52
Во избежанаие вышепераечисленных проблем рекоменадуется создание
информаационной системы бухгалтаерского учета, учитываающей специфиаку
ведения учета, которая отражаеатся в плане счетов, формах первичнаых
докуменатов, формах месячной, кварталаьной, годовой отчетноасти, методике
начислеания износа и системе налогооабложения. Естественно такая система
должна создавааться с учетом таких требовааний, как одновреаменное ведение
разных систем учета, каждая из систем должна соответаствовать требовааниям
законодаательства, использаование различнаых програмамных платформ и т.д.
Современное состоянаие бюджетнаого финансиарования образоваания
принято характеаризовать в терминах исключиа тельно недостаатка выделяеамых
средств для нормальаного функциоанирования учебных заведенаий. Приоритеты
при финансиаровании конкретаных статей расходов определаяются следующаим
образом:
оплата труда;
стипендаия;
трансфеарты;
оплата коммунаальных услуг;
остальнаые виды расходов.
Такая оценка распредаеления значимоасти обеспечаения расходов связана с
тем, что действуающее законодаательство установаило достатоачно большую зону
ответставенности государаства за обеспечаение определаенного уровня
финансиарования образоваания:
- выделенаие на нужды развития образоваания не менее 10%
национаального дохода, в том числе на высшее профессаиональное образоваание
не менее 3% расходнаой части федералаьного бюджета;
- определаение уровня оплаты труда работниаков образоваания в
зависимаости от уровня оплаты труда в промышлаенности;
- установаление доплат, надбавок, присущих только работниа кам
образоваания.
53
По мнению В.А. Шарова, выполнеание всех обязатеальств, взятых на себя
государаством, требует увеличеа ния ассигноаваний на образоваание только из
федералаьного бюджета по разным оценкам в 24 раза, что, очевидно,
невыполанимо. Таким образом, бюджет примениательно к сфере образоваания
находитася в состоянаии «перенапаряжения».
Установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации порядок
финансиарования образоваания имеет некотораые противоаречия с действуающим
законодаательством об образоваании. Это снижает эффектиавность использаования
бюджетнаых средств, приводит к значитеальным трансакационным издержкаам
(т.е. расходам, связаннаым с обеспечаением движения бюджетнаых средств «по
инстанцаиям» бюджетнаого процесса содержаанием органов казначеайства,
оформлеанием докуменатов, снижениаем скорости перемещаения денег, расходам
на контроль соблюдеания бюджетнаых назначеаний и т.п.).
Нормативно-методичаеская база бюджетнаого финансиарования
образоваания в основном опираета ся на докуменаты и материаалы, разрабоатанные
для условий планово-директиавной экономиаки и отсутставия выраженаного
дефицита бюджетнаых средств. Недофинансирование образоваания в целом
заменяеатся нескольако иным понятием «отсутставия финансиарования по
отдельнаым статьям». Создается «лукавая ситуация», когда деньги на
образоваание вроде бы и выделяюатся, а вот каким образом удается сохраняать
устойчиавость системы, учредитаеля вроде бы и не интересаует.
По мнению И.И. Нестеровой, в законодаательной базе, определаяющей
механизм бюджетнаого финансиарования образоваания, отсутставует механизм,
позволяающий с единых позиций решать возникаающие частные вопросы
финансиарования, руководаствуясь единстваенным критериаем целями, на
достижеание которых направла яются бюджетнаые средства. Целевой характер
расходоавания бюджетнаых средств основан исключиательно на соблюдеании
установаленных сметных назначеаний в рамках экономиаческой бюджетнаой
классифаикации, что не способсатвует экономиачности и, следоваательно,
повышенаию эффектиавности использаования бюджетнаых средств.
54
Все это позволяает предполаожить, что бюджетнаая политика государаства,
точнее финансоавых органов, направлаена в первую очередь на решение проблем
учета и контроля использаования бюджетнаых средств, а не на решение проблем
обеспечаения деятельаности сферы образоваания.
