75
связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний. В настоящее время отсутствует возможность проведения
взаимозачетов по данным видам страхования, которая особенно важна для
организаций, испытывающих финансовые сложности. Взаимозачет мог бы
реально снизить задолженность как страхователя перед Фондом, так и Фонда
перед страхователем.
Остается сложной процедура возврата Фондом излишне
перечисленных страховых взносов. При несвоевременном осуществлении
возврата таких платежей на ФСС возлагается ответственность по оплате
пени. В случае возникновения задолженности за Фондом она делится на 2
вида: за счет превышения расходов над доходами, за счет переплаты
страховых взносов (возврат идет уже через отделения Федерального
казначейства).
Как описывалось выше, Филиал № 6 ГУ-КРО ФСС РФ является
дотационным, поэтому борьба по снижению дебиторской задолженности
является приоритетным направлением для повышения эффективности
финансовой деятельности филиала.
Наиболее действенной мерой по борьбе с задолженностью за
страхователями может послужить принятие закона об уголовной
ответственности за неуплату страховых взносов.
Следующим средством, которое может помочь в снижении
дебиторской задолженности, это её прогнозирование. В случае
систематической неуплаты страхователем в установленный срок страховых
взносов, специалист Фонда за 2 дня до наступления срока оплаты
информирует дебитора о необходимости оплаты страховых взносов.
Сотрудник филиала в день установленной даты платежа напоминает
страхователю о наступлении срока платежа и получает подтверждение о
намерении предприятия исполнить страховые обязательства.
Если в течение 2-х дней после установленной даты платежа
страхователь не уплатил страховые взносы, сотрудник филиала обязан
76
предпринять меры для возврата дебиторской задолженности (переговоры,
официальные письма, подписание приемлемой даты уплаты задолженности и
т.п.).
Данные мероприятия может проводить как сотрудник филиала с
помощью телефонных переговоров и оповещения через электронную почту,
так и специальный робот-автоответчик. Данная услуга используется уже во
многих коммерческих банках и организациях. После чего проводится
камеральная проверка с работой по каждому этапу дебиторской
задолженности.
В повышении эффективности проводимой проверки должно
послужить электронное взаимодействие с коммерческими банками на
территории РФ по защищенным каналам связи. При взыскании
задолженности в бесспорном порядке с помощью защищенных каналов связи
инкассовые поручения направляемые филиалом попадают в коммерческий
банк намного быстрее, чем по средствам почтовой связи, соответственно
списание задолженности с расчетных счетов должников происходит за более
короткий промежуток времени. Данная система уже себя зарекомендовала
при взаимодействии с Восточно-Сибирским банком ОАО "Сбербанка
России" и в других регионах (Новосибирская область), где взаимодействие
происходит со всеми коммерческими банками. При её внедрении у
специалистов филиала освободится больше времени по предупреждению
задолженности, что бесспорно увеличит темпы её снижения.
Возможно, в скором будущем такая система взаимодействия появится
и со Службой судебных приставов, при сотрудничестве с которыми дела
Следующее мероприятие борьбы с должниками – это
административные комиссии. Когда неуплата страховых взносов происходит
систематически, страхователь вызывается на комиссию в администрацию
района, где ему ещё раз предлагается, уплатит страховые взносы, с
написанием гарантийных писем, а возможно предоставление отсрочки в
связи с тяжелым материальным положением организации. В случае
77
следующей неуплаты и не погашению задолженности данная организация
включается в черный список должников, размещаемый на сайте
Красноярского регионального отделения и информационной доске в
филиалах. Эта мера может не лучшим образом повлиять на имидже
компании, что послужить толчком для погашения задолженности.
В список способов по работе с дебиторской задолженностью можно
занести борьбу «на месте» со страхователями при выявлении такой по итогам
сдачи расчетных ведомостей (отчетов) за квартал. В этом случае специалист
филиала должен провести камеральную проверку немедленно.
Средства по снижению кредиторской задолженности во многом схожи
с средствами по снижению задолженности дебиторской. Лучший способ
борьбы с данным долгом остается прогнозирование. Сотрудник филиала
должен ежемесячно выбирает список наиболее крупных организаций
кредиторская задолженность, по которым составляет свыше 20 тысяч рублей
и отправляет уведомление о необходимости предоставления документов для
проведения камеральной проверки в случае присутствия расходов на
обязательное социальное страхование.
В целях совершенствования Фонда социального страхования
Российской Федерации по взаимодействию со страхователями и организации
работы стоит ввести предоставление отчетности по форме 4-ФСС РФ в
электронном виде для страхователей имеющим среднюю численность
человек более 15, что в значительной степени облегчит и ускорит процесс
сдачи отчетов.
