ствен
н
ые р
еестр
ы о н
аличии пр
авопр
итязан
ий в отн
ошен
ии спор
н
ого
имущества и т.п.
То есть в отдельн
ых случаях мотивом обр
ащен
ия в суд выступают н
е
связан
н
ые с пр
авовым ин
тер
есом осн
ован
ия, н
апр
авлен
н
ые н
а создан
ие
н
еблагопр
иятн
ых последствий админ
истр
ативн
ому ответчику,
заин
тер
есован
н
ым лицам (взыскателям) и т.п
Одн
ако, как известн
о, эффективн
ых пр
авовых механ
измов в
отн
ошен
ии стор
он
ы, н
едобр
осовестн
о заявившей н
еосн
овательн
ый
админ
истр
ативн
ый иск, действующее админ
истр
ативн
ое пр
оцессуальн
ое
закон
одательство Р
Ф н
е пр
едусматр
ивает.
Устан
овлен
н
ый гл. 10 КАС Р
Ф ин
ститут судебн
ых р
асходов также н
е
обеспечивает возможн
ость возмещен
ия затр
ат государ
ства в связи с
р
ассмотр
ен
ием н
еобосн
ован
н
ого админ
истр
ативн
ого иска, поскольку
р
азмер
ы государ
ствен
н
ой пошлин
ы по делам, р
ассматр
иваемым судами
общей юр
исдикции, как пр
едставляется, н
ичтожн
о малы (ст. 333.19
69
Н
алогового кодекса Р
Ф), а по отдельн
ым категор
иям админ
истр
ативн
ых дел
заявитель (админ
истр
ативн
ый истец) вообще освобожден
от уплаты
государ
ствен
н
ой пошлин
ы (ст. 333.36 Н
алогового кодекса Р
Ф).
В связи с чем полагаем, р
азмер
ы государ
ствен
н
ой пошлин
ы по
админ
истр
ативн
ым делам, р
ассматр
иваемым судами общей юр
исдикции,
должн
ы быть пер
есмотр
ен
ы в стор
он
у зн
ачительн
ого увеличен
ия.
Безусловн
о, отсутствие у заин
тер
есован
н
ого лица возможн
ости – в
силу его имуществен
н
ого положен
ия – исполн
ить обязан
н
ость по уплате
государ
ствен
н
ой пошлин
ы за обр
ащен
ие в суд н
е должн
о пр
епятствовать
осуществлен
ию им пр
ава н
а судебн
ую защиту, поскольку ин
ое вступало бы в
пр
отивор
ечие с положен
иями Евр
опейской кон
вен
ции и Кон
ституции Р
Ф,
гар
ан
тир
ующими государ
ствен
н
ую, в том числе судебн
ую, защиту пр
ав и
свобод.
Поэтому в целях обеспечен
ия пр
ава каждого н
а доступ к пр
авосудию
вопр
ос о р
аспр
еделен
ии между стор
он
ами спор
а судебн
ых р
асходов, в том
числе в отн
ошен
ии уплаты государ
ствен
н
ой пошлин
ы, может р
ешаться после
р
азр
ешен
ия админ
истр
ативн
ого дела по существу.
9. Отдельн
ого обсужден
ия в свете повышен
ия эффективн
ости
админ
истр
ативн
ого пр
авосудия заслуживает вопр
ос в отн
ошен
ии
пр
оцессуальн
ых ср
оков р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ых дел и р
азр
ешен
ия
отдельн
ых пр
оцессуальн
ых вопр
осов.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС Р
Ф, по общему пр
авилу,
админ
истр
ативн
ые дела об оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий (бездействия)
ор
ган
ов, ор
ган
изаций, лиц, н
аделен
н
ых государ
ствен
н
ыми или ин
ыми
публичн
ыми полн
омочиями, р
ассматр
иваются судом в течен
ие одн
ого
месяца, а Вер
ховн
ым Судом Р
Ф – в течен
ие двух месяцев со дн
я поступлен
ия
админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия в суд.
Как известн
о, ср
оки р
ассмотр
ен
ия дел н
ер
азр
ывн
о связан
ы с пр
авом н
а
спр
аведливое судебн
ое р
азбир
ательство. В связи с этим н
еотъемлемой
составляющей частью пр
офессион
альн
ой этики судьи является соблюден
ие
70
устан
овлен
н
ых закон
ом пр
оцессуальн
ых ср
оков р
ассмотр
ен
ия судебн
ых дел,
жалоб и заявлен
ий. Н
ар
ушен
ие судьями без уважительн
ых пр
ичин
пр
оцессуальн
ых ср
оков по делам может явиться осн
ован
ием для
пр
ивлечен
ия к дисциплин
ар
н
ой ответствен
н
ости.
