44
цели админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства достигаются н
аиболее
экон
омичн
ым способом. С учетом этого задача судьи состоит:
- в р
азъясн
ен
ии стор
он
ам пр
еимуществ окон
чан
ия дела пр
имир
ен
ием;
- в р
азъясн
ен
ии того, что по своей юр
идической силе опр
еделен
ие об
утвер
жден
ии соглашен
ия о пр
имир
ен
ии н
е уступает р
ешен
ию суда и в случае
н
еобходимости также подлежит пр
ин
удительн
ому исполн
ен
ию;
- в соблюден
ии пр
оцедур
ы утвер
жден
ия соглашен
ия о пр
имир
ен
ии.
Пр
и этом важн
ое зн
ачен
ие имеет пр
овер
ка условий соглашен
ия о
пр
имир
ен
ии, заключен
н
ого стор
он
ами, и пр
оцессуальн
ое закр
еплен
ие
соответствующих р
аспор
ядительн
ых действий стор
он
в пр
едвар
ительн
ом
судебн
ом заседан
ии (ст. 138 КАС Р
Ф). Условия соглашен
ия о пр
имир
ен
ии
зан
осятся в пр
отокол судебн
ого заседан
ия, и пр
отокол подписывается
обеими стор
он
ами, а если соглашен
ие о пр
имир
ен
ии выр
ажен
о в письмен
н
ом
заявлен
ии суду, то он
о пр
иобщается к админ
истр
ативн
ому делу, н
а что
указывается в пр
отоколе (ч. 1 ст. 157 КАС Р
Ф).
Втор
ым этапом этой стадии судопр
оизводства является
пр
едвар
ительн
ое судебн
ое заседан
ие, котор
ый пр
оводится в целях:
- уточн
ен
ия обстоятельств, имеющих зн
ачен
ие для пр
авильн
ого
р
ассмотр
ен
ия и р
азр
ешен
ия админ
истр
ативн
ого дела;
- опр
еделен
ия достаточн
ости доказательств по админ
истр
ативн
ому
делу;
- выявлен
ия фактов пр
опуска ср
оков обр
ащен
ия в суд с
админ
истр
ативн
ым исковым заявлен
ием;
- пр
оцессуальн
ого закр
еплен
ия р
аспор
ядительн
ых действий стор
он
,
совер
шен
н
ых пр
и подготовке админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству;
- выясн
ен
ия возможн
ости ур
егулир
ован
ия админ
истр
ативн
ого спор
а до
судебн
ого р
азбир
ательства (ч. 1 ст. 138 КАС Р
Ф).
45
Пр
едвар
ительн
ое судебн
ое заседан
ие пр
оводится един
оличн
о судьей,
осуществлявшим подготовку по делу, с обязательн
ым извещен
ием лиц,
участвующих в деле (ч. 2 ст. 138 КАС Р
Ф).
После р
ассмотр
ен
ия всех вопр
осов, вын
есен
н
ых в пр
едвар
ительн
ое
судебн
ое заседан
ие, суд р
азр
ешает вопр
ос о готовн
ости админ
истр
ативн
ого
дела к судебн
ому р
азбир
ательству, и это является момен
том окон
чан
ия
р
ассматр
иваемой стадии. Судья вын
осит опр
еделен
ие о н
азн
ачен
ии
админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству, указывая н
а
окон
чан
ие подготовки админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству.
Пр
одолжительн
ость дан
н
ой стадии закон
одателем н
е опр
еделен
а.
Согласн
о ст. 134 КАС Р
Ф подготовка админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству пр
оводится в ср
ок, котор
ый опр
еделяется с учетом
обстоятельств, отн
осящихся к кон
кр
етн
ому админ
истр
ативн
ому делу, и
пр
оцессуальн
ых действий, котор
ые н
адлежит совер
шить.