Сдача отчетов с использованием электронно-цифровой подписи
(ЭЦП):
- предварительно проверить правильность составления отчета с
помощью специализированной программы, размещенной в Интернет-портале
Фонда, в случае если страхователь зарегистрирован на данном ресурсе;
78
- даст возможность самостоятельно выявить и устранить ошибки,
допущенные при составлении отчета (до результатов камеральной проверки
отчета, проводимого работниками Филиала);
- сократит время сдачи ежеквартальной отчетности.
Для зарегистрированных пользователей в Интернет-портале доступны
дополнительные сервисы:
- просмотр взаиморасчетов с ФСС РФ;
- результаты камеральных и выездных документальных проверок;
- регистрационные данные;
- возможность просмотра планируемых проверок ревизоров [29, c. 6].
Необходимость усовершенствования системы контроля обусловлена
расширением функций региональных отделений ФСС, а как следствие и их
филиалов связанных в первую очередь с предоставление государственных
услуг.
В связи с необходимостью снижения почтовых расходов, может быть
предложено осуществление приема–передачи страхователей в электронном
виде по средствам защищенных каналов связи. Подобная организация
сотрудничества между отделениями разных регионов уже работает в ПФР
РФ, аналогичные технологии которых можно было бы применить и в ФСС
РФ.
Результат от внедрения какого-либо мероприятия в конечном итоге
может быть выражен либо в виде прироста прибыли, либо в виде снижения
издержек.
Таким образом, учитывая благоприятный опыт со стороны других
организаций по проведению предложенных мер, прогнозируется повышение
эффективности финансовой деятельности филиала уже в первом квартале
внедрения данных мер.
Все мероприятия по повышению эффективности разрабатывались, в
большей степени, без привлечения дополнительных средств, только за счет
79
более рационального использования внутренних ресурсов ФСС и их
перераспределения.
3.3 Повышение экономической эффективности деятельности
организации по данным финансового анализа
Для того чтобы оценить экономическую эффективность предлагаемых
мероприятий на финансовую деятельность филиала стоит сопоставить
результат, затраты и изменение объема производимой работы сотрудниками
филиала. Среди представленных предложений нашли применение те,
которые могут минимизировать уровень затрат на их разработку и
внедрение, т.е. реализация которых будет возможно без привлечения
дополнительных средств. Наиболее действенные в этом плане служит
следующая работа по снижению дебиторской задолженности:
- прогнозирование и своевременное оповещение страхователей с
«плохой» финансовой историей по данным направлениям.
- борьба с должниками по средствам телефонных переговоров с
применением специальных программ робот – автоответчик.
- дисциплинарные комиссии в администрации районов, с целью
выявления причин неуплаты страховых взносов и предупреждением о
последующем занесении организации в « черный список неплательщиков».
- внедрение утилиты по автоматизации рабочих процессов.
Анализ результатов по выполнению плана борьбы с задолженность
представлен в еженедельных отчетах за прошедший 4 квартал 2016 г.
Экономический эффект сопоставляется по итогам отработки задолженности
в 4 квартале в сравнении с аналогичным периодом 3 квартала, а также
соответственный период прошлого года(4 квартал 2015 г.)
80
Ниже на рисунках 12-13 представлена динамика погашения
дебиторской задолженности по ВНиМ и НСиПЗза4 квартал 2016 года по
сравнению с 3 кварталом 2016 года и 4 кварталом 2015 года.
Рисунок 12. Динамика погашения дебиторской задолженности по
ВНиМ
Из диаграммы видно, что по сравнению с 4 кварталом 2015 года
задолженность выросла в 4 квартале 2016 года на 48,05%. Тогда как, по
сравнению с 3 кварталом 2016 года задолженность выросла всего на 1,93%.
Рисунок 13. Динамика погашения дебиторской задолженности
поНСиПЗ
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
соотношение ВНиМ 4
кв.2015
соотношение ВНиМ 3
кв.2016
соотношение ВНиМ 4
кв.2016
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
соотношение ВНиМ 4
кв.2015
соотношение ВНиМ 3
кв.2016
соотношение ВНиМ 4
кв.2016
81
Из данного рисунка мы видим, что по сравнению с 4 кварталом 2015
года задолженность выросла в 4 квартале 2016 года на 26,04%. Тогда как, по
сравнению с 3 кварталом 2016 года задолженность снизилась на -17,65%.
Мероприятия, проведенные в 4 квартале 2016 года:
- прогнозирование возможных должников, направление 1468
электронных уведомлений с использованием программы
«AutomaticMouseandKeyboard»;
- телефонные переговоры, выставление требований по погашению
сложившейся задолженности (по погашению задолженности по
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством - 6005 шт.; по погашению
задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 6301 шт.)