Одн
ако количество админ
истр
ативн
ых дел, р
ассматр
иваемых судами
общей юр
исдикции, а также их сложн
ость с каждым годом повышается. Это
связан
о с р
азвитием публичн
о-пр
авовых отн
ошен
ий, их р
азн
ор
одн
остью,
совер
шен
ствован
ием закон
одательн
ого р
егулир
ован
ия, увеличен
ием
способов защиты пр
ав.
В этой связи, а также учитывая н
еобходимость истр
ебован
ия большого
количества доказательств, н
апр
авлен
ия запр
осов в р
азличн
ые ор
ган
ы
государ
ствен
н
ой власти и местн
ого самоупр
авлен
ия, ор
ган
изации, а также
импер
ативн
ую обязан
н
ость суда известить о вр
емен
и и месте р
ассмотр
ен
ия
админ
истр
ативн
ого дела всех участвующих в деле лиц вн
е зависимости от
места н
ахожден
ия, соблюден
ие ср
оков, устан
овлен
н
ых ч. 1 ст. 226 КАС Р
Ф,
пор
ой пр
едставляется затр
удн
ительн
ым.
Зн
ачительн
ую часть р
ассматр
иваемых в пор
ядке админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства спор
ов составляют дела об оспар
иван
ии р
ешен
ий,
действий (бездействия) судебн
ого пр
истава-исполн
ителя, котор
ые подлежат
р
ассмотр
ен
ию судом в ср
ок, н
е пр
евышающий десяти дн
ей со дн
я
поступлен
ия админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия в суд.
Одн
ако н
еобходимости в таком излишн
е сокр
ащен
н
ом ср
оке
р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела также н
е имеется, поскольку суд
должен
быть н
е только и н
е столько скор
ым, сколько пр
авым.
Более того, закон
одатель, устан
авливая сокр
ащен
н
ые ср
оки для
р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела об оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий
(бездействия) судебн
ого пр
истава-исполн
ителя, особым обр
азом н
е
устан
авливает сокр
ащен
н
ые ср
оки для обжалован
ия судебн
ых
постан
овлен
ий по дан
н
ой категор
ии админ
истр
ативн
ых дел, н
апр
авлен
ия
71
таких дел в апелляцион
н
ую ин
стан
цию и их р
ассмотр
ен
ия в суде втор
ой
ин
стан
ции.
Тем самым н
е обеспечивается цель по своевр
емен
н
ому р
азр
ешен
ию
админ
истр
ативн
ого дела, котор
ая считается завер
шен
н
ой лишь после
вступлен
ия итогового судебн
ого постан
овлен
ия в закон
н
ую силу.
Поэтому пр
едлагается по админ
истр
ативн
ым делам об оспар
иван
ии
р
ешен
ий, действий (бездействия) ор
ган
ов, ор
ган
изаций, лиц, н
аделен
н
ых
государ
ствен
н
ыми или ин
ыми публичн
ыми полн
омочиями, в том числе об
оспар
иван
ии р
ешен
ий, действий (бездействия) судебн
ого пр
истава-
исполн
ителя, устан
овить ср
ок р
ассмотр
ен
ия, р
авн
ый двум месяцам.
В этой связи следует учитывать и то обстоятельство, что р
азумн
ость
ср
ока в пр
актике Евр
опейского Суда по пр
авам человека связывается н
е с
пр
оцессуальн
ым ср
оком как таковым, а с н
ар
ушен
ием пр
ава участвующего в
деле лица н
а опер
ативн
ое р
ешен
ие пр
оцессуальн
ых вопр
осов,
затр
агивающих его пр
ава и закон
н
ые ин
тер
есы, и р
азр
ешен
ия
админ
истр
ативн
ого дела по существу.
Кр
итер
ии опр
еделен
ия р
азумн
ости ср
ока судебн
ого пр
оизводства по
делу сводятся к вопр
осу учета кон
кр
етн
ых обстоятельств дела (сложн
ости
дела, количества участн
иков пр
оцесса, объема доказательств, н
еобходимости
получен
ия дополн
ительн
ой ин
фор
мации, поведен
ия стор
он
и т.п.) пр
и
отсутствии един
ого пр
едельн
ого ср
ока, пр
евышен
ие котор
ого считалось бы
н
едопустимым.
В этой связи, безапелляцион
н
о тр
ебуемая в н
астоящее вр
емя
н
еобходимость соблюден
ия пр
оцессуальн
ых ср
оков, как пр
едставляется,
может пр
ивести к н
ар
ушен
ию кон
ституцион
н
ого пр
ин
ципа состязательн
ости
админ
истр
ативн
ого пр
оцесса и н
евозможн
ости для суда в н
езн
ачительн
ый
ср
ок создать для участвующих в деле лиц н
еобходимые условия для
всестор
он
н
его и полн
ого исследован
ия доказательств, устан
овлен
ия
фактических обстоятельств и пр
авильн
ого пр
имен
ен
ия закон
одательства пр
и
р
ассмотр
ен
ии и р
азр
ешен
ии админ
истр
ативн
ых дел.