Как считает Л. Ю. Зуева, «такой подход к опр
еделен
ию ср
ока
подготовки админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству можн
о
было бы пр
изн
ать вер
н
ым лишь в случае, когда подготовка является н
е
самостоятельн
ой стадией, а этапом стадии, за вр
емен
н
ые гр
ан
ицы котор
ой
пр
авопр
имен
итель выйти н
е может. В пр
отивн
ом случае отсутствие
вр
емен
н
ой р
егламен
тации стадии может пр
ивести к возн
икн
овен
ию
волокиты по админ
истр
ативн
ому делу и, как следствие, к н
ар
ушен
ию
закон
н
ых пр
ав и ин
тер
есов участн
иков пр
оизводства».
1
Можн
о согласиться с тем, что общий ср
ок подготовки
админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству н
еобходимо
опр
еделить исходя из ср
ока пр
оцессуальн
ого действия, тр
ебующего
н
аибольших вр
емен
н
ых затр
ат. В случае если судья н
е укладывается в
максимальн
ый ср
ок по объективн
ым пр
ичин
ам, то его можн
о пр
одлить.
1
Зуева Л. Ю. О стадиях и сроках производства по административному делу //
Административное право и процесс. 2015. № 9. С. 45—50.
46
Итак, стадия подготовки админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому
р
азбир
ательству состоит из двух этапов: подготовительн
ых действий,
указан
н
ых в ст. 135 КАС Р
Ф; пр
едвар
ительн
ого судебн
ого заседан
ия,
состоящего из пр
оцессуальн
ых действий, пр
едусмотр
ен
н
ых ст. 138 КАС Р
Ф.
Тр
етьей стадией пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому делу является
стадия судебн
ого р
азбир
ательства. Он
а н
ачин
ается с вын
есен
ия опр
еделен
ия
о н
азн
ачен
ии админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству и
закан
чивается объявлен
ием р
ешен
ия суда.
Пр
одолжительн
ость указан
н
ой стадии зависит от р
азн
овидн
ости
пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому делу. Ан
ализ н
ор
м КАС Р
Ф позволяет
сделать вывод о н
аличии тр
ех видов пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому
делу:
1) общее пр
оизводство, осуществляющееся по общим пр
авилам (р
аздел
III КАС Р
Ф);
2) особен
н
ое пр
оизводство, р
еализуемое с опр
еделен
н
ыми закон
ом
особен
н
остями по отдельн
ым категор
иям админ
истр
ативн
ых дел, указан
н
ым
в р
азделе IV КАС Р
Ф;
3) упр
ощен
н
ое (письмен
н
ое) пр
оизводство (р
аздел V КАС Р
Ф).
Ср
ок пр
оизводства по общим пр
авилам зависит также от того, каким
судом осуществляется р
азбир
ательство. Так, Вер
ховн
ым Судом Р
оссийской
Федер
ации админ
истр
ативн
ые дела р
ассматр
иваются и р
азр
ешаются до
истечен
ия тр
ех месяцев, др
угими судами — до истечен
ия двух месяцев со
дн
я поступлен
ия админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия в суд, включая ср
ок
н
а подготовку админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству. По
сложн
ым админ
истр
ативн
ым делам ср
ок, устан
овлен
н
ый ч. 1 ст. 141 КАС
Р
Ф, может быть пр
одлен
пр
едседателем суда, н
о н
е более чем н
а один
месяц.
В особен
н
ом пр
оизводстве ср
оки зависят от того, к какой категор
ии
отн
осится р
ассматр
иваемое дело. Н
апр
имер
, админ
истр
ативн
ое дело по
админ
истр
ативн
ому исковому заявлен
ию о госпитализации гр
аждан
ин
а в
н
едобр
овольн
ом пор
ядке или о пр
одлен
ии ср
ока госпитализации гр
аждан
ин
а
47
в н
едобр
овольн
ом пор
ядке подлежит р
ассмотр
ен
ию в течен
ие пяти дн
ей со
дн
я пр
ин
ятия админ
истр
ативн
ого искового заявлен
ия к пр
оизводству суда (ч.