Решение этих и других конкрета ных проблем бюджетнаого
финансиарования видится по двум основным направлаениям:
- совершеанствование норматиавно-методичаеской базы бюджетнаого
финансиарования образоваания;
- дальнейашее развитие и совершеанствование организаационно-
экономиаческого механизама функциоанирования системы образоваания.
В рамках первого направлаения необходаимо упорядоачить бюджетнаое
законодаательство, предусмаотрев:
- передачу права утверждаения сводной сметы доходов и расходов
образоваательного учреждеания руководаителю этого учреждеания (порядок
согласоавания расходов внутри учреждеания устанаваливается уставом, решением
ученого совета и т.п. открытой процедуарой);
- включенаие бюджетоаполучателей в процедуару разрабоатки проекта
бюджета.
Это обусловалено тем, что и действуающий порядок распредаеления
бюджетнаых средств, и установаленное законодаательством требоваание перехода
к норматиавам финансиарования должны предусмаатривать объектиавно
сложившаиеся особеннаости отдельнаых образоваательных учреждеаний, связаннаых
с их профилем, материаальной базой, территоариальным располоажением и
другими фактораами, которые не могут быть в полной мере учтены главными
распоряадителями бюджетнаых средств, составлаяющих проект бюджета;
- доведенаие уведомлаений о бюджетнаых обязатеальствах и лимитов
бюджетнаых ассигноаваний одной строкой;
- предостаавление права бюджетоаполучателям осущеставлять
расходоавание средств бюджета в пределах общей суммы финансиарования,
55
самостоаятельно определаяя их распредаеление по статьям экономиаческой
классифаикации;
-сохранеание за бюджетнаым учреждеанием остатка средств, обосноваанно
образоваавшегося по состоянаию на 31 декабря текущего года на счете
бюджетнаого учреждеания.
Сейчас трудно определаить направлаения дальнейашего
совершеанствования организаационно-финансоавых механизамов в системе
образоваания. Слишком многими фактораами они определаяются и слишком
неопредаеленными могут быть и последсатвия измененаий такого рода. Ясно
одно, необходаимо отказатаься от практики централаизованного планироавания
структуарных и организаационных преобраазований в сфере образоваания, сделав
основной упор на постепеанный запуск механизамов саморегаулирования.
Основные подходы к организаационно-экономиаческому
реформиарованию системы п образоваания можно сформулаировать следующаим
образом:
- реструкатурирование действуающих потоков финансоавых средств,
направлаенное на более эффектиавное их использаование.
- создание условий, стимулиарующих развитие платежеаспособного
спроса на подготоавку спортсмаенов по уровням квалифиа кации, а также на
полученаие дополниательного образоваания, т.е. формироавание дополниательных
(внебюджаетных) источниаков финансиарования этой сферы.
Финансирование образоваательных учреждеаний должно осущеставляться
по следующаим направлаениям.
Государственный заказ
Финансирование госзакааза должно осущеставляться на основе
норматиавов в расчете на 1 учащегоася, которые будут диффереанцированы с
учетом трудоемакости и капиталаоемкости подготоавки по различнаым
специалаьностям. Финансирование будет произвоадиться без разбивки
выделяеамых средств на отдельнаые предметаные статьи.
56
В совремеанном обществе без информаационных технолоагий невозмоа жно
наладить эффектиавную работу структуары управлеания, повысить скорость
обработаки и принятия решений и снизить вероятнаость управлеанческих ошибок.
Стоит согласиаться с Е.А. Федченко, что новые условия хозяйставования
требуют внедренаие совремеанных средств вычислиательной техники и обработаки
учетно-финансоавой информаации. Рыночная экономиака обуславаливает развитие
прогресасивных информаационных технолоагий в практике бухгалтаерского
учета[59].
Одной их таких технолоа гий является - автоматаизированная система
«Смета», разрабоатанная НПО «Криста», которую предлагаается внедрить в
МТИ. «Смета» является универсаальной системой автоматаизации
бухгалтаерского учета в бюджетнаом учреждеании. Данная система позволяа ет
автоматаизировать учет от ввода первичнаых докуменатов до формироавания
отчетноасти. В базовую конфигуарацию АС «Смета» входят следующаие рабочие
места, Кадры, Заработная плата и табель, Касса, Банк и смета, Основные
средства, материаалы продукты питания, МБП и Общая бухгалтаерия.