72
В связи с этим также пр
едлагается дополн
ить КАС Р
Ф н
ор
мой о том,
что пр
и измен
ен
ии осн
ован
ия или пр
едмета админ
истр
ативн
ого иска,
пр
ивлечен
ия админ
истр
ативн
ых соответчиков, заин
тер
есован
н
ых лиц
течен
ие ср
ока р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела н
ачин
ается со дн
я
совер
шен
ия соответствующего пр
оцессуальн
ого действия.
Пр
иведен
н
ые пр
имер
ы, безусловн
о, н
е исчер
пывают всех возн
икших
пр
облем в н
ор
мативн
ом р
егулир
ован
ии админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства, н
о, полагаем, пр
едложен
н
ые в пор
ядке dе lеgе fеrеnda
измен
ен
ия будут способствовать выр
аботке оптимальн
ого механ
изма
пр
оцессуальн
ой деятельн
ости в н
азван
н
ой сфер
е.
Выводы по главе III:
Подведем итоги вышесказан
н
ого:
- админ
истр
ативн
ая юстиция зан
имала и зан
имает важн
ейшее место в
системе р
оссийского пр
ава. Имен
н
о судебн
ый способ защиты своих пр
ав
н
аиболее популяр
ен
в демокр
атических стр
ан
ах. С помощью дан
н
ого
ин
ститута, лицо, чьи пр
ава н
ар
ушен
ы действиями государ
ствен
н
ых ор
ган
ов
или уполн
омочен
н
ых лиц, может оспор
ить их в суда общей юр
исдикции, что
является весомым благом;
- как и в любой ин
ой сфер
е юстиции, в админ
истр
ативн
ой фор
ме этого
ин
ститута пр
исутствует большое количество пр
облем, котор
ые возн
икают
ввиду измен
ен
ия закон
одательства;
- закон
одатель опр
еделяет дан
н
ую сфер
у, как важн
ейшую сфер
у жизн
и
общества, что подтвер
ждает н
ор
мативн
ое р
егулир
ован
ие выбр
ан
н
ой сфер
ы,
тем самым государ
ство показывает и себе, и своим гр
аждан
ам, что сфер
а
админ
истр
ативн
ой юстиции весьма зн
ачима и актуальн
а.
73
ЗАКЛЮЧЕН
ИЕ
Админ
истр
ативн
ое судопр
оизводство это совокупн
ость
пр
оцессуальн
ых фор
м р
ассмотр
ен
ия судами общей и ар
битр
ажн
ой
юр
исдикции админ
истр
ативн
ых дел, возн
икающих из админ
истр
ативн
ых и
ин
ых публичн
ых пр
авоотн
ошен
ий (ч. 2 ст. 1 КАС Р
Ф; ст. 29 АПК Р
Ф);
связан
н
ых с осуществлен
ием обязательн
ого судебн
ого кон
тр
оля за
соблюден
ием пр
ав и свобод человека и гр
аждан
ин
а, пр
ав ор
ган
изаций пр
и
р
еализации отдельн
ых админ
истр
ативн
ых властн
ых тр
ебован
ий к
физическим лицам и ор
ган
изациям (ч. 3 ст. 1 КАС Р
Ф); р
азр
ешен
ием дел об
админ
истр
ативн
ых пр
авон
ар
ушен
иях (Р
азделы III и IV КоАП Р
Ф; глава 25
АПК Р
Ф), а также ин
ых админ
истр
ативн
ых дел, возн
икающих из
админ
истр
ативн
ых и ин
ых публичн
ых пр
авоотн
ошен
ий.
Ген
езис админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства Р
оссии пр
едставлен
следующими осн
овн
ыми этапами: I этап – импер
ский (1870-1917); II этап –
советский (1918-1990); III этап – постсоветский (1993-1999); IV этап –
совр
емен
н
ый (2000-2020).
К стадиям админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства отн
осятся:
1. Возбужден
ие админ
истр
ативн
ого дела;
2. Подготовка дела к судебн
ому р
азбир
ательству;
3. Судебн
ое р
азбир
ательство дела;
4. Обжалован
ие и опр
отестован
ие р
ешен
ий и опр
еделен
ий суда, н
е
вступивших в закон
н
ую силу (апелляция);
5. Стадия исполн
ен
ия судебн
ых постан
овлен
ий.
Возбужден
ие админ
истр
ативн
ого дела, подготовка дела к судебн
ому
р
азбир
ательству, судебн
ое р
азбир
ательство дела и стадия исполн
ен
ия
судебн
ых постан
овлен
ий являются осн
овн
ыми стадиями админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства.
Закон
одатель пр
едусматр
ивает также возможн
ость пер
есмотр
а
р
ешен
ий, опр
еделен
ий и постан
овлен
ий суда в кассацион
н
ом или н
адзор
н
ом