- телефонные переговоры, выставление требований по погашению
сложившейся задолженности
- дисциплинарные комиссии в администрации района и филиале
Фонда социального страхования.
- дисциплинарные комиссии в филиале Фонда социального
страхования (с 13.11.2016 г. по 23.11.2016 г. на заседании комиссии пришло
16 из 54 приглашенных страхователей, которые обязались погасить или уже
погасили имеющуюся задолженность).
- выездная комиссия во главе с директором филиала и начальником
отдела администрирования страховых взносов (с 02.12.2016 г. по 20.12.2016
г. проводилось 15 комиссий на территории организаций должников, по
итогам которых 9 страхователей обязались погасить задолженность, 1
страхователь написал гарантийное письмо, у 2 страхователей полностью
отсутствуют средства на уплату взносов, 3 страхователей не оказалось на
месте; вся информация о проведенных выездных комиссиях была направлена
в КРО ФСС РФ и прокуратуру Советского района.)
- направление инкассовых поручений.
82
Таким образом, если сравнивать результаты по состоянию на
30.09.2016 г. с результатами по состоянию на 30.12.2016 г., то видно, что
несмотря на увеличение плана по погашению дебиторской задолженности
предложенные меры благоприятно сказались на финансовой деятельности,
при этом проведенные мероприятия были проведены без привлечения
дополнительных средств, что свело расходы на их финансирование к
минимуму для филиала.
В связи с принятием Федерального закона от 23.07.2016 №250-ФЗ
администрирование страховых взносов на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности в связи с
материнством с 01.01.2017 перешло от Фонда социального страхования в
ведение ФНС России.
В этой связи целесообразным мне представляется планирование
развития обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, ориентированного на
результат, на достижение социальной и экономической эффективности
деятельности.
Доходы Филиала №6, в части страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, можно увеличить за счет
установления надбавок к страховому тарифу. Страховой тариф определяется
ставкой страхового взноса, исчисленной исходя из сумм выплат и иных
вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым
договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для
начисления страховых взносов [2]. Размер надбавки рассчитывается по
итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с
учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки
условий труда, проведенных обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по
страхованию. Размер надбавки не может превышать 40 % страхового тарифа,
установленного страхователю. Например, если работодатель уплачивает
83
страховой тариф 0,2%, то с учетом надбавки 40% страховой тариф составит
0,28% (0,2% + (0,2% х 40%) = 0,28%).
На примере таблицы 16 рассмотрим динамику доходов Филиала №6,
за счет установления надбавок к страховому тарифу.
Таблица 16
Динамика доходов за счет надбавок к страховому тарифу в
тыс. руб.
Выплаты в пользу
работников, на которые
начисляются страховые
взносы (с начала года),
рублей
Начислено страховых
взносов, рублей
Надбавка, рублей
по тарифу
по тарифу
с учетом
надбавки
Всего
Работаю-
щих
инвалидов
1999677,41
4098,06
14256,09
17671,73
3415,64
Из таблицы можно увидеть, что за счет увеличения надбавок к
страховым тарифам доход филиала увеличился на 23,96 %.
Хочется отметить, что страхователи редко обращаются в Фонд
соцстраха с заявлением об установлении надбавки к страховому тарифу, что
вызвано маленькими суммами страховых взносов, уплачиваемыми в Фонд.
Это вызвано тем, что работодатели применяют различного рода незаконные
схемы при оплате труда
Так же повышение экономической эффективности деятельности
организации может увеличиваться за счет экономии фонда оплаты труда.
Например, в Филиале №6 экономия фонда оплаты труда происходит за счет
нахождения работников в отпуске по уходу за ребенком в случае, если на его
место не принят другой работник. По состоянию на 31.12.2016 года в
Филиале №6 работают 29 сотрудников, пятеро из которых находится в
декретном отпуске, либо в отпуске по уходу за ребенком и на их место никто
не принят.В среднем заработная плата сотрудника составляет 3650,00 тыс.
84
руб. Ниже на рисунке 14 наглядно видно высбождение заработной платы, за
счет нахождения работников в декретном отпуске.
Рисунок 14. Высбождение фонда заработной платы.
Из диаграммы видно процентное соотношение экономии заработной
платы, и она составляет 15%, что в свою очередь формирует фонд для
стимулирования работников, так как при экономии ставок, дополнительная
стимуляция помогает повысить производительность труда.
На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие
выводы: Филиал №6 старается проводить различные мероприятия для
повышения экономической эффективности, но к сожалению в бюджетных
учреждениях варианты по повышению финансовой эффективности
существенно ограничены.