Согласно ст. 38, Конституция РФ трудоспособные дети, достигшие 18 лет,
должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Конституционная
обязанность совершеннолетних трудоспособных детей заботиться о
нетрудоспособных родителях включает в себя обязанность детей поддерживать
родителей, а при необходимости и содержать их. Конституционные положения
о необходимости заботы о родителях конкретизируются в ст. 87 СК РФ, где
сказано: «Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих
нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них».
Следует отметить, что согласно нормам действующего семейного
законодательства наличие у несовершеннолетнего ребенка самостоятельного
заработка не ведет к признанию его плательщиком алиментов. Исходя из
буквального текста закона, не являются алиментно-обязанными в отношении
своих родителей и несовершеннолетние дети, которые приобрели полную
дееспособность (эмансипированные и вступившие в брак). Такой подход
законодателя к решению данного вопроса представляется небесспорным, на что
неоднократно обращалось внимание в юридической литературе.
Так, по мнению М. В. Антокольской, основанием для эмансипации
является то, что несовершеннолетний работает по трудовому договору или
занимается предпринимательской деятельностью. Следовательно, он обладает
определенным доходом, и нет оснований освобождать его от обязанности по
содержанию родителей. К аналогичному выводу приходит и О. В. Капитова.
По нашему мнению, несовершеннолетнее лицо, признанное полностью
дееспособным, вполне может быть признано полностью дееспособным во всех
семейных правоотношениях. Поскольку одним из оснований признания
несовершеннолетнего полностью дееспособным является установление факта
его материальной самостоятельности и возможности содержать себя,
следовательно, на него вполне может быть возложена обязанность оказывать
материальную помощь своим нетрудоспособным нуждающимся родителям.
3. Согласно п.1. ст. 90 СК РФ получателем алиментов признается бывшая
жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего
55
ребенка. Право на получение алиментов в данном случае не зависит от
трудоспособности и (или) нуждаемости супруги. Признание бывшей жены
получателем алиментов связано с особым состоянием женщины в указанный
период, ее объективно существующей потребностью в дополнительной
поддержке. Учитывая, что родительский уход, несомненно, предпочтительнее
для ребенка в этот период, чем помещение его в детское учреждение,
оставление работы в целях осуществления такого ухода должно поощряется
семейным законодательством. Неблагоприятные материальные последствия,
связанные с тем, что женщина не получает в этот период дохода или он
значительно уменьшается, должны в равной мере нести оба супруга. Поэтому
мать, ухаживающая за ребенком, имеет право на взыскание алиментов со
своего бывшего мужа - отца ребенка.
Однако закон не дает права требовать содержания бывшему мужу - отцу
ребенка от матери ребенка, даже если он остался с несовершеннолетним
ребенком и осуществляет его содержание в первые три года после его
рождения. Что представляется не совсем правильным и справедливым, так как
бывший муж, осуществляющий уход за общим ребенком и его содержание в
первые три года после его рождения, также испытывает на себе
неблагоприятные материальные последствия. А бремя по содержанию ребенка
согласно Конституции РФ должны в равной мере нести оба родителя.
Семейный кодекс РФ обязанность содержать детей, живущих вместе с
отцом и матерью, также в равной мере возлагает на обоих родителей.
Как справедливо отмечает Н. В. Соловьева, «... в ситуации, когда дети
проживают в учреждении для детей, оставшихся без попечения родителей,
обязанность платить алименты возлагается как на отца, так и на мать». Другими
словами, в данных случаях законодатель исходит из равенства правового
статуса супругов.
По нашему мнению, наиболее точно существующие противоречия в
данном вопросе отразил Т.В. Шершень, который отмечает: «Принцип равенства
супругов воплощен в ряде статей Семейного кодекса РФ (ст. 31,32, 33-39 и др.).
56
Вместе с тем можно найти немало исключений из данного принципа. Наиболее
яркий пример - ст. 89 СК РФ: право требовать предоставления алиментов в
судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого
средствами, имеет жена в период беременности и в течение трех лет со дня
рождения общего ребенка. Возникает вопрос: почему законодатель отступил от
столь важного принципа равенства супругов в семье и супругу (мужу),
осуществляющему уход за общим ребенком до достижения им трех лет, не
предоставил права требовать выплаты алиментов на свое содержание?.
Мы поддерживаем точку зрения данного автора, который считает
необходимым внесение изменений в Семейный кодекс РФ, закрепив
возможность отца ребенка, осуществляющего уход за общим ребенком в
течение трех лет со дня его рождения, право требовать предоставления
алиментов в судебном порядке от матери ребенка, обладающей необходимыми
для этого средствами.
