5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………..
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА
ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ …………………………………………..
9
1.1. Сущность финансовой деятельности муниципального унитарного
предприятия ……………………………………………………………………..
9
1.2. Особенности финансирования муниципального унитарного
предприятия ……………………………………………………………………..
17
1.3. Источники информации для проведения анализа муниципального
унитарного предприятия ………………………………………………………..
23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
«ДИРЕКЦИЯ ГОРОДСКИХ ПАРКОВ КУЛЬТУРЫ И ОТДЫХА»
ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ……………………………………………………….
27
2.1. Краткая характеристика МУП «Дирекция парков» г. Ярославля……….
27
2.2. Анализ имущества предприятия и источников его формирования……..
34
2.3. Анализ финансовой деятельности предприятия………………………….
40
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУП
«ДИРЕКЦИЯ ПАРКОВ» Г. ЯРОСЛАВЛЯ…………………………………
52
3.1. Рекомендации по повышению эффективности финансовой
деятельности предприятия………………………………………………………
52
3.2. Влияние предлагаемых мероприятий на финансовую деятельность
предприятия……………………………………………………………………...
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………
66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………
70
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………….......
73
6
ВВЕДЕНИЕ
Развитие современной экономики требует от предприятия повышения
эффективности финансовой деятельности, конкурентоспособности продукции и
услуг на основе внедрения достижений научно-технического прогресса,
эффективных форм хозяйствования и управления производством, преодоление
бесхозяйственности, активизации предпринимательства, инициативы.
Наблюдается следующая тенденция: большинство предприятий находится в
критическом положении - нет средств на развитие производства, разработку
конкурентоспособных видов продукции, модернизацию и реконструкцию
существующих мощностей; неритмичность поставок сырья и материалов,
затоваривание складов готовой продукции, задержка зарплаты работникам
предприятия.
Причинами неплатежеспособности могут быть: недостаточный учет
требований рынка и неудовлетворительное финансовое руководство
предприятием, неполный и недостоверный финансовый анализ деятельности,
когда неверно учитываются риски, происходит избыточное отягощение
обязательствами. Своевременное и полноценное выявление этих ошибок
компании позволяет осуществлять комплекс учреждающих мер,
предотвращающих возможное её банкротство.
На предприятиях проводят исследования экономических процессов и
экономических отношений, показывая сильные и слабые стороны предприятия
и используя для принятия оптимального управленческого решения
эффективной финансовой деятельности.
Эффективная финансовая деятельность предприятия позволяет точно
определить наиболее рациональные способы использования ресурсов и
сформировать структуру средств предприятия, кроме того, может выступать в
качестве инструмента прогнозирования отдельных показателей предприятия и
финансовой деятельности в целом.
Эффективная финансовая деятельность позволяет четко
7
проконтролировать правильность движения финансовых потоков денежных
средств организации и проверить соблюдение норм и нормативов расходования
финансовых, материальных ресурсов и целесообразность осуществления
затрат, а также размещение собственные и заемные средства таким образом,
чтобы обеспечить нормальное функционирование предприятия и получение
максимума прибыли.
Результаты финансовой деятельности используются как внутренними
пользователями (руководство, менеджеры), так и внешними (собственники,
кредиторы, поставщики и покупатели, консультанты, биржи ценных бумаг,
юристы, пресса).
Актуальность данной темы заключается в том, что эффективное
функционирование предприятия в долгосрочной перспективе, обеспечение
высоких темпов его развития и повышения конкурентоспособности в условиях
рыночной среды в значительной степени определяются уровнем
стратегического управления его финансовой деятельностью. Финансовая
деятельность – это целенаправленно осуществляемый процесс практической
реализации функций предприятия, связанных с формированием и
использованием его финансовых ресурсов для обеспечения экономического и
социального развития.
Цель работы: разработка мероприятий по повышению эффективности
финансовой деятельности МУП «Дирекция парков» г. Ярославля.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
– раскрыть теоретические основы финансовой деятельности
муниципального унитарного предприятия;
– провести анализ финансовой деятельности муниципального
унитарного предприятия;
– разработать мероприятия по повышению эффективности финансовой
деятельности муниципального унитарного предприятия.
Объектом исследования является финансово-хозяйственная деятельность
МУП «Дирекция парков» г. Ярославля.
8
Предметом исследования является эффективность финансовой деятельности
МУП «Дирекция парков» г. Ярославля.
Для достижения поставленных задач использовались следующие методы
исследования: сравнение, анализ, синтез, индукция, дедукция.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют
труды ученых в области управления финансовой деятельности. Основными, из
которых являются: В.В. Ковалев, Э.А. Маркарьян, В.И. Бакланов, Е.С. Стоянова и
т.д. При написании выпускной квалификационной работы были использованы:
кодексы РФ и иные нормативно-правовые акты, учебники, статьи в
специализированной литературе по проблеме исследования, данные финансовой
деятельности предприятия, положения о структурных подразделениях и иные
внутренние регламентирующие документы.
Данная выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех
глав и заключения и приложений.
Во введении изложена актуальность исследования, его цели и задачи,
которые необходимо решить, для ее достижения, а так же определен объект и
предмет работы.
