63
администрации города Якутска от 29 июня 2015 года № 1081р», дефицит МКУ
«СИРиК» составил 0,68 штатных единицы.
Введение дополнительной штатной единицы главного специалиста
позволит оптимизировать потребность МКУ «Служба информации, рекламы и
контроля» городского округа «город Якутск в дополнительных штатных
единицах, обеспечит их эффективное функционирование, позволит внедрить
принцип взаимозаменяемости работников (соблюдение требований трудового
законодательства в части гарантированного отдыха). Также введение
дополнительной штатной единицы обеспечит возможность, надлежащего
обслуживания договоров на право установки рекламных конструкций на
территории городского округа «город Якутск», и осуществления функций по
администрированию доходов от сбора государственной пошлины за выдачу
разрешения на установку рекламных конструкций, а также планирование,
прогнозирование поступлений дохода.
Передача штатной единицы не потребует дополнительных расходов из
городского бюджета, исключит расходы по привлечению специалистов по
гражданско-правовым договорам.
Расчет необходимой численности сотрудников МКУ "СИРиК" ГО "город Якутск"
№
Наименование работы
Единица
измерения
Объем
работ в
месяц
Норма
времени
на
единицу
измерения,
час
Трудозатраты
чел/час в месяц
ИТОГО:
281,48
1
Подготовка писем
лист
15
3,3
3,3
2
Подготовка ответов на
заявления граждан
лист
5
2,75
2,75
3
Разработка НПА
лист
5
11
11
4
Подготовка информации
лист
10
11
11
5
Проведение анализа
состояния дел
дело
10
22
22
6
Консультирование по
телефону, по служебным
вопросам
звонок
15
3,3
3,3
64
7
Участие в мероприятиях
(ЕИД, БЮП и пр.)
мероприятие
2
2,2
2,2
8
Начисление заработной
платы
105
6,87
6,87
проверка табеля учета рабочего
времени на соответствие с
приказами, больничными
листами
до 100
12,00
0,66
0,66
ввод начальных данных
до 100
27,00
0,50
0,50
начисление заработной платы
до 100
27,00
5,00
5,00
формирование документов на
выплату
до 100
6,00
0,11
0,11
расчет страховых взносов
до 100
27,00
0,50
0,50
отражение зарплаты в
бухучете
до 100
6,00
0,11
0,11
9
Отражение движения
основных средств и
материальных запасов
60
10,45
10,45
отражение движения основных
средств (поступление, принятие
к учету, списание)
до 100
5
1,65
1,65
отражение движения
материальных запасов
(поступление, списание)
до 100
20
4,4
4,4
начисление амортизации
до 100
5
1,1
1,1
формирование и печать
оборотной ведомости
до 200
15
1,65
1,65
формирование и печать
журналов-ордеров
до 100
15
1,65
1,65
10
Работа по бюджетной
смете и кассовому плану
165
57,75
57,75
формирование бюджетной
сметы
до 100
5
11
11
формирование кассового плана,
внесение изменений в кассовый
план
до 100
5
11
11
формирование справки
до 100
5
2,75
2,75
оформление бухгалтерских
проводок по расходам
до 200
150
33
33
11
Работа с контрагентами
100
33,55
33,55
формирование актов сверок
до 100
15
8,25
8,25
начисление платы
до 100
65
14,3
14,3
составление и рассылка или
доставка счетов на оплату
до 100
20
11
11
12
Работа в системе "АЦК-
финансы"
545
68,75
68,75
формирование заявки на оплату
до 200
120
13,2
13,2
формирование и распечатка
выписки с платежными
документами, подшивка
до 200
130
14,3
14,3
сканирование документов
до 200
120
13,2
13,2
отражение движений по
лицевому счету в 1С
до 200
150
24,75
24,75
65
обновление, установка ПО и
получение ЭЦП
до 100
5
1,1
1,1
формирование состояния
лицевого счета
до 100
20
2,2
2,2
13
Работа в программе
"СУФД-онлайн"
167
19,855
19,855
формирование и распечатка
выписки с платежными
докуметами
до 200
130
14,3
14,3
формирование отчета за месяц
до 100
10
1,1
1,1
работа с запросами по
невыясненным платежам
до 100
25
4,125
4,125
обновление, установка ПО и
получение ЭЦП
до 100
2
0,33
0,33
14
Бухгалтерская, налоговая,
статистическая отчетность
85
28,71
28,71
Формирование отчета
ежемесячно, ежеквартально, по
итогам года
1 лист
41
22,55
22,55
выгрузка файлов и отправка по
электронным каналам
1 лист
41
4,51
4,51
работа со специалистами ПФР
и ФСС
1 посещение
3
1,65
1,65
15
Расчетное значение
необходимой штатной
численности (чел.)