4. Согласно п. 1. ст. 90 СК РФ в качестве получателей алиментов может
выступать нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не
позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги
состояли в браке длительное время. Категория «длительность брака» в
действующем семейном законодательстве не определена и является оценочной,
потому этот вопрос решается судом в каждой отдельной ситуации с учетом
конкретных обстоятельств дела. Суд, в свою очередь, вправе учесть любые
обстоятельства, в том числе: срок существования брака, возраст супругов,
поведение супругов в браке, причины расторжения брака и т. д.
5. Действующий Семейный кодекс РФ довольно много внимания уделяет
регламентации алиментных обязательств первой очереди, гораздо меньшее
внимание уделяется регулированию алиментных обязательств второй очереди,
что, в принципе, вполне объяснимо. Ведь именно супруги, родители и дети
составляют основу практически любой семьи. Тем не менее, определенное
правовое регулирование происходит и между не столь близкими
родственниками. Алиментные обязательства других членов семьи относятся к
57
алиментным обязательствам второй очереди и носят субсидиарный
(дополнительный) характер. Другие члены могут быть привлечены в качестве
плательщиков алиментов только в том случае, если отсутствует возможность
привлечь плательщиков алиментов, относящихся к первой очереди, т. е. детей,
родителей, супругов, либо бывших супругов.
При этом некоторые вопросы вызывает содержание ст. 93 СК РФ, согласно
которой: «Несовершеннолетние, нуждающиеся в помощи братья и сестры в
случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право
на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных
совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого
средствами»9. Однако при этом в ст. 93 СК не уточняется, о каких именно
братьях и сестрах идет речь.
Анализ норм семейного законодательства, регламентирующих институт
алиментных обязательств и теоретических положений, касающихся
исследуемой проблематики, позволил автору сделать выводы и внести
предложения по совершенствованию действующего законодательства для
устранения противоречий и пробелов, существующих в настоящий момент.
1. Действующее законодательство не предусматривает возможности
взыскания алиментов на нуждающегося трудоспособного совершеннолетнего
ребенка, продолжающего обучение и получающего высшее профессиональное
образование по очной форме обучения, что затрудняет реализацию
конституционного права на образование. На данный недостаток действующего
семейного законодательства и необходимость его устранения неоднократно
обращалось внимание в юридической литературе.
Справедливой представляется точка зрения авторов, согласно которой
возраст совершеннолетнего студента, продолжающего обучение и
получающего высшее профессиональное образование по очной форме
обучения, на которого должно быть предоставлено право на взыскание
алиментов, следует ограничить 23 годами10. Но при этом, как отмечает Л.
58
Хуснетдинова, такая возможность должна быть предоставлена только в случае
нуждаемости совершеннолетнего студента.
2. Согласно п. 2 ст. 120 СК РФ несовершеннолетние полностью
дееспособные дети не являются получателями алиментов от родителей. При
этом они, как правило, имеют самостоятельный заработок, вследствие чего
обладают материальной самостоятельностью. Поэтому мы поддерживаем
позицию тех авторов, которые считают обоснованным включение указанных
несовершеннолетних в число алиментно-обязанных лиц, по крайней мере в
ситуации, когда нетрудоспособные нуждающиеся родители не могут получить
содержание от других алиментно-обязанных лиц первой очереди.
3. Представляется, что в ныне действующей редакции п. 1 ст. 90 СК РФ
противоречит ч. 2 ст. 38 Конституции РФ и п. 1 ст. 61 СК РФ, согласно
которым родители имеют равные права и несут равные обязанности в
отношении своих детей. По нашему мнению, отец, ухаживающий за общим
ребенком, также должен иметь право на взыскание алиментов со своей бывшей
жены - матери ребенка. Для устранения существующих противоречий
представляется необходимым внести изменения в п. 1. ст. 90 СК РФ.
4. В целях совершенствования института алиментных обязательств
предлагаем в Семейном кодексе РФ конкретизировать категорию
«длительность брака».
5. Для полного и всестороннего правового регулирования института
алиментных обязательств предлагаем внесение уточнения в ст. 93 СК РФ.
Представляется целесообразным изложение нормы ст. 93 СК РФ
следующим образом: «Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и
сестры в случае невозможности получения содержания от своих родителей
имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих
трудоспособных совершеннолетних родных братьев и сестер (как
полнородных, так и неполнородных), обладающих необходимыми для этого
средствами».
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги выпускной квалификационной работы, безусловно,
следует сформулировать некоторые обобщающие выводы, и высказать ряд
предложений.
