53
В процессе исполнения текущей деятельности МКУ «Служба информации
рекламы и контроля» на 2015 год в утвержденный план изменения вносились 1 раз
с изменением основных показателей. В результате внесенных изменений в течение
2015 года основные характеристики плана сложились следующим образом:
- доходы от заключения договоров на право установки рекламных
конструкций на территории городского округа «город Якутск», составлял – 13000
000 рублей,
- доходы по сбору государственной пошлины за выдачу разрешения на
установку рекламных конструкций на территории городского округа «город
Якутск» составлял – 600 000 тыс. рублей,
Внесение изменений в основном связано:
- с увеличением мест в схеме рекламных конструкций, что позволило
провести дополнительный объем аукционов на право заключения договоров на
право установки рекламных конструкций на территории городского округа «город
Якутск»,
- а также в связи с изменением методики расчета годовой платы по договору
на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной
собственности городского округа "город Якутск", а именно увеличением базовой
ставки с учетом естественной инфляции.
Таким образом проведя работу в части внесения изменений в нормативно
правовые акты, а именно «Положение о порядке проведения торгов на право
заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на
объектах Муниципальной собственности городского округа «город Якутск»
МКУ «Служба информации рекламы и контроля» в 2015 году обеспечило
увеличение годовых показателей, и увеличило доходную по сравнению с 2014
годом, в абсолютных величинах на 4 514 000 рублей - доходов от заключения
договоров на право установки рекламных конструкций на территории
городского округа «город Якутск», а также увеличило доходную часть от сбора
государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных
конструкций на 194 000 рублей.
54
План доходной части МКУ «Служба информации рекламы и контроля» на
2016 год утверждённый решением Департамента финансов Окружной
администрации городского округа «город Якутск» по доходным источникам
составлял:
Доход от заключения договоров на право установки рекламных конструкций
на территории городского округа «город Якутск», составлял - 10 000 000 рублей,
Доход по сбору государственной пошлины за выдачу разрешения на
установку рекламных конструкций на территории городского округа «город
Якутск» составлял – 500 000 тыс. рублей.
В процессе исполнения текущей деятельности МКУ «Служба информации
рекламы и контроля» на 2016 год в утвержденный план изменения вносились 1 раз
с изменением основных показателей. В результате внесенных изменений в течение
2016 года основные характеристики плана сложились следующим образом:
- доходы от заключения договоров на право установки рекламных
конструкций на территории городского округа «город Якутск», составлял – 13000
000 рублей,
- доходы по сбору государственной пошлины за выдачу разрешения на
установку рекламных конструкций на территории городского округа «город
Якутск» составлял – 500 000 тыс. рублей,
Внесение изменений в основном связано:
- с тем что в начале текущего года, в связи истечением сроков договоров,
заключенных в предыдущих периодах был снижен плановый показатель, с учетом
действующих договоров без корректировки на проведения повторных аукционов на
право заключения договоров на право установки рекламных конструкций на
территории городского округа «город Якутск»,
В январе 2016 года в МКУ «Служба информации рекламы и контроля»
была проведена проверка доходной части Контрольно-ревизионным
управлением Окружной администрации городского округа «город Якутск».
Результатами проверки была установлена недоимка поступлений денежных
средств за период с 2011 года на общую сумму 9 347 000 рублей. По результатам
55
проверки были арендаторам были направлены претензионные письма на общую
сумму 9 347 000 рублей. Однако, в связи с истечением сроков исковой давности
(3 года), фактические поступления в доходную часть составили 8 341 000 рублей.
Таким образом в результате проведения проверки Контрольно-
ревизионным управлением Окружной администрации городского округа «город
Якутск» МКУ «Служба информации рекламы и контроля» в 2016 году
обеспечило исполнение плана и годовых показателей, а также увеличило
доходную часть в абсолютных величинах на 8 341 000 рублей - за счет
истребования задолженностей предыдущих лет по договорам на право установки
рекламных конструкций на территории городского округа «город Якутск». От
сбора государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных
конструкций увеличение составило 26 000 рублей, что обусловлено
поступлением дополнительных заявлений на выдачу разрешения на установку
на установку рекламных конструкций на территории городского округа «город
Якутск».
Проведя анализ деятельности учреждения установлены причины
снижения и нерациональности использования следующих ресурсов:
1) Неправильное распределение кадровых ресурсов МКУ «СИРиК»,
2) Отсутствие надлежащего программного обеспечения МКУ «СИРиК»,
3) Несовершенство нормативно правовой базы.
Рекомендации по распределению кадровых ресурсов МКУ «СИРиК».
Согласно утвержденной типовой структуре МКУ «Служба информации рекламы
и контроля» представляет собой следующее:
Структура
Муниципального казенного учреждения
«Служба информации, рекламы и контроля»
56
городского округа «город Якутск»
В соответствии с постановлением Окружной администрации города
Якутска от 07 декабря 2015 года № 315п «О внесении изменений в постановление
Окружной администрации города Якутска от 01 декабря 2010 года № 201п «Об
утверждении перечня муниципальных казенных учреждений городского округа
«город Якутск», МКУ «Служба информации, рекламы и контроля» городского
округа «город Якутск» утверждена в перечне муниципальных казенных
учреждений городского округа «город Якутск» с типовой штатной структурой.
Согласно утвержденной типовой структуре МКУ «Служба информации,
рекламы и контроля» городского округа «город Якутск» распределение
трудовых резервов распределено следующим образом:
Руководитель
Главный специалист
(дизайнер)
Секретарь -
делопроизводитель
Заместитель руководителя
(по правовым вопросам)
главный бухгалтер
Специалист 2 категории
(инспектор – контролер)
Начальник контрольно –
правового отдела
Главный специалист
инспектор контролер
Главный специалист
57
1) Руководитель – выполняет следующие основные функции:
- Осуществляет руководство учреждением в соответствии с его Уставом и
законодательством РФ,
- Устанавливает структуру управления деятельностью учреждения и штатное
расписание,
- Определяет стратегию, цели и задачи развития учреждения, принимает
решения о планировании его работы,
2) Секретарь – делопроизводитель выполняет следующие основные
функции:
- Организация и координация совещаний и рабочих встреч, касающихся
деятельности Учреждения.
- Ведение делопроизводства и формирование архивной документации,
3) Главный специалист (дизайнер) выполняет следующие основные функции:
- Составление эскизов и выполнение работ по художественному оформлению
объектов, в соответствии с утвержденным планом мероприятий, проводимых на
территории городского округа «город Якутск», а также проектов, отчетов,
информационных материалов и материалов по социальной рекламе, согласно
указаниям руководителя Учреждения или лица, его замещающего лица.
- Осуществление авторского надзора реализации художественно –
оформительских решений подрядчиками.
4) Заместитель директора по правовым вопросам – выполняет следующие
основные функции:
- Формирование и осуществление городской политики в области размещения
наружной рекламы и информации на территории городского округа «город
Якутск»,
- Разработка и внесение на утверждение требований к наружной рекламе и
информации, проектов нормативных правовых актов Окружной администрации
города Якутска, Якутской городской Думы в части, касающейся деятельности
Учреждения,
58
5) Начальник контрольно-правового отдела выполняет следующие
основные функции:
- Разработка, представление на рассмотрение и утверждение проектов, актов,
регулирующих отношения в области наружной рекламы и информации на
территории городского округа «город Якутск»;
- Представление интересов и законных прав Учреждения и по отдельным
поручениям органов местного самоуправления городского округа «город
Якутск», контроль за соблюдением требований законодательства при
заключении договоров, контрактов и иных действий.
6) Главный специалист инспектор контролер выполняет следующие
основные функции:
- Проведение торгов (аукционов) на право заключения договора на установку и
эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «город
Якутск»;
- Участие в реализации городских социальных программ по праздничному и
рекламному оформлению городского округа «город Якутск» путем организации
осуществления закупок для муниципальных нужд.
7) Специалист 2 категории (инспектор контролер) выполняет следующие
основные функции:
- Участие в формировании и осуществлении городской политики в области
размещения наружной рекламы и информации;
- Выдача предписаний о демонтаже рекламной конструкции, установленной и
(или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, выдаче
предписания о приведении информационной конструкции в соответствие с
Правилами благоустройства городского округа «город Якутск».
8) Главный бухгалтер со статусом заместителя директора выполняет
следующие основные функции:
- Внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления
бухгалтерской (финансовой) отчетности.
59
- Ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое
планирование.
- Обеспечение своевременной выплаты денежного вознаграждения и денежного
содержания работникам Учреждения и прочих выплат по распоряжениям
директора Учреждения в рамках поступления финансирования.
- Осуществление расчетов по обязательствам, возникающим в процессе
деятельности, исполнение сметы расходов;
- Своевременное составление и представление установленных
законодательством РФ форм бухгалтерской налоговой и статистической
отчетности;
- Формирование учетной политики Учреждения;
- Проведение финансового анализа, бюджетирование и управление денежными
потоками.
9) Главный специалист выполняет следующие основные функции:
- Планирование, учет и анализ деятельности по расходам и доходам Учреждения;
- Контроль за правильностью осуществления расчетных операций;
- Разработка плана закупок, осуществление подготовки изменений для внесения
в план закупок, размещение в единой информационной системе плана закупок и
внесенных в него изменений.
- Разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения
в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и
внесенных в него изменений.
- Осуществление подготовки и размещения в единой информационной системе
извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов
контрактов, подготовки и направления приглашений принять участие в
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.
- Обеспечение осуществления закупок, в том числе заключения контрактов.
- Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки
материалов для выполнения претензионной работы.
60
- Организация в случае необходимости на стадии планирования закупок
консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в
таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на
соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших
технологий и других решений для обеспечения
государственных/муниципальных нужд.
- Осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Бюджетная смета МКУ «Служба информации, рекламы и контроля»
городского округа «город Якутск на 2016 год составляет 25 695 874,28 рублей.
Согласно штатному расписанию предусмотрена должность главного бухгалтера
– 1 единица, главного специалиста – 1 единица.
МКУ «СИРиК» в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском
учете», положениями Налогового кодекса РФ и иными нормативными
правовыми актами обязаны неукоснительно осуществлять мероприятия по
начислению и перечислению налогов и сборов в федеральный, региональный и
местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные
социальные фонды, вести учет основных средств, товарно-материальных
ценностей. В соответствии с уставными полномочиями, осуществлять такие
функции как праздничное оформление города, которое требует сопровождения
Учреждения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, а также осуществлять сбор
государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламных
конструкций на территории городского округа «город Якутск», сбор платы за
размещение рекламных конструкций с использованием имущества,
находящегося в муниципальной собственности и увеличивать поступления в
бюджет.
Наличие в штатном расписании МКУ «СИРиК» 1 единицы главного
бухгалтера , 1 единицы главного специалиста, не может полностью обеспечить
61
осуществление вышеизложенных мероприятий, связанных с бухгалтерской
отчетностью, учетом и планированием доходной части.
Планирование доходной части, в отличие от
внутрипроизводственного или корпоративного планирования, включает не весь
комплекс общих целей предприятия, а одну из важнейших задач, определяющих
конкретное содержание планирования нового вида деятельности или
оптимизации текущей деятельности. Главный специалист (материального стола-
экономист) ориентируется главным образом на разработку новой стратегии или
тактики развития предприятия.
В МКУ «СИРиК» отсутствует планирование и обоснованное
прогнозирование поступления доходов. Для увеличения доходной части
Учреждения необходимо создание новых проектов, которое предполагает
предварительное экономическое обоснование их целесообразности,
последующее планирование необходимых затрат на их
осуществление и ожидаемых конечных результатов.
При создании МКУ «СИРиК» распоряжением Окружной администрации
города Якутска от 10.05.2011 г. № 775р штатная численность учреждения была
утверждена в количестве 10 штатных единиц. Впоследствии, распоряжением ОА
города Якутска от 27.07.2011 г. № 1519р «О передаче штатных единиц» штатная
единица ведущего специалиста с бюджетными ассигнованиями была передана в
муниципальное учреждение «Агентство по управлению муниципальным
имуществом» городского округа «город Якутск». Данная передача была
обусловлена увеличением объема работы Департамента имущественных и
земельных отношений Окружной администрации города Якутска в связи с
возложением на него функций главного распорядителя бюджетных средств по
МКУ «СИРиК».
По итогам камеральной проверки МКУ «Служба информации, рекламы и
контроля» городского округа «город Якутск» целевого и эффективного
62
использования бюджетных средств за 2013 – 2014 годы, проведенной согласно
распоряжению Окружной администрации от 30.04.2015 г. № 697р, в рамках
проведения работы по оптимизации численности сотрудников Окружной
администрации города Якутска, актуализации положений структурных
подразделений и в целях недопущения нарушений при использовании
бюджетных средств, была установлена необходимость рассмотрения вопроса об
изменении структуры и увеличения штатной численности МКУ «Служба
информации, рекламы и контроля» городского округа «город Якутск» путем
введения 1 (одной) штатной единицы по наименованию должности «главный
специалист». Оклад в соответствии с новой тарифной сеткой составляет 3 709
(три тысячи семьсот девять) рублей 00 копеек. Предусмотрены повышающий
коэффициент по учреждению в размере 1,7; персональный повышающий
коэффициент в размере 2; коэффициент за квалификационный уровень - 0,24; за
непрерывный стаж - 0,10, а также в соответствии с ТК РФ северная надбавка в
размере 0,80 и районный коэффициент в размере 0,70. Итого начисленная
заработная плата 46 733 (сорок шесть тысяч семьсот тридцать три) рубля 40
копеек в месяц. Годовое начисление по КОСГУ 211-1152 - 560 800 (пятьсот
шестьдесят тысяч восемьсот) рублей 80 копеек, по КОСГУ 211-1153 – 126 180
(сто двадцать шесть тысяч сто восемьдесят) рублей 18 копеек (из расчета премия
22,5%), по КОСГУ 213 – 207 468 (двести семь тысяч четыреста шестьдесят
восемь) рублей 26 копеек.
Кроме того, согласно подготовленному расчету потребности штатной
численности, произведенному в соответствии распоряжением Окружной
администрации города Якутска от 19.04.2016 года №622р «О внесении
изменений и дополнений в Положение о Комиссии по оптимизации численности
сотрудников Окружной администрации города Якутска, муниципальных
учреждений и предприятий, открытых акционерных обществ с долей участия
городского округа «город Якутск», утвержденное распоряжением Окружной