7
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………8
Глава 1. Теоретические основы анализа финансового состояния бюджетного
учреждения………………………………………………………………………….11
1.1. Сущность, содержание и источники информации бюджетного
учреждения………………………………………………………………………….11
1.2. Методические подходы к анализу и оценке финансового состояния
бюджетного учреждения…………………………………………………………...21
1.3 Особенности оценки финансового состояния бюджетного учреждения.......35
Глава 2. Анализ деятельности и оценка финансового состояния ГБСУ СОН
РМ «Потьминский психоневрологический интернат с детским
отделением»……………………………………………………………………….. 41
2.1.Общая характеристика деятельности психоневрологического
интерната …………………………………………………………………………...41
2.2.Анализ имущественного потенциала и источников финансирования
бюджетного учреждения…………………………………………………………...50
2.3. Анализ финансовых результатов деятельности учреждения……………….56
Глава 3. Разработка путей улучшения результативности функционирования
ГБСУ СОН РМ «Потьминский психоневрологический интернат с детским
отделением»……………………………………………………………………….. 69
3.1. Мероприятия по улучшению финансового состояния
психоневрологического интерната и их количественная оценка……………....69
3.2. Результаты расчета экономической эффективности по разработанным
мероприятиям………………………………………………………………………72
Заключение………………………………………………………………………….76
Список использованной литературы……………………………………………...81
Приложения…………………………………………………………………………85
8
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования: В современных условиях бюджетные
учреждения являются одним из ключевых составляющих экономики страны. К
бюджетным относят организации, основная деятельность которых полностью
или частично формируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и
расходов. Бюджетное учреждение создано органами государственной власти
Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Россий-
ской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления
управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций
некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответ-
ствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на
основе сметы доходов и расходов
Актуальность совершенствования системы финансирования учреждения
обоснована недостаточностью бюджетных средств в организации на оказания
социальных услуг, что приводит к неэффективному использования имеющихся
средств в распоряжении, осуществляющих социальные услуги.
Несмотря на постоянную поддержку государства, система финансирова-
ния учреждения находится в сложной ситуации. Бюджетные учреждения не мо-
гут жить в современных условиях без поддержки со стороны государства. Сего-
дня из государственного бюджета удовлетворяются потребности в
финансировании только на 30-40 %.Этих средств едва хватает, ими лишь
частично покрывается самок скудное обеспечение текущей деятельности
учреждения.
Важную роль в решении этих задач играет комплексный анализ хозяйст-
венной деятельности, с помощью которого вырабатываются стратегия и так-
тика развития организации, обосновываются планы и принимаются управленче-
ские решения, осуществляется контроль за их выполнением, выявляются ре-
зервы повышения эффективности производства, оцениваются результаты дея-
тельности как предприятия в целом, так и его подразделений и работников.
Цель исследования: обобщение теоретических подходов и разработ-
9
ка мероприятий по совершенствованию основных направлений повышения эф-
фективности бюджетного финансирования организации ГБСУ СОН РМ «Поть-
минский психоневрологический интернат с детским отделением» на основе
комплексного анализа.
Объектом исследования составная часть финансово-хозяйственной
деятельности ГБСУ СОН РМ «Потьминский психоневрологический интернат с
детским отделением».
Предметом исследования: финансирование организации ГБСУ СОН
РМ «Потьминский психоневрологический интернат с детским отделением»
Проблема исследования состоит в том, что для повышения
эффективности управления компанией необходимо провести анализ финансо-
вого состояния.
Задачи исследования:
- рассмотреть сущность, содержание и источники информации бюджет-
ного учреждения
- изучить методические подходы к анализу и оценке финансового со-
стояния бюджетного учреждения;
- рассмотреть особенности оценки финансового состояния бюджетного
учреждения;
-изучить общую характеристику деятельности психоневрологического
интерната ;
-проанализировать имущественный потенциал и источники финансиро-
вания бюджетного учреждения;
- проанализировать финансовые результаты деятельности учреждения;
- разработать пути улучшения результативности функционирования
ГБСУ СОН РМ «Потьминский психоневрологический интернат с детским
отделением;
- рассмотреть мероприятия по улучшению финансового состояния
психоневрологического интерната и их количественная оценка.
10
Научная новизна работы состоит в том, что критически
проанализированная система основных направлений повышение эффективно-
сти бюджетно-
го финансирования, а также сформулированы конкретные предложения по со-
вершенствованию действующего бюджетного финансирования системы
социальных услуг организации в исследуемом вопросе.
В данных условиях все остальные проблемы, связанные с содержанием
и качеством оказания услуги их доступностью для разных слоев населения.
Методы исследования: аналитический, методологический, статистиче-
ский, изучение научной литературы и статей.
Методологическая база работы включает: нормативно-правовые акты,
статистические материалы, труды ведущих и зарубежных авторов, посвящен-
ные проблеме финансового состояния предприятий представленные 6 в рабо-
тах: И.Т.Балабанова, И.А.Бланка, А.Ю.Богомолова, В.В.Глушенко,
А.Р.Горбунова, Л.В.Донцова, А.А.Фирсовой, Ю.Бригхем, А.А.Горбоконь, С.В.
Романчина, А.А.Сидорина, Е.С.Завьялова и др. учебной и научной литературе,
статьях, опубликованных в периодической печати, а также Интернет-ресурсы.
Теоретическая и практическая значимость исследования: практиче-
ская значимость заключается в том, что на основе её выводы могут быть
использованы при принятии и корректировке совершенствования
бюджетно-
го финансирования. Внедрение разработанных рекомендаций позволит
усовершенствовать организацию учета и открыть новые виды деятельности.
Структура работы: Работа изложена в определенной последовательно-
сти: введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений.
11
Глава 1. Теоретические основы анализа финансового состояния
бюджетного учреждения
1.1. Сущность, содержание и источники информации бюджетного
учреждения
Учреждение - это организация, созданная владельцем для выполнения
управленческих или иных функций некоммерческого характера и финансируе-
мая им полностью или частично. Учреждение может быть создано государст-
вом, муниципалитетами, юридическими и физическими лицами, а также совме-
стно несколькими владельцами. Учреждение несет ответственность по своим
обязательствам, имея в своем распоряжении средства. Если они недостаточны,
ответственность по обязательствам лежит на владельце имущества.
Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государст-
венной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъ-
ектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осущест-
вления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных
функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из
соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных
фондов на основе сметы доходов и расходов.
1
Он финансируется из бюджета на каждом уровне и не является незави-
симой экономической деятельностью, но в нем есть оценка бюджетных расхо-
дов, полученных от вышестоящих органов. Организации, имеющие государст-
венную или местную собственность с правом на деятельность и не имеющие
федерального казначейского статуса, признаются в качестве внутренних учре-
ждений. К местным организациям относятся образование, культура, здраво-
охранение, государственное управление, военно-промышленный комплекс и
военные учреждения.
1
Абрютина, М. С. Финансовый анализ / М.С. Абрютина. - М.: Дело и сервис, 2017. - 192 c.
12
Ведущей задачей коммерческой организации является поиск прибыли, а
для бюджетной организации - удовлетворение социальных, образовательных,
культурных, научных и духовных необходимостей. Бюджетные учреждения
имеют право заниматься приносящей доход деятельностью, но с учетом ввода
данных в расписание.
Обязательным условием для классификации организации как бюджета
считается расчетное финансирование и бюджетный учет. Смета позволяет эф-
фективно осуществлять бюджетное планирование предоставленных средств.
Этот метод планирования позволяет использовать бюджетные средства эконо-
мичным и структурированным образом. Домашние учреждения используют
различные виды материальных и денежных средств для выполнения своей ра-
боты, которую основатель должен сначала предоставить. Однако возможность
его получения от юридического или физического лица не исключается.