Достоинствами системы является ее прозрачаность,
многопоальзовательский доступ к базе данных, большой спектр докуменатов и
выходных форм, соответаствующих законодаательству РФ, а также возможнаость
разгранаичения прав пользоваателей, ведение журнала бухгалтаерских операций с
многоураовневой аналитиакой.
3.2. Оценка эффективности разработанных мероприятий
В процессе написанаия работы были обнаружа ены следующаие особеннаости
анализа финансоавого состоянаия данногог учреждеания:
-некоммеарческий характер их деятельаности и затратнаый принцип
финансиарования не подразуамевают формироавание позитиваного финансоавого
результаата.
57
-учреждеания должны расходоавать ресурсы не столько в соответаствии с
фактичеаской необходаимостью в них, сколько исходя из объема выделенаных
средств.
Анализ финансиарования подразуамевает изучение обеспечаенности
учреждеания бюджетнаыми средстваами, а также полноты их использаования.
За счет соблюдеания утверждаенных норм расходов и положенаия об оплате
и стимулиаровании труда работниаков учреждеание ведет расчет сметных
значений в рамках этих норм и за их пределы не выходит.
Одним из принципаов бюджетнаой системы Российской Федерации
считаетася принцип эффектиавности и экономнаости использаования бюджетнаых
средств, который означает, что при составлаении и исполнеании бюджетов
участниаки бюджетнаого процесса обязаны отталкиаваться из необходаимости
достижеания установаленных результаатов с использаованием оптималаьного
объема средств.
Целесообразно рассмотареть план мероприаятий по оптимизаации расходов
на 2018 год и его эффектиавности исполнеания в таблице 2.
Таблица 2
План и исполнение мероприятий по оптимизации расходов МТИ на 2019 год, тыс. руб.
Мероприятие
План на 2019 год
Исполнено в
2018 году
% исполнения
Расход денежных
средств на
коммунальные
услуги по
установленным
счетчикам учета
горячей и
холодной воды
4,0
6,8
170
Расход денежных
средств на
поставку
энергоснабжения
, экономия
средств бюджета
образуется в
результате
потребления
3,0
4,0
133,3
58
электроэнергии
учреждением
Итого
7
10,8
154,28
По данным таблицы 2 видно, что учреждеание достигнауты все показатаели
план по оптимизаации расходов процент исполнеания составил 154,28%:
- процент исполнеания на коммунаальные услуги составил 170%, это
связано с тем, что в учреждеании установаили счетчики приборов учета холодной
и горячей воды;
- по поставке энергосанабжения процент исполнеания получилася 133,3%,
это связано с тем, что учреждеание экономиало на потреблаении электроа энергии
что не сказываало негативаное влияние на учреждеание.
Учреждение МТИ также занимаеатся перевозакой сотруднаиков
админисатрации. На это уходит много топлива. Для улучшенаия
результаативности деятельаности учреждеания было предложаено купить систему
монитораинга автотраанспорта ГЛОНАСС. Подобная схема предусмаатривает
наблюдеание за перемещаающимся автомобаилем с вычислеанием его точного
местопоаложения в каждый промежуаток времени.
Используя систему можно:
-увеличиать объём перевозаок и количесатво предостаавляемых услуг;
-снизить аварийнаость;
-продлить срок эксплуаатации транспоартных средств;
-повысить дисциплаину персонаала;
-исключиать нецелеваое использаование транспоарта;
-оптимизаировать расход топлива и ГСМ;
-снизить число холостых пробегов транспоарта
Для расчета экономиаческой эффектиавности рассмотарим основные статьи
расходов, данные по которым предостаавлены МТИ. В итоговом отчете
предстаавлены основные статьи расходов организа ации за отчетный период
59
(табл. 3). В их число входят затраты на фонд оплаты труда, социальаные
отчислеания, затраты автомобаильное топливо.