В первой главе изложены теоретические основы эффективности
финансовой деятельности муниципального унитарного предприятия.
Во второй главе представлена характеристика Муниципального
унитарного предприятия «Дирекция городских парков культуры и отдыха»
города Ярославля и проведен анализ финансовой деятельности данного
предприятия.
В третьей главе рассмотрены мероприятия, по повышению
эффективности финансовой деятельности муниципального унитарного
предприятия.
В заключении отражены основные выводы.
Практическая значимость данной работы заключается в использовании
мероприятий по повышению эффективности финансовой деятельности на
предприятии.
9
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА
ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
1.1. Сущность финансовой деятельности муниципального предприятия
К муниципальным хозяйствующим субъектам, составляющим
муниципальный сектор экономики, относятся муниципальные унитарные
предприятия (МУП) и муниципальные учреждения.
Унитарным предприятием называется коммерческая организация, не
наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.
Унитарными могут быть только государственные и муниципальные
предприятия. Разновидностью унитарного является казенное предприятие,
которое создается органами местного самоуправления, если преобладающая
или значительная часть производимой им продукции, работ и услуг
предназначена для муниципального образования либо для осуществления
отдельных дотируемых видов деятельности или ведения убыточных
производств.
1
Муниципальное учреждение - это организация, созданная органом
местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-
культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая
им полностью или частично.
Наряду с муниципальными учреждениями, муниципальные образования
вправе создавать некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие
организации.
Муниципальные образования вправе выступать учредителями
хозяйствующих субъектов в следующих организационно-правовых формах:
1) коммерческие – открытые акционерные общества, общества с
ограниченной ответственностью, муниципальные унитарные предприятия;
1
Малков Д.А., Проскурина И.Ю. Особенности функционирования государственных унитарных предприятий в
условиях рынка // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2015. – Т. 3. –
№ 3. – С. 143.
10
2) некоммерческие – муниципальные учреждения, некоммерческие
партнерства, фонды и автономные некоммерческие организации.
Правовой основой деятельности муниципальных предприятий и
учреждений являются нормы Гражданского кодекса РФ и Федерального закона
№ 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных
предприятиях».
Особенность управления названными хозяйствующими субъектами
состоит в том, что переданное им в управление муниципальное имущество
является неделимым, а руководители предприятий и учреждений обладают
определенной степенью самостоятельности в управлении им.
Муниципальное имущество, переданное муниципальным предприятиям
и учреждениям, выделено из состава муниципальной казны и находится у
муниципальных унитарных предприятий на праве хозяйственного ведения, а у
муниципальных учреждений и казенных предприятий - на праве оперативного
управления.
Право хозяйственного ведения предполагает, что собственник
имущества (муниципальное образование) устанавливает лишь общие правила
функционирования унитарного предприятия, не вмешиваясь в его текущую
хозяйственную деятельность. Предприятие самостоятельно владеет, пользуется
и распоряжается принадлежащим ему имуществом.
2
Право оперативного управления предполагает, что казенное
предприятие или учреждение обладает правами владения, пользования и
распоряжения муниципальным имуществом только в соответствии с целями
своей деятельности и заданиями собственника (муниципального образования).
Собственник вправе изъять излишнее либо используемое не по
назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Таким
образом, право оперативного управления является для хозяйствующего
субъекта значительно более ограниченным, чем право хозяйственного ведения.
2
Попова Л.И., Семенова Е.А. Государственные и муниципальные предприятия на разных этапах развития //
Проблемы современной экономики (Новосибирск). – 2016. – № 29. – С. 147.
11
Муниципальное унитарное предприятие (МУП) – самостоятельный
хозяйствующий субъект с правами юридического лица. На основе
использования муниципального имущества такое предприятие производит и
реализует продукцию, выполняет работы, оказывает услуги. Как коммерческая
организация оно обязано работать рентабельно.
Муниципальное казенное предприятие, как отмечалось выше, создается
органами местного самоуправления, если преобладающая или значительная
часть производимой ими продукции, работ и услуг предназначена для
муниципального образования либо для осуществления отдельных дотируемых
видов деятельности или ведения убыточных производств.
В большинстве муниципальных образований они обеспечивают
оказание населению основной части жизненно важных муниципальных услуг в
жилищно-коммунальном комплексе. Во многих муниципальных образованиях
МУП действуют также в сферах торговли (муниципальные магазины и рынки),
бытового обслуживания населения, здравоохранения (аптеки), культуры
(кинотеатры), массовой информации (газеты, теле- и радиокомпании),
производства отдельных видов продукции (молокозаводы, хлебозаводы,
асфальтобетонные, кирпичные заводы и т.п.). Многие из них являются
местными монополистами. В некоторых крупных городах число МУП
измеряется сотнями, в малых муниципальных образованиях может быть всего
одно или несколько многопрофильных МУП.
3
Особенности финансов унитарных предприятий заключаются в способах
формирования источников финансовых ресурсов. Финансы унитарных
предприятий заметно отличаются от финансов организаций и прежде всего
финансов акционерных обществ. Эти отличия состоят в формировании
уставного капитала, образовании и использовании прибыли, привлечении
бюджетных источников финансирования и заемного капитала.