Из упомянутых выше основных концепций следует, что бюджетному
учреждению не было предоставлено право распоряжаться имеющимися средст-
вами по своему усмотрению. Это связано с тем, что учреждение, занимающееся
домашним хозяйством, не является владельцем переданного ему имущества, а
продается уполномоченным представителем владельца (государственным или
местным органом власти) в соответствии с положениями руководства.
Если в соответствии с учредительными документами учреждению пре-
доставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, доходы от
этой деятельности и активы, полученные от этого дохода, переносятся в само-
стоятельную продажу учреждения и отражаются в отдельном балансе. Как уже
упоминалось, учреждения домашнего хозяйства могут иметь не только бюд-
жетные, но и внебюджетные ресурсы.
Последние разделяются на подгруппы:
1
Наибольшую долю в бюджетных учреждениях (за бюджетными средст-
вами) отводят средства и бесплатные притоки. Дарственные фонды считаются
особенным источником приобретения активов и расходов бюджета организа-
2
Абрютина, М. С. Финансовый анализ / М.С. Абрютина. - М.: Дело и сервис, 2017. - 192 c.
13
ции. Как и бюджетные средства, целевые как правило используется в течение
отчетного года или же конкретного периода времени, в случаи если отдельные
средства финансируются из целевых средств (хотя остатки перечисленных це-
левых средств встречаются чаще, чем бюджетные средства). Ведущей пробле-
мой, по которой источники данных средств и направления их расходов преду-
сматриваются независимо от бюджета, считается характер этих средств.
Кроме того, это связано с необходимостью подготовки и представления
отчетов (которые представляются не только финансирующим органам, но в
данном случае также другим заинтересованным сторонам).
Любой вид внебюджетных средств обязан предусматриваться на обо-
собленных счетах, открываемых в органах федерального казначейства или же
семи кредитных организациях (для организаций, не переведенных на систему
финансирования сквозь органы федерального казначейства). Например как по-
лучение внебюджетных средств, в т0й или же другой степени обосновано вне-
дрением имущества, обретенного за счет бюджетных средств, то обозначе-
ны счета открываются с разрешения органа, исполняющего сообразный бюд-
жет.
1
Прибыль и расходы организаций домохозяйств не включают практиче-
ски никакой прибыли, приобретенных в итоге мотивационных взносов на со-
держание организаций дом0хозяйств, приобретенных от иных организаций и
граждан, а еще затрат из этих фондов; Членские взносы, акционерный капитал
(депозиты и трасты от участников в данных организациях) и затраты, понесен-
ные за счет этих средств.
Финансы - это экономическая категория из-за существования товарно-
денежных отношений и государства. Поскольку существует товарное произ-
водство, в котором действуют законы стоимости, спроса и предложения, суще-
ствует объективная потребность в распределении совокупного общественного
продукта и национального дохода с использованием финансов.
3
http://www.cbr.ru - официальный сайт Центрального банка Российской Федерации (Банка России).
14
Особенности финансов как экономической категории можно увидеть в
том, что они всегда появляются в денежной форме, имеют распределительный
характер и отражают процессы.
Составление и внедрение всевозможных фондов фондов. Финансирова-
ние учреждения считается обязательным компонентом всей системы муници-
пальных ресурсов, потому что финансы учреждения служат сфере материаль-
ного производства, в которой формируется совместный общественный продукт,
национальный доход и национальное достояние.
Корпоративные финансы - это система денежных отношений, выра-
жающая формирование и использование денежных средств в процессе обраще-
ния корпоративных ресурсов, формирования его денежных доходов и сбереже-
ний.
Таким образом, финансы являются противотоком денег, услуг, различ-
ных форм проявления интересов компании, с одной стороны, и движения
средств платежа, с другой стороны. Финансовые процессы, происходящие в ин-
ституте, - это все входящие платежи и все сделанные платежи. Финансовая ус-
тойчивость предприятия определяется наличием платежных средств.
Ключевая особенность финансов домашних хозяйств заключается в том,
собственно, что они реализуются при помощи планирования финансов. Бюд-
жетное планирование затрат воинской части 3424, на базе которого применяют
решения эти проблемы, исполняется лишь только для информации.