1,68
16
Текущее значение штатной
численности (чел.)
1
По результатам увеличения штата МКУ «Служба информации рекламы и
контроля» типовая структура будет выглядеть подобным образом:
Руководитель
Главный специалист
(дизайнер)
Секретарь -
делопроизводитель
Заместитель руководителя
(по правовым вопросам)
главный бухгалтер
Главный специалист
(контрактный
управляющий)
66
После проведения оптимизации кадров, трудовые функции бухгалтерии
будут перераспределены следующим образом:
Главный бухгалтер со статусом заместителя директора выполняет
следующие основные функции:
- Внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления
бухгалтерской (финансовой) отчетности.
- Ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое
планирование.
- Обеспечение своевременной выплаты денежного вознаграждения и денежного
содержания работникам Учреждения и прочих выплат по распоряжениям
директора Учреждения в рамках поступления финансирования.
- Осуществление расчетов по обязательствам, возникающим в процессе
деятельности, исполнение сметы расходов;
- Своевременное составление и представление установленных
законодательством РФ форм бухгалтерской налоговой и статистической
отчетности;
- Формирование учетной политики Учреждения;
- Проведение финансового анализа, бюджетирование и управление денежными
потоками.
Специалист 2 категории
(инспектор – контролер)
Начальник контрольно –
правового отдела
Главный специалист
инспектор контролер
Главный специалист
(экономист)
67
Главный специалист (контрактный управляющий) выполняет следующие
основные функции:
- Разработка плана закупок, осуществление подготовки изменений для внесения
в план закупок, размещение в единой информационной системе плана закупок и
внесенных в него изменений.
- Разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения
в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и
внесенных в него изменений.
- Осуществление подготовки и размещения в единой информационной системе
извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов
контрактов, подготовки и направления приглашений принять участие в
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
- Обеспечение осуществления закупок, в том числе заключения контрактов.
- Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки
материалов для выполнения претензионной работы.
- Организация в случае необходимости на стадии планирования закупок
консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в
таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на
соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших
технологий и других решений для обеспечения
государственных/муниципальных нужд.
- Осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Главный специалист (экономист) выполняет следующие основные
функции:
- Планирование, учет и анализ деятельности по расходам и доходам Учреждения;
- Контроль за правильностью осуществления расчетных операций;
- Проводит анализ финансовой перспективы (рентабильности) по распределению
68
мест на территории городского округа «город Якутск»,
- осуществляет анализ востребованности мест на территории городского округа
«город Якутск»,
- осуществляет мониторинг цен на рынке предоставления рекламных услуг,
- вносит предложения по разработке планов по увеличению доходной части
Учреждения.
Распределив, таким образом трудовые резервы МКУ «Служба информации
рекламы и контроля» сможет планировать, прогнозировать и обеспечивать
увеличения доходной части Учреждения.
3.1.1. Рекомендации по использованию программного обеспечения МКУ
«СИРиК» для администрирования доходной части
В соответствии с уставными полномочиями МКУ «СИРиК» осуществляет
функции по следующим видам доходов:
- сбор государственной пошлины за выдачу разрешения на установку
рекламных конструкций на территории городского округа «город Якутск»;
- сбор платы за размещение рекламных конструкций с использованием
имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Рассмотрев опыт работы предыдущих лет МКУ «Службы информации
рекламы и контроля» установлено, что производство расчетов по начислению
арендных платежей в программе 1С не продуктивно, по причине того, что все
начисления производились в ручном режиме, в связи с чем допускались ошибки
в расчетах. А также расчет пени, который также производился в ручном режиме.
Документы основания не возможно загрузить в данную программу в связи с чем
в случаях проведения сверки взаимных расчетов приходиться возвращаться к
документам основаниям на бумажном носителе.
Оптимальной программой для учета муниципального имущества- мест
размещения рекламных конструкций является - АСГОР «Имущество».
69
Внедрение данной программы в МКУ «Служба информации рекламы и
контроля» позволит:
1. Увеличить поступление неналоговых доходов за счет более эффективной
работы с должниками и претензионно-исковой работы.
2. Создание единого информационного пространства в управлении
государственной и муниципальной собственностью. Возможность
интеграции с различного рода информационными системами.
3. Улучшение качества взаимодействия уполномоченного органа с
физическими и юридическими лицами.
4. Сокращение времени обработки информации, повышение эффективности
труда специалистов.
5. Снижение влияния «человеческого фактора» при работе с государственной
и муниципальной собственностью.