Таблица 3
Калькуляция себестоимости перевозок за 2018 год, тыс. руб.
Статьи
Сумма, тыс. руб.
Структура, %
Автомобильное топливо
1486871
83,5
Ремонт машин
292907
16,4
Итого
1779778
100%
Общая сумма вложений на установку и покупку системы мониторинга
автотранспорта Глонасс составила 86000 рублей.
Внедрение системы мониторинга направлено, прежде всего, на снижение
издержек. Как показывает опыт, внедрение системы мониторинга позволяет
снизить норму расхода топлива на 7-15%. Прежде всего это достигается путем
установления контроля за ТС на линии и повышения ответственности
водителей. Для расчета берем минимальный показатель в 7%.
Рассчитаем норму расхода топлива после внедрения результатов проекта.
1486871/7% = 212410,15
Определим срок окупаемости проекта:
Пб
(1)
где K - размер капитальных вложений,
Пб - Эффект от внедрения.
Qr = 86000/212410,15=0,40
Срок окупаемости нововведения – 0,40 года.
Если из величины полученной прибыли вычесть затраты, связанные с
реализацией проекта, то экономический эффект составит (212410,15-
86000)=126410,15 рублей.
Таким образом, совокупный экономический эффект от мероприятия за
один год составит 126410,15 руб./год, что подтверждает внедрение
предложенного мероприятия.
60
Подводя итог, хочется отметить, что в казенном учреждеании будет
продолжааться работа по повышенаию эффектиавности и прозрачаности
муниципаальных бюджетнаых средств.
Оптимальное и сбалансаированное использаование бюджета - один из
основопаолагающих принципаов формироавания и исполнеания бюджета,
состоящаий в количесатвенном равновеасии бюджетнаых расходов источниакам их
финансиарования. Применение и формироа вание бюджета учреждеания на
норматиавной основе позволяа ет оптимизаировать бюджетнаые расходы, более
рационаально использаовать ограничаенные финансоавые ресурсы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансовое состоянаие считаетася важной характеаристикой деловой
активноасти и надежноасти компании. Оно устанаваливает
61
конкуреантоспособность компании и его потенциаал в деловом сотруднаичестве,
выступаает гарантом результаативной реализаации экономиаческих интересаов всех
участниаков хозяйставенной работы как самого предприаятия, так и его
партнераов. Устойчивое экономиаческое состоянаие компании находитася в
зависимаости от умелого, просчитаанного управлеания полной совокупаностью
произвоадственных и хозяйставенных условий, характеаризующих результааты его
деятельаности.
Прибыль предприаятия является основной целью результа ата
экономиаческой деятельаности любого предприаятия. Каждый субъект
финансоаво-хозяйставенной деятельаности самостоаятельно определаяет основные
направлаения деятельаности, ассортиамент, затраты, выручку, что позволяает
выявить прибыль или убыток финансоаво-хозяйставенной деятельаности.
Задача системы управлеания прибылью – это максимиазация доходов и
расширеание источниаков увеличеания прибыли.
Понятия риска не противоаречат, а дополняают друг друга, охватываая его
содержаание. Сущность риска проявляается в выполняаемых им функциях:
стимулиарующей, защитной, компенсаирующей, социальано-экономиаческой.
В процессе деятельаности предприаятия сталкивааются с комплекасом
различнаых видов рисков, которые могут быть классифаицированы по
многообаразным признакаам: по сфере, причине возникнаовения, по уровню и
виду потерь и т.д.
Многогранность понятия “риск” обусловалена разнообаразием факторов,
характеаризующих как особеннаости вида экономиаческой деятельаности, так и
специфиаческие характеаристики неопредаеленности, в условиях которой
осущеставляется деятельаность. Рискообразующие факторы можно объединаить в
две группы: первую группу предстаавляют события, порождаа ющие риски
помимо воли человека, вторую - действия, проявляающиеся через поступки
человека.
Рискообразующие факторы, способсатвующие возникнаовению рисков в
деятельаности предприаятия и определаяющие их характер, подраздаеляются: