СОДЕРЖАНИЕ
Введение...........................................................................................................6
1 Общая характеристика алиментных обязательств по
законодательству Российской Федерации..............................................................9
1.1 Правовая сущность алиментных обязательств
.........................................
9
1.2 Соглашение об уплате алиментов
.............................................................
17
1.3 Порядок уплаты и взыскания алиментов.................................................23
2 Содержание алиментных обязательств родителей и детей
......................
36
2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей . 36
2.2 Обязанности детей по содержанию своих родителей
............................
47
2.3 Некоторые проблемы правового регулирования алиментных
обязательств между родителями и детьми..............................................................52
Заключение......................................................................................................60
Список использованных источников.............................................................64
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Кризис традиционных семейных ценностей, охвативший российское
общество в последние десятилетия, находит свое проявление в распаде семей, в
широком распространении случаев отказа в материальной поддержке даже
самым близким родственникам. По оценкам независимых экспертов, в
настоящее время около 10 миллионов российских детей живут в неполных
семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты. Однако более половины
детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их
отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств. При
этом законодательство, призванное защищать права детей из неполных семей,
практически не работает.
Дела о взыскании алиментов являются одной из распространенных
категорий дел, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского
судопроизводства. В связи с этим особое значение приобретает задача
повышения эффективности действующего законодательства, регулирующего
алиментные обязательства в целом и вопросы алиментных обязательства
родителей и детей в частности, решение которых напрямую связано с
обеспечением жизненных интересов миллионов наименее социально
защищенных членов общества.
Более половины детей из неполных семей алиментов не получают,
поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения
алиментных обязательств. При этом законодательство, призванное защищать
права детей из неполных семей, практически не работает. Причины такого
порочного явления следует, видимо, искать как в безответственности
плательщиков алиментов, так и в пассивности судебных приставов и в крайней
бюрократизации и неэффективности всего процесса розыска "уклонистов", ведь
по статистике, исполняется лишь половина судебных решений о взыскании
алиментов. Однако не только бездействие судебных приставов-исполнителей
6
является причиной нарушения прав детей на материальное содержание со
стороны родителей.
В настоящее время предпринимаются серьезные правовые усилия на
высшем уровне по улучшению ситуации с взысканием алиментов. Стоит
отметить и прямую активизацию службы приставов, которая предлагает
расширить свои полномочия в области алиментов: впервые в современной
истории России заблокировала накануне нового 2007 года отъезд
неплательщиков за рубеж, передав их списки миграционной службе как
условие выдачи паспорта или визы, в 2009 году в некоторых регионах военные
комиссариаты активно предлагают некоторым категориям неплательщиков
алиментов пройти военную службу по контракту.
Думается, что в желаемом обеспечении единства цели работы всех
заинтересованных органов, а с нею - и сопряженности их практических
функций, безусловно, может помочь и предлагаемое юристами создание
Г осударственного алиментного фонда с его функцией отслеживания ситуации и
координации усилий.
Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности
рассмотрения вопросов алиментных обязательств в семейном праве. Кроме
того, актуальность данных вопросов подчеркивается и тем вниманием, которое
уделяют им известные ученые-правоведы: Г. Малыхин, Э.М. Мурадьян, A.M.
Нечаева, О.Г. Румянцев, В.Н. Додонов, Е.А. Чефранова и многие другие.
Объектом исследования являются вопросы, регулирующие алиментные
обязательства родителей и детей. Предметом — алиментные обязательства
родителей и детей по законодательству Российской Федерации.
Охрана интересов семьи в Российской Федерации провозглашена на
конституционном уровне как одно из важнейших прав человека и гражданина.
По смыслу статьи 17 Конституции РФ государство исходит из того, что права и
свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, а в
соответствии со статьей 38 Конституции РФ материнство и детство, а также
семья находятся под защитой государства. Таким образом, статья 38
7
Конституции РФ расценивает заботу о детях как равное право и обязанность
родителей. Одновременно часть 3 статьи 38 требует от трудоспособных детей,
достигших 18 лет, осуществлять заботу о нетрудоспособных родителях.
Данные конституционные нормы реализуются в ряде статей Семейного кодекса
РФ, вступившего в силу с 1 марта 1996 года
Целью настоящего исследования является рассмотрение института
алиментных обязательств родителей и детей по законодательству
Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
- выявить содержание алиментных обязательств;
- исследовать порядок взыскания алиментов;
- рассмотреть особенности заключения соглашения об уплате алиментов.
- определить специфику алиментных обязательств родителей и детей;
-раскрыть обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних
детей, а также нетрудоспособных совершеннолетних детей;
- дать характеристику обязанностям детей по содержанию родителей;
- выявить и проанализировать проблемы правового регулирования
алиментных обязательств родителей и детей.
Структура выпускной квалификационной работы определена
поставленными задачами и состоит из введения, трех глав, заключения, списка
использованных источников и приложений.
8
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АЛИМЕНТНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Правовая сущность алиментных обязательств
Алиментные обязательства - обязательства особого рода, они возникают
на основе императивных норм семейного права и характеризуются сложным
субъектным составом и элементом публичности. Законодательством
предусмотрено два способа взыскания алиментов: добровольный (по
соглашению сторон) или принудительный (по решению суда или по судебному
приказу). Заявление алиментообязанного лица о выплате алиментов, поданное
им в бухгалтерию по месту работы, исключено из списка законных способов
выплаты алиментов. Подписанное соглашение исключает взыскание алиментов
в судебном порядке.
Алиментное обязательство - это такое правоотношение, в силу которого
на основе предусмотренных законом юридических фактов (решения суда,
судебного приказа или соглашения сторон) один (одни) член семьи обязан
предоставить другому вспомоществование.
Алиментное обязательство возникает на основании закона только между
супругами и родственниками при условии нарушения юридической
обязанности по предоставлению в добровольном порядке содержания
нуждающимся в этом членам семьи, а также на основании договора.
Алиментные обязательства обеспечиваются возможностью
принудительного взыскания. К новеллам Семейного Кодекса Российской
Федерации1 в области алиментирования относятся:
- предоставление органам опеки и попечительства права предъявлять
иски о взыскании алиментов с родителей в пользу их несовершеннолетних
детей в случае, предусмотренном п. 3 ст. 80 СК РФ;
1 "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание
законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16
возможность на основании судебного решения перечислять до половины
сумм
алиментов, выплачиваемых родителем на счета, открытые на имя
несовершеннолетнего ребенка в банке (другая половина должна выплачиваться
в качестве алиментов ежемесячно);
- правило об установлении размера алиментов, взыскиваемых с родителей
на несовершеннолетних детей, в твердой денежной сумме, исходя из
максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его
обеспечения;
- установление возможности взыскивать с родителя не только собственно
алименты, но и дополнительные расходы в связи с исключительными
обстоятельствами, которые уже понесены или будут понесены в будущем;
- недопустимость освобождения плательщика алиментов от уплаты
задолженности или снижения выплачиваемой суммы на основе алиментного
соглашения при алиментировании несовершеннолетних детей;
- воспитательные, лечебные или аналогичные учреждения, в которых
находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право
помещать алиментные платежи, получаемые с родителей, в банки с
накопительной целью.
К новеллам также относится право на законную неустойку; из закона
исключены правила о внесении сведений в виде штампа в паспорт плательщика
алиментов, осужденного за злостное уклонение от уплаты алиментов и об
соответствующей отметке об алиментной обязанности. Действующий СК РФ не
содержит юридической значимости добровольного заявления об уплате
алиментов, поданного по месту его работы, учебы, прохождения службы и т.п.
Вид алиментных обязательств является односторонним, так как
управомоченная на их получение сторона не имеет обязанностей и даже не
предполагает встречного представления. У стороны плательщика алиментов
есть две обязанности: вовремя их уплачивать; сообщать об изменениях места
жительства и (или) работы и/или изменении заработка (дохода).
10
Право на содержание - это "юридически гарантированная
возможность жизнеобеспечения за счет других лиц"2. Содержанием называется
жизнеобеспечение одних лиц другими, возникающее вследствие обязанности,
предусмотренной законом, или в силу договора. Право на содержание
выступает как предоставленная нетрудоспособным лицам юридическая
возможность своего жизнеобеспечения за счет других лиц. Содержание
предназначается управомоченному лицу для обеспечения жизнедеятельности,
которая включает в себя не только расходы на пропитание, но и на другие
необходимые нужды - на получение образования, полноценного воспитания,
отдыха, лечения и т.п. При этом закон предусматривает принцип соразмерности
объема выплачиваемых сумм на жизнеобеспечение и материальных
возможностей обязанной стороны.
Анализ соответствующих норм СК РФ позволяет прийти к выводу о том,
что четкой правовой грани между двумя используемыми в кодексе понятиями -
"содержание" и "алименты" провести нельзя. В то же время оба эти понятия не
являются тождественными, так как не исключено предоставление содержания
за рамками алиментных обязательств. Предмет исполнения алиментных
обязательств -передача определенных сумм денег, конкретных вещей,
совершение действий, создающих полезный эффект (личный уход за больным
ребенком или ребенком-инвалидом, оплата его отдыха, экскурсий, путешествий
и т.п.).
При алиментировании закон не отступает от принципа соразмерности
объема материального обеспечения потребностей управомоченной стороны и
возможностей обязанной стороны. Содержание предоставляется ребенку не
только на питание, но и его жизнеобеспечение в целом.
К кругу лиц, имеющих право на алименты, относятся: супруги; бывшие
супруги; "добросовестный супруг" при признании брака недействительным;
родители и дети; усыновители и усыновленные; бывшие усыновители и
2 Косова О.Ю. Семейно-правовое регулирование отношений по предоставлению содержания членам семьи:
Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М.: Юристь. 2012 г., - с. 20.
11
усыновленные; братья и сестры; бабушки (дедушки) и внуки (внучки); отчимы
(мачехи) и падчерицы (пасынки); фактические воспитатели и их воспитанники.
Указанные лица приобретают право на алименты или несут обязанность по
алиментированию при наличии указанных в СК РФ обстоятельств. Список лиц,
имеющих право на алименты и обязанных их выплачивать, является закрытым.
Так, нет алиментных обязательств у опекунов и попечителей к подопечным,
приемных детей к приемным родителям, и наоборот.
В российском семейном праве алименты относятся к разряду личных
обязательств, но имущественных по содержанию.
В настоящее время существуют разнообразные подходы к определению
правовой сущности алиментных обязательств. В период советской власти
считалось, что алиментное обязательство может иметь место независимо от
того, предоставляется ли содержание добровольно или принудительно. Со
вступлением в силу действующего СК РФ появилась другая точка зрения,
смысл которой в том, что алиментное обязательство есть самостоятельное
правоотношение, возникающее на основе предусмотренных законом
юридических фактов: соглашения сторон или решения суда. В силу этого
правоотношения одни члены семьи имеют право требовать, а другие обязаны
предоставить требуемое содержание. Известный специалист в области
семейного права М.В. Антокольская рассматривает алиментные обязательства
как разновидность гражданско-правовых обязательств3. В СК РФ используются
оба понятия - "алиментные обязательства" и "алиментные соглашения", но
четкой правовой грани между ними провести нельзя.
Субъективное право на алиментное содержание возникает только у
определенных лиц и при наличии определенных условий (как правило, это либо
нетрудоспособность, либо нуждаемость управомоченного на получение
содержания). Между тем законодатель употребляет два термина, очевидно,
предполагая все-таки отсутствие тождества между этими понятиями. Единой
3 Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Городец. 2014 г., - с. 267.
12
точки зрения на правовую природу и разницу между понятиями "алиментное
обязательство" и "алиментное соглашение" на сегодняшний день нет.
Исполнение алиментных обязательств может происходить как в выплате
денег, в передаче конкретных вещей обязанной стороной, так и в сочетании
того и другого. Чаще всего алименты выплачиваются в денежной форме. При
принудительном взыскивании они уплачиваются в размере, установленном
законом или определенном судебным решением (если получатель -
совершеннолетний). СК допускает взыскание алиментов в натуральной форме
(в том числе и единовременно), и это порождает серьезные правовые проблемы.
Например, бывает очень трудно рассчитать стоимость натурально
предоставленных алиментов, особенно когда до окончания срока выплаты
алиментов еще много лет (например, на момент такой натуральной выплаты
ребенку всего три года), или сложно рассчитать будущую доходность и
ликвидность предоставленного имущества.
Эти сложности усугубляются тем, что, например, при существенном
снижении ценности этого имущества нельзя более обратиться в суд за
взысканием алиментов - с момента получения имущества алиментная
обязанность считается выполненной.
Возможно, целесообразно использовать такой способ алиментирования,
когда, например, обязанное лицо либо уезжает из страны, либо у него на
данный момент нет никаких заработков, а имущество (недвижимость), которое
может пойти в зачет алиментов, - есть.
СК РФ определяет условия алиментирования и устанавливает круг лиц,
имеющих право на алименты. К условиям относятся нетрудоспособность и
нуждаемость.
СК РФ определяет условия алиментирования и устанавливает круг лиц,
имеющих право на алименты. К условиям относятся нетрудоспособность и
нуждаемость.
Понятия "трудоспособность/нетрудоспособность" используются в
различных отраслях права - в трудовом, гражданском, административном,
13
уголовном, уголовно-исполнительном, семейном праве и в законодательстве по
социальному обеспечению4. Нетрудоспособность в юридическом смысле не
означает неспособности к труду. Так, например, по пенсионному
законодательству нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца
признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие
возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца,
обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и
видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением
образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими
такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (т.е.
лица, которые в полной мере обладают способностью к труду), или дети,
братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до
достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение
способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки
умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при
условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего
кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра
либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они
заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по
случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и
не работают;
3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60
и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами,
имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;
4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста
60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами,
4 Кокшаров Д.Л. Трудоспособность: определимся с понятием //Юрист. - №3. - 2013 г., - с. 56 - 59.
14