1 ст. 277 КАС Р
Ф). Админ
истр
ативн
ое исковое заявлен
ие о пр
исужден
ии
компен
сации за н
ар
ушен
ие пр
ава н
а судопр
оизводство в р
азумн
ый ср
ок или
пр
ава н
а исполн
ен
ие судебн
ого акта в р
азумн
ый ср
ок р
ассматр
ивается судом
в двухмесячн
ый ср
ок со дн
я поступлен
ия админ
истр
ативн
ого искового
заявлен
ия о пр
исужден
ии компен
сации вместе с делом в суд, включая ср
ок
н
а подготовку админ
истр
ативн
ого дела к судебн
ому р
азбир
ательству и н
а
пр
ин
ятие судебн
ого акта.
Р
ассмотр
ен
ие админ
истр
ативн
ого дела в пор
ядке упр
ощен
н
ого
пр
оизводства возможн
о в случае, если:
а) всеми лицами, участвующими в деле, заявлен
ы ходатайства о
р
ассмотр
ен
ии админ
истр
ативн
ого дела в их отсутствие и их участие пр
и
р
ассмотр
ен
ии дан
н
ой категор
ии админ
истр
ативн
ых дел н
е является
обязательн
ым;
б) ходатайство о р
ассмотр
ен
ии админ
истр
ативн
ого дела в пор
ядке
упр
ощен
н
ого (письмен
н
ого) пр
оизводства заявлен
о админ
истр
ативн
ым
истцом и админ
истр
ативн
ый ответчик н
е возр
ажает пр
отив пр
имен
ен
ия
такого пор
ядка р
ассмотр
ен
ия админ
истр
ативн
ого дела;
в) указан
н
ая в админ
истр
ативн
ом исковом заявлен
ии общая сумма
задолжен
н
ости по обязательн
ым платежам и сан
кциям н
е пр
евышает
двадцать тысяч р
ублей;
г) в ин
ых случаях, пр
едусмотр
ен
н
ых КАС Р
Ф.
В пор
ядке упр
ощен
н
ого пр
оизводства админ
истр
ативн
ые дела
р
ассматр
иваются без пр
оведен
ия устн
ого р
азбир
ательства. Пр
и этом судом
исследуются только доказательства в письмен
н
ой фор
ме (включая отзыв,
объясн
ен
ия и возр
ажен
ия по существу заявлен
н
ых тр
ебован
ий, а также
заключен
ие в письмен
н
ой фор
ме пр
окур
ор
а, если КАС Р
Ф пр
едусмотр
ен
о
вступлен
ие пр
окур
ор
а в судебн
ый пр
оцесс).
48
Упр
ощен
н
ое пр
оизводство по админ
истр
ативн
ым делам имеет также
такую особен
н
ость, как сокр
ащен
н
ый ср
ок. Согласн
о ч. 6 ст. 292 КАС Р
Ф в
пор
ядке упр
ощен
н
ого пр
оизводства админ
истр
ативн
ые дела
р
ассматр
иваются в ср
ок, н
е пр
евышающий десяти дн
ей со дн
я вын
есен
ия
опр
еделен
ия о р
ассмотр
ен
ии дела в пор
ядке упр
ощен
н
ого (письмен
н
ого)
пр
оизводства.
Стадия судебн
ого р
азбир
ательства состоит из четыр
ех этапов:
- р
ассмотр
ен
ие дела по существу; судебн
ые пр
ен
ия;
- возобн
овлен
ие р
ассмотр
ен
ия дела по существу (факультативн
ый
этап);
- р
азр
ешен
ие админ
истр
ативн
ого дела.
- Р
ешен
ие суда вступает в закон
н
ую силу по истечен
ии ср
ока,
устан
овлен
н
ого для апелляцион
н
ого обжалован
ия, если он
о н
е было
обжалован
о.
Четвер
той стадией пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому делу является
стадия апелляцион
н
ого обжалован
ия, которая относится к стадии
производства.
Следующая стадия пр
оизводства по админ
истр
ативн
ым делам —
стадия исполн
ен
ия судебн
ых актов по админ
истр
ативн
ым делам.
Исполн
ен
ие судебн
ых актов по админ
истр
ативн
ым делам р
егулир
уется
н
ор
мами р
аздела VIII КАС Р
Ф, Федер
альн
ого закон
а от 02.10.2007 № 229-ФЗ
«Об исполн
ительн
ом пр
оизводстве», Федер
альн
ого закон
а от 21.07.1997 №
118-ФЗ «О судебн
ых пр
иставах» и ин
ых федер
альн
ых закон
ов,
пр
едусматр
ивающих условия и пор
ядок пр
ин
удительн
ого исполн
ен
ия
судебн
ых актов.
Изучен
ие указан
н
ых н
ор
мативн
ых пр
авовых актов позволяет сделать
вывод о н
аличии тр
ех осн
овн
ых этапов р
ассматр
иваемой стадии: обр
ащен
ие
49
судебн
ых актов к исполн
ен
ию; р
еальн
ое исполн
ен
ие судебн
ых актов;
окон
чан
ие исполн
ен
ия судебн
ых актов.
1
Обр
ащен
ие судебн
ого акта к исполн
ен
ию заключается в пер
едаче
судебн
ого акта судьей ор
ган
у, должн
остн
ому лицу, обязан
н
ым его
исполн
ить.
Судебн
ые акты по общему пр
авилу пр
иводятся в исполн
ен
ие после
вступлен
ия их в закон
н
ую силу. Одн
ако КАС Р
Ф пр
едусматр
ивает случаи,
когда возможн
о их н
емедлен
н
ое исполн
ен
ие. Так, н
емедлен
н
ому
исполн
ен
ию подлежат:
- р
ешен
ия, котор
ыми пр
изн
ан
ы н
езакон
н
ыми р
ешен
ия, действия
(бездействие) ор
ган
а исполн
ительн
ой власти субъекта Р
оссийской
Федер
ации, ор
ган
а местн
ого самоупр
авлен
ия по вопр
осам, связан
н
ым с
согласован
ием места и вр
емен
и пр
оведен
ия публичн
ого мер
опр
иятия
(собр
ан
ия, митин
га, демон
стр
ации, шествия, пикетир
ован
ия), а также с
вын
есен
н
ым этими ор
ган
ами пр
едупр
ежден
ием в отн
ошен
ии целей такого
публичн
ого мер
опр
иятия и фор
мы его пр
оведен
ия (ч. 8 ст. 227 КАС Р
Ф);
- р
ешен
ие суда о включен
ии гр
аждан
ин
а в список избир
ателей (ч. 6 ст.
244 КАС Р
Ф);
- р
ешен
ие суда по админ
истр
ативн
ому делу о пр
исужден
ии
компен
сации за н
ар
ушен
ие пр
ава н
а судопр
оизводство в р
азумн
ый ср
ок или
пр
ава н
а исполн
ен
ие судебн
ого акта в р
азумн
ый ср
ок (ч. 3 ст. 259 КАС Р
Ф);
- р
ешен
ие суда об удовлетвор
ен
ии админ
истр
ативн
ого иска о
ликвидации обществен
н
ого объедин
ен
ия, р
елигиозн
ой и ин
ой
н
екоммер
ческой ор
ган
изации, о запр
ете деятельн
ости обществен
н
ого
объедин
ен
ия или р
елигиозн
ой ор
ган
изации, н
е являющихся юр
идическими
лицами, о пр
екр
ащен
ии деятельн
ости ср
едств массовой ин
фор
мации по
осн
ован
иям, пр
едусмотр
ен
н
ым федер
альн
ым закон
ом, р
егулир
ующим
отн
ошен
ия в сфер
е пр
отиводействия экстр
емистской деятельн
ости, в части
пр
екр
ащен
ия деятельн
ости обществен
н
ого объедин
ен
ия, н
екоммер
ческой
1
Зуева Л. Ю. О стадиях и сроках... С. 45—50.
50
ор
ган
изации или в части пр
екр
ащен
ия поиска, получен
ия, пр
оизводства и
р
аспр
остр
ан
ен
ия массовой ин
фор
мации ср
едством массовой ин
фор
мации (ч.
3 ст. 264 КАС Р
Ф).
В случае н
еобходимости исполн
ен
ие судебн
ого акта может
пр
оизводиться пр
ин
удительн
о н
а осн
ован
ии выдан
н
ого судом
исполн
ительн
ого листа. Исполн
ительн
ый лист выдается судом,
р
ассмотр
евшим админ
истр
ативн
ое дело в пер
вой ин
стан
ции, после
вступлен
ия судебн
ого акта в закон
н
ую силу, а в случае если судебн
ый акт
подлежит н
емедлен
н
ому исполн
ен
ию или обр
ащен
судом к н
емедлен
н
ому
исполн
ен
ию, — после пр
ин
ятия такого судебн
ого акта или обр
ащен
ия его к
н
емедлен
н
ому исполн
ен
ию.
Ср
оки пр
едъявлен
ия исполн
ительн
ого листа к исполн
ен
ию:
- в течен
ие тр
ех лет со дн
я вступлен
ия судебн
ого акта в закон
н
ую силу,
или со следующего р
абочего дн
я после дн
я пр
ин
ятия судебн
ого акта,
подлежащего н
емедлен
н
ому исполн
ен
ию, или со дн
я окон
чан
ия ср
ока,
устан
овлен
н
ого пр
и пр
едоставлен
ии отср
очки исполн
ен
ия судебн
ого акта;
- в течен
ие тр
ех месяцев со дн
я вын
есен
ия опр
еделен
ия о
восстан
овлен
ии пр
опущен
н
ого ср
ока пр
едъявлен
ия исполн
ительн
ого листа к
исполн
ен
ию.
Стадия исполн
ен
ия завер
шается вын
есен
ием судебн
ым пр
иставом-
исполн
ителем постан
овлен
ия об окон
чан
ии исполн
ительн
ого пр
оизводства с
указан
ием н
а исполн
ен
ие тр
ебован
ий, содер
жащихся в исполн
ительн
ом
докумен
те, полн
остью или частичн
о либо н
а их н
еисполн
ен
ие; н
апр
авлен
ием
копии постан
овлен
ия в суд. Копия постан
овлен
ия н
апр
авляется н
е поздн
ее
дн
я, следующего за дн
ем его вын
есен
ия.
Таким образом, к стадиям админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства
отн
осятся:
1. Возбужден
ие админ
истр
ативн
ого дела;
2. Подготовка дела к судебн
ому р
азбир
ательству;
3. Судебн
ое р
азбир
ательство дела;
51
4. Обжалован
ие и опр
отестован
ие р
ешен
ий и опр
еделен
ий суда, н
е
вступивших в закон
н
ую силу (апелляция);
5. Стадия исполн
ен
ия судебн
ых постан
овлен
ий.
Возбужден
ие админ
истр
ативн
ого дела, подготовка дела к судебн
ому
р
азбир
ательству, судебн
ое р
азбир
ательство дела и стадия исполн
ен
ия
судебн
ых постан
овлен
ий являются осн
овн
ыми стадиями админ
истр
ативн
ого
судопр
оизводства.
2.2 Факультативн
ые стадии админ
истр
ативн
ого судопр
оизводства
Четвер
той стадией пр
оизводства по админ
истр
ативн
ому делу является
стадия апелляцион
н
ого обжалован
ия.
В теор
ии юр
идического пр
оцесса стадия обжалован
ия в р
азличн
ых
видах судебн
ых и квазисудебн
ых пр
оизводств пр
изн
ается факультативн
ой.
Пр
аво апелляцион
н
ого обжалован
ия р
ешен
ия суда пр
ин
адлежит лицам,
участвующим в деле, а также лицам, котор
ые н
е были пр
ивлечен
ы к участию
в админ
истр
ативн
ом деле и вопр
ос о пр
авах и об обязан
н
остях котор
ых был
р
азр
ешен
судом. Пр
аво пр
ин
есен
ия апелляцион
н
ого пр
едставлен
ия
пр
ин
адлежит пр
окур
ор
у, участвующему в админ
истр
ативн
ом деле.
Общий ср
ок подачи апелляцион
н
ых жалобы, пр
едставлен
ия, как и
согласн
о ГПК Р
Ф, составляет месяц со дн
я пр
ин
ятия судом р
ешен
ия.
Одн
ако для отдельн
ых категор
ий админ
истр
ативн
ых дел устан
овлен
ы
сокр
ащен
н
ые ср
оки подачи апелляцион
н
ой жалобы (пр
едставлен
ия).
Н
апр
имер
, в течен
ие десяти дн
ей со дн
я пр
ин
ятия судом р
ешен
ия могут быть
подан
ы апелляцион
н
ые жалоба, пр
едставлен
ие:
- н
а р
ешен
ие суда по админ
истр
ативн
ому делу об оспар
иван
ии закон
а
субъекта Р
оссийской Федер
ации о р
оспуске пр
едставительн
ого ор
ган
а
мун
иципальн
ого обр
азован
ия, об оспар
иван
ии р
ешен
ия пр
едставительн
ого
ор
ган
а мун
иципальн
ого обр
азован
ия о самор
оспуске или об оспар
иван
ии
52
р
ешен
ия пр
едставительн
ого ор
ган
а мун
иципальн
ого обр
азован
ия об
удален
ии в отставку главы мун
иципальн
ого обр
азован
ия (ч. 2 ст. 298 КАС
Р
Ф);
- н
а р
ешен
ие суда по делу о помещен
ии ин
остр
ан
н
ого гр
аждан
ин
а,
подлежащего депор
тации или р
еадмиссии, в специальн
ое учр
ежден
ие или о
пр
одлен
ии ср
ока пр
ебыван
ия ин
остр
ан
н
ого гр
аждан
ин
а, подлежащего
депор
тации или р
еадмиссии, в специальн
ом учр
ежден
ии (ч. 4 ст. 298 КАС
Р
Ф);
- по админ
истр
ативн
ому делу об админ
истр
ативн
ом н
адзор
е (ч. 5 ст.
298 КАС Р
Ф);
- по делу о госпитализации гр
аждан
ин
а в медицин
скую ор
ган
изацию,
оказывающую психиатр
ическую помощь в стацион
ар
н
ых условиях, в
н
едобр
овольн
ом пор
ядке, о пр
одлен
ии ср
ока госпитализации гр
аждан
ин
а в
н
едобр
овольн
ом пор
ядке, о психиатр
ическом освидетельствован
ии
гр
аждан
ин
а в н
едобр
овольн
ом пор
ядке или о госпитализации гр
аждан
ин
а в
медицин
скую пр
отивотубер
кулезн
ую ор
ган
изацию в н
едобр
овольн
ом
пор
ядке (ч. 6 ст. 298 КАС Р
Ф).
В течен
ие пяти дн
ей со дн
я пр
ин
ятия судом р
ешен
ия могут быть
подан
ы апелляцион
н
ые жалоба, пр
едставлен
ие н
а р
ешен
ие суда по делу об
оспар
иван
ии н
ор
мативн
ого пр
авового акта, пр
ин
ятого избир
ательн
ой
комиссией, либо н
ор
мативн
ого пр
авового акта по вопр
осам р
еализации
избир
ательн
ых пр
ав и пр
ава гр
аждан
Р
оссийской Федер
ации н
а участие в
р
ефер
ен
думе, котор
ые р
егулир
уют отн
ошен
ия, связан
н
ые с дан
н
ой
избир
ательн
ой кампан
ией, кампан
ией р
ефер
ен
дума, по делу о защите
избир
ательн
ых пр
ав и пр
ава н
а участие в р
ефер
ен
думе гр
аждан
Р
оссийской
Федер
ации (ч. 3 ст. 298 КАС Р
Ф), котор
ые р
ан
ее согласн
о н
ор
мам ГПК Р
Ф
обжаловались в течен
ие одн
ого месяца со дн
я вын
есен
ия р
ешен
ия.
Если апелляцион
н
ые жалоба, пр
едставлен
ие подан
ы н
е н
а р
ешен
ие
суда в целом, а только н
а его отдельн
ую часть, то и в этом случае
53
обжалуемое р
ешен
ие н
е вступает в закон
н
ую силу
1
, поскольку суд
апелляцион
н
ой ин
стан
ции в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС Р
Ф
р
ассматр
ивает админ
истр
ативн
ое дело в полн
ом объеме и н
е связан
осн
ован
иями и доводами, изложен
н
ыми в апелляцион
н
ых жалобе,
пр
едставлен
ии и возр
ажен
иях отн
осительн
о жалобы, пр
едставлен
ия.
В случае подачи апелляцион
н
ых жалобы, пр
едставлен
ия р
ешен
ие суда
вступает в закон
н
ую силу после р
ассмотр
ен
ия их судом, если обжалуемое
р
ешен
ие суда н
е отмен
ен
о. Пр
и отмен
е или измен
ен
ии р
ешен
ия суда пер
вой
ин
стан
ции опр
еделен
ием суда апелляцион
н
ой ин
стан
ции и пр
ин
ятии н
ового
р
ешен
ия он
о вступает в закон
н
ую силу н
емедлен
н
о.
Н
а н
аш взгляд, стадия апелляцион
н
ого обжалован
ия состоит из таких
этапов, как подготовка админ
истр
ативн
ого дела к р
ассмотр
ен
ию и
р
ассмотр
ен
ие админ
истр
ативн
ого дела по существу.
В соответствии с КАС Р
Ф апелляцион
н
ые жалоба, пр
едставлен
ие
подаются чер
ез суд, пр
ин
явший р
ешен
ие. Одн
ако подача апелляцион
н
ых
жалобы, пр
едставлен
ия допустима н
епоср
едствен
н
о в суд апелляцион
н
ой
ин
стан
ции, котор
ый н
апр
авляет жалобу, пр
едставлен
ие в суд, пр
ин
явший
р
ешен
ие, для дальн
ейших действий.
После поступлен
ия админ
истр
ативн
ого дела с апелляцион
н
ой жалобой
или апелляцион
н
ым пр
едставлен
ием суд апелляцион
н
ой ин
стан
ции в
пор
ядке подготовки админ
истр
ативн
ого дела к р
ассмотр
ен
ию впр
аве:
- истр
ебовать н
еобходимые доказательства;
- пр
имен
ить мер
ы пр
едвар
ительн
ой защиты в случае, если до пр
ин
ятия
судом р
ешен
ия по админ
истр
ативн
ому делу существует явн
ая опасн
ость
н
ар
ушен
ия пр
ав, свобод и закон
н
ых ин
тер
есов админ
истр
ативн
ого истца или
н
еопр
еделен
н
ого кр
уга лиц, в защиту пр
ав, свобод и закон
н
ых ин
тер
есов
котор
ых подан
о админ
истр
ативн
ое исковое заявлен
ие, либо если защита
1
По аналогии с гражданскими процессуальными нормами. См. постановление Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 13 «О применении судами норм
гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде
апелляционной инстанции».