Стоимость считается неотъемлемой частью деятельности учреждения,
независимо от характера деятельности и формы собственности. Смета доходов
и расходов бюджета считается основным финансовым документом за отчетный
период.
Смета представляет собой план доходов (выручка), разрешенный кар-
точкой учреждения, и назначения применения средств (расходов) для достиже-
ния уставных целей. Планирование бюджетного финансирования считается
обязательной частью, но не главным составляющей работы бюджетных учреж-
дений. Планирование бюджетного финансирования отражает основные направ-
15
ления и направления деятельности бюджетного учреждения. Процесс планиро-
вания бюджетного финансирования носит количественный характер и ориенти-
рован на ответ на вопрос «Сколько?» Главным этапом планирования бюджет-
ного финансирования считается подготовка экономических затрат по направ-
ленным на определенную тематику статей. Составление расчетного бюджета
считается главным финансовым планом на определенный этап времени. Мате-
риальные и финансовые потребности бюджетных учреждений находят свое
конкретное выражение в ассигнованиях сметы.
1
Следующие задачи могут быть решены путем оценки учреждений до-
машнего хозяйства:
1) Предоставление государственного финансирования государственным
учреждениям;
2) Анализ проекта с расчетными затратами и отчетами об использовании
средств;
3) Контроль эффективного и экономного расходования средств.
В соответствии с бюджетными правами, предоставленными исполни-
тельным органам, они имеют право увеличить нормативы расходов на содер-
жание данных учреждений при составлении сметы расходов для подчиненных
бюджетных учреждений в рамках имеющегося бюджета. Рассредотачиванию
средств между бюджетных учреждений предшествует планирование бюджета.
Основные методы планирования:
1) целевое программное обеспечение;
2) нормативные.
Программный подход подразумевает постоянное планирование бюд-
жетных ассигнований в согласовании с утвержденными мотивированными про-
граммами, предназначенными для заключения финансовых и социальных за-
дач. Данный способ планирования финансовых ресурсов может помочь под-
держивать единый подход к созданию и рациональному распределению фондов
4
Абрютина, М.С. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия / М.С. Абрютина, А.В.
Грачев. - М.: Дело и сервис; Издание 3-е, перераб. и доп., 2015. - 272 c.
16
финансовых ресурсов. Для конкретных программ и проектов, а также их со-
средоточении и мотивированного применения, что наиболее улучшит контроль.
Все это увеличивает степень платежей. Данный способ бюджетного
планирования и финансирования каждый день развивается. Он принимает уча-
стие в разработке и реализации многочисленных экономических, социальных,
экологических и иных федеральных и региональных программ. В последую-
щим данный способ найдет более обширное использование.
Нормативный метод планирования расходов и платежей в основном ис-
пользуется при планировании ассигнований на финансирование бюджетных
мероприятий и составлении смет бюджетных учреждений. Стандарты устанав-
ливаются законодательством или нормативными актами.
Такими стандартами могут быть:
1) денежное значение естественных показателей для удовлетворения со-
циальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в
бюджетных учреждениях, поставки лекарств, мягкого оборудования и т. д.);
2) ставки индивидуальных выплат (размер вознаграждения, размер по-
собий и т. д.);
3) стандарты, основанные на средних значениях расходов за многие
годы, а также на материальных и финансовых возможностях компании в дан-
ный период (например, стандарты на содержание помещений). Стандарты мо-
гут быть обязательными (устанавливаемыми государственными или территори-
альными органами) или необязательными (устанавливаемыми департамен-
тами).
На основе материальных показателей (количество обслуживаемых лю-
дей, площадь комнат и т. д.) И финансовых стандартов составляются сметные
бюджетные расходы, которые могут выглядеть следующим образом:
- индивидуальными - составляются для отдельного учреждения или от-
дельного мероприятия;
- общими - составляются для группы однотипных учреждений или ме-
роприятий;