Итак, обязанность родителей по предоставлению содержания
несовершеннолетним детям возникает независимо от того, нуждаются дети в
получении алиментов или нет. Родители должны содержать детей независимо
наличия у них средств, достаточных для предоставления такого содержания.
Обязанность по выплате алиментов на детей несут как совершеннолетние, так и
не совершеннолетние родители. Если родители не предоставляют содержания
своим детям и не заключают соглашения об уплате алиментов, средства на
содержания детей взыскиваются в судебном порядке. Предъявление иска о
взыскании алиментов является обязанностью того из родителей, с которым
проживает ребенок. Он действует при взыскании алиментов как законный
представитель ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего
ребенку, он не вправе.
При взыскании алиментов в судебном порядке их размер на
несовершеннолетних детей предусмотрен статьей 81 Семейного кодекса.
Порядок определения размера алиментов в долях к заработку родителя
существует в нашей стране с 1936 года.
Размеры следующие: на одного ребенка - одна четвертая часть, а двух
детей -одна третья часть, а трех и более детей - половина заработка и иного
дохода родителей.
Суд, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может увеличить
или уменьшить сумму алиментов. Задача суда - сделать все для того, чтобы
материальное положение ребенка как можно меньше пострадало из-за
расторжения брака его родителями. Кроме взыскания алиментов в долях к
заработку Семейным кодексом предусмотрен размер алиментов в твердой
60
денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно. Алименты на детей находящихся
под опекой, выплачиваются их опекуну. Если дети помещены в воспитательные
или лечебные учреждения, выплаты родителей зачисляются на счет
учреждения. Эти средства идут на содержание всех детей а не только
на того ребенка, которому выплачивались алименты.
Также в статье 87 Семейного кодекса указано, что совершеннолетние
дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей. Родители вправе
заключить со своими детьми соглашение о порядке и условиях предоставления
им содержания. Основание - следующие юридические факты:
- родственная связь между родителями и детьми, достижение детьми
18 летнего возраста;
- нетрудоспособность и нуждаемость родителей.
Совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимо от
того, являются они сами трудоспособными или нет. Если они не
трудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии. Алиментные
обязательства возникают, даже если дети находятся сами в тяжелом
материальном положении. Но это обстоятельство учитывается при определении
размера алиментов.
Обязанность детей содержать своих родителей является алиментной
обязанностью первой очереди. Если судом будет установлено, что родители,
требующие алименты от детей в прошлом уклонялись от их содержания, то
дети освобождаются от алиментов. Данная норма является санкцией,
применяемой к родителям за невыполнение ими своих обязанностей. Дети
освобождаются от алиментов, если родители были лишены родительских прав
и их права не восстановлены. Закон обязывает детей не только предоставлять
содержание, но и заботиться о родителях. Потребовать алименты от одного из
детей или нескольких детей - право родителей.
Основная задача института алиментных обязательств - обеспечить
материальную поддержку субъектов семейного права, право на которую
законодательно закреплено в Семейном кодексе. Для реализации этой задачи
61
законодатель предусмотрел многие аспекты. Безусловно нельзя не отметить
положительные моменты в этой сфере. Прежде всего, это законодательное
закрепление соглашения об уплате алиментов, делающее институт алиментных
обязательств более гибким и позволяющим «подстроится» под
конкретную жизненную ситуацию, не ущемляя прав субъектов
правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств.
В действующем СК РФ законодатель отказался от установления
минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях
у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не
желающих получать соответствующий заработок.
В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по
содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то
должен быть и механизм реализации этих обязанностей, если кому-то из
родителей очень понравится роль кукушки, прикрывающейся правами
человека. Заставить работать -нельзя. Тогда какие же неблагоприятные
последствия следует установить в законе для лиц, не желающих содержать
своих детей? Без установления санкций это будет не правовая, а лишь
моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс
заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей
даже нельзя лишить родительских прав.
Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы
следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть
признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих
обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты
алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить.
Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой
государства (ст. 38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве
установить минимальный размер алиментов, например, минимальный размер
ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два или
три минимальных размера оплаты труда. Это будет соответствовать и
62
содержанию ст. 3, 5, 6, 18 и др., и Конвенции о правах ребенка. И если
родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут
выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не
будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав.
Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен
выплачиваться государством.
63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании
законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-
ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N
1, ст. 16
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от
30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства
РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
4. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от
14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства
РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-
ФЗ (ред. от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N
25, ст. 2954
6. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм.
от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" //
Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52 (ч.1). Ст. 4920.; 2013. -
№ 52 (ч. 1). Ст.6992.
7. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" //
Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802
8. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание
законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880.
64