6. Успешное прохождение проверок контролирующими органами.
7. Неограниченный размер пользовательской базы данных.
3.2. Оценка экономической эффективности разработанных
мероприятий.
С июня 2017 года, МКУ «Службой информации рекламы и контроля» был
произведен комплекс мероприятий, направленных на оптимизацию работы
учреждения, а также становления доходной части. В указанный комплекс
мероприятий вошло:
70
1) Увеличение численности сотрудников МКУ «Службы информации рекламы и
контроля» на 1 штатную единицу - Главный специалист (экономист) который
выполняет функции:
- планирование, учет и анализ деятельности по расходам и доходам Учреждения;
- контроль за правильностью осуществления расчетных операций;
- проводит анализ финансовой перспективы (рентабельности) по распределению
мест на территории городского округа «город Якутск»,
- осуществляет анализ востребованности мест на территории городского округа
«город Якутск»,
- осуществляет мониторинг цен на рынке предоставления рекламных услуг,
- вносит предложения по разработке планов по увеличению доходной части
Учреждения.
2) Произведена ревизия рекламных конструкций на территории городского
округа «город Якутск».
3) В период с 01 июня 2017 года по 01 августа 2017 году, произведён запуск
программы для учета муниципального имущества- мест размещения рекламных
конструкций - АСГОР «Имущество».
4) Проведена претензионная и исковая работа с контрагентами Учреждения.
Проведя указанный комплекс мероприятий МКУ «СИРиК» получил
следующие результаты по двум видам доходов:
1.1.1. Сбор государственной пошлины за выдачу разрешения на установку
рекламной конструкции;
1.1.2. Сбор платы за размещение рекламной конструкции с
использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности.
План доходов на 2017 году в бюджет городского округа «город Якутск»
составляет 13 400 000,00 руб., в том числе: по сбору госпошлины за выдачу
разрешений на установку рекламных конструкций – 400 000,00 руб.; по
договорам на право установки и эксплуатации рекламных конструкций – 13
000 000,00 руб.
71
Поступление доходов по состоянию на 01 декабря 2017 года по сбору
госпошлины составляет - 326 000,00 руб., или 81,5% исполнения плана.
Недоимка составляет 74 000, 00 руб. Неисполнение плана на 74 000, 00 руб.
происходит в связи с тем, что данный КБК имеет заявительных характер по
желанию заявителя, что затрудняет планирование и прогнозирование доходов
данного вида. Однако с учетом проведенной работы по планированию и
мониторингу рынка, а также проведенным аукционом 30 ноября 2017 года
можно составить прогноз до конца текущего года. Аукцион на 37 лотов на право
установки рекламных конструкций. По результатам аукционов победители в
декабре 2017 года, должны в обязательном порядке обратиться за выдачей
разрешений на установку и заплатить государственную пошлину в размере 5000
руб. за каждую, что составит в общей сумме 185 000 руб. и обеспечит
перевыполнение плана.
Поступление доходов по договорам на право установки и эксплуатации
рекламных конструкций - 17 607 040,01 руб., или 135,43% от исполнения плана
(Таблица 1).
Таблица 1
0 0 10000 15000 35000 10000 75000 41000 30000 35000 40000 350000 0
1076820
896303
1022549
1303516
1531649
2231915
2271270
2787522
2924704
1560792
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
Поступление неналоговых доходов в бюджет
в 2017 году
пошлина аренда
72
Перевыполнение обусловлено, тем, что программа АСГОР «Имущество»
своевременно насчитывает пени за просрочку, что увеличивает доходную часть.
В связи с этим оценка доходов от сдачи в аренду имущества на 2017 год
составляет 17 650 000,00 руб., что позволяет сделать вывод об эффективности
применённых методов.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 года) (ред. от 21.07.2014 года) [Электронный ресурс] -
Режим доступа // URL: http://base.consultant.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от
30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 31.01.2017 года) [Электронный ресурс] - Режим
доступа // URL: http://base.consultant.ru
3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
05.08.2000 года № 117-ФЗ (ред. от 05.04.2016 года, с изм. от 13.04.2016 года) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 05.05.2016 года) [Электронный ресурс] - Режим
доступа // URL: http://base.consultant.ru
4. Федеральный закон от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений».
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-
ФЗ.
6. Федеральный закон от 06.12.2011 года № 402-ФЗ (ред. от 04.11.2014
года) «О бухгалтерском учете» [Электронный ресурс] - Режим доступа // URL:
http://base.consultant.ru
7. Аверина О.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной
деятельности : учебник / О.И. Аверина, Е.Г. Москалева, Л.А. Челмакина [и др.].