Уставный капитал унитарных предприятий образуется за счет
3
Шульц Е.П. Нормативное регулирование деятельности унитарных предприятий // Вестник научных
конференций. – 2017. – № 8-2 (24). – С. 123.
12
закрепленных за унитарным предприятием основных и оборотных активов, его
размер отражается в балансе предприятия на дату утверждения устава. Размер
уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен составлять
не менее 1000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату
государственной регистрации муниципального предприятия, а
государственного унитарного предприятия не менее 5000 МРОТ. Уставный
фонд в унитарном предприятии выполняет те же функции, что и уставный
капитал в других коммерческих организациях. Помимо того, что уставный
фонд является материальной основой ведения унитарным предприятием
хозяйственной деятельности, он выступает индикатором ее эффективности.
Если по окончании финансового года стоимость чистых активов
муниципального предприятия окажется меньше установленного минимального
размера уставного фонда на дату государственной регистрации такого
предприятия и в течение трехмесячного срока стоимость чистых активов не
будет восстановлена до размера минимального уставного фонда, собственник
муниципального предприятия должен принять решение о его ликвидации.
Если же собственник в течение трех месяцев не принимает решение о
восстановлении размера чистых активов до минимального размера уставного
фонда, кредиторы вправе потребовать от такого муниципального предприятия
прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения
причиненных убытков.
4
Важным источником формирования финансовых ресурсов унитарного
предприятия является прибыль. Она формируется в таком же порядке, как в
других коммерческих организациях. Однако Бюджетный кодекс РФ определяет
прибыль унитарных предприятий как источник неналоговых доходов бюджета,
Государственные и муниципальные унитарные предприятия ежегодно
перечисляют в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в их
распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Порядок,
4
Абызова Е.В., Ищенко О.В. Особенности финансового обеспечения унитарных предприятий // Вестник
Академии знаний. – 2017. – № 3 (22). – С. 6.
13
размеры и сроки платежей определяются правительством Российской
Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Часть прибыли унитарного предприятия за предыдущий год,
подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году,
определяется решением федерального органа исполнительной власти не
позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший
год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть
прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, исчисляется
путем уменьшения суммы чистой прибыли (нераспределенной прибыли)
предприятия за прошедший год на сумму утвержденных в составе программы
деятельности предприятия на текущий год расходов на реализацию
мероприятий по его развитию, осуществляемых за счет чистой прибыли.
Порядок распределения прибыли в унитарном предприятии
определяется его уставом. В соответствии с уставом прибыль после уплаты
налогов отчисляется в фонд материального поощрения, фонд социальных
мероприятий и другие стимулирующие фонды. По решению собственника
часть чистой прибыли, остающаяся в распоряжении предприятия, может быть
направлена на увеличение его уставного фонда.
5
Оставшаяся после обязательных отчислений часть чистой прибыли
используется предприятием на:
– внедрение, освоение новой техники и технологии, мероприятия по
охране окружающей среды и труда;
– развитие и расширение финансово-хозяйственной деятельности
предприятия, пополнение оборотных активов;
– строительство, реконструкцию, обновление объектов основных
средств;
– проведение научно-исследовательских работ, изучение конъюнктуры
5
Анверли Т.М., Беляев В.А., Омуров Р.Х. Управление муниципальным унитарным предприятием //
Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. – 2015. – № 2 (7). – С. 25.
14
рынка, потребительского спроса, маркетинг.
Особенностью финансов унитарных предприятий может быть
использование ими целевых бюджетных источников финансирования.
Ассигнования из федерального, регионального и местных бюджетов
направляются, прежде всего, на осуществление отдельных программ и
мероприятий социального характера. Эти ассигнования предоставляются в
форме дотаций, субвенций и субсидий.
Субсидии – это бюджетные средства, предоставляемые на условиях
долевого финансирования расходов по выполнению программ и проектов, а
также на развитие и осуществление уставной деятельности унитарных
предприятий.
Субвенции (бюджетные средства, которые предоставляются на
безвозмездной основе); разновидность субвенций – грант, который может быть
предоставлен в собственность или пользование как в виде денег, так и в виде
имущества.
Муниципальные унитарные предприятия могут получать от
государственного органа или органа местного самоуправления дотации на
покрытие убытков. Данные средства не являются базой для налогообложения.
Дотации — одна из форм государственной помощи в виде выделения из
бюджета средств, направляемых на финансирование как капитальных
вложений, так и текущих расходов. К таким расходам могут относиться
дополнительные расходы унитарного предприятия в связи с проведением
конверсии, закупкой комбикормов, расходами на отопление жилищного фонда
и теплиц и т. д.
6
Теперь обратимся к особенностям привлечения заемных средств
унитарными предприятиями. В связи с тем, что унитарное предприятие не
является собственником имущества, использование заемных средств в качестве
источников финансовых ресурсов становится довольно проблематичным. Оно
не может, например, в качестве обеспечения кредита без согласия собственника
6
Гаюров Ш.К. Унитарное предприятие // Правовая жизнь. – 2015. – № 3 (11). – С. 119.