13
пути формирования кадровой политики учреждения в наилучшем варианте
необходимо согласование следующих составляющих:
• выявление обобщающих характеристик, выявление первостепенных
результатов;
• прогнозирование необходимости в трудовых ресурсах, организация
структуры и штата, назначение, создание резерва, перемещение;
• организация и развитие механизмов движения кадровой информации;
• разработка и формулировка методов распределения средств,
поддержание наиболее продуктивной системы стимулирования;
• создание механизмов развития персонала;
• оценка итогов деятельности;
• оценка кадрового потенциала.
У функционирующих длительный период на рынке учреждений есть
необходимая документальная база о кадровой политике предприятия,
кадровых процессах, мероприятиях и нормах их осуществления. У других
организаций понятие о работе трудовым коллективом только формируется и
существует на уровне понимания, но документальная база отсутствует. При
создании учреждения или предприятия нужно учитывать тот факт, что
кадровая политика должна быть осознанной, поэтому важно учесть
следующие ступени в процессе ее разработки:
• нормирование;
• программирование;
• мониторинг.
1. Нормирование предусматривает взаимосвязь организации работы с
трудовым коллективом с принципами и целями всего учреждения. На данном
этапе нужно произвести анализ значимых особенностей корпоративной
культуры учреждения, предвидеть возможные изменения, выявить наиболее
четко характеристики желаемого работника и наметить цели развития
человеческого потенциала. Весьма значимым является тот факт, что в
учреждении существует некое представление об идеальном работнике,
14
регламентах профессионального и карьерного роста, требования к
совершенствованию знаний и навыков, а также присутствует взаимная
ответственность между сотрудниками и учреждением.
2. Программирование предусматривает формирование механизмов,
результативной деятельности кадров с учетом постоянно меняющихся
условий и непредвиденных изменений ситуации. Важно отрегулировать
механизмы оценки результатов трудовой деятельности, кадровых технологий,
документально оформленных. Нужно учесть ситуацию на сегодняшний день,
а также возможные изменения в дальнейшем.
3. Мониторинг персонала представляет собой формирование оценки и
планирования ситуации с персоналом. В этот период нужно выявить
значимые признаки, указывающие на обстановку с кадрами. Не менее важным
является и формирование комплексной оценки и программ развития трудового
потенциала сотрудников. Также рационально сформировать и ввести в
действие систему оценки результативности кадровых разработок.
Небольшие программы по развитию трудового потенциала персонала
организации в учреждениях и организациях, которые осуществляют
мониторинг персонала на постоянной основе (например, оценка и аттестация,
продвижение по карьерной лестнице, повышение уровня профессиональных
качеств, установление благоприятного социально - психологического
климата) могут входить в состав единой системы программ, которые
взаимодействуют между собой при помощи внутренних связей.
В рамках подобной мега - программы в организации могут быть решены
не только кадровые задачи, но и реализованы способы диагностики
управленческой ситуации, практически отработаны способы принятия и
осуществления управленческих решений. В этом случае кадровая политика
организации предстает как инструмент управления предприятием.
4
4
Кургаева, Ж. Ю. Кадровая политика и кадровый аудит организации: учебно-методическое пособие
/ Ж. Ю. Кургаева. — Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет,
2017. — 96 c. — ISBN 978-5-7882-2161-8. — Текст: электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR
SMART: [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/79298.html (дата обращения 03.04.3024) - с. 23
15
1.2. Кадровое обеспечение организаций в сфере культуры
В результате формирования кадровой политики в области культуры и
искусства находят свое разрешение такие вопросы, как обеспечение
трудовыми ресурсами учреждений культуры и развитие трудового
потенциала. Действующие учреждения сферы культуры были созданы в
определенный социально – экономический период. Сейчас в современных
условиях становления новых элементов и связей в экономике необходимо
внедрение совершенно других обновленных методов управления
производством культурных благ. Главный фактор, способствующий решению
данных вопросов, это обеспечение квалифицированными кадрами
учреждений в сфере культуры и искусства.
В наши дни к работнику в сфере культуры предъявляются абсолютно
новые требования, предусматривающие способность сотрудника учреждения
осваивать и совершенствовать новые умения, знания и навыки, способность
быть профессионально подвижным и уметь адаптироваться к любым
ситуациям, постоянно совершенствовать уровень профессиональных
компетенций.
Перечень должностей работников сферы культуры установлен приказом
№ 251-н Минздравсоцразвития России от 30 марта 2011 года «Об утверждении
Единого квалификационного справочника должностей руководителей,
специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики
должностей работников культуры, искусства и кинематографии». Перечень
рабочих профессий учреждений установлен приказом № 121-н
Минздравсоцразвития России от 14 марта 2008 года «Об утверждении
профессиональных квалификационных групп профессий рабочих культуры,
искусства и кинематографии, а также профессий рабочих других отраслей,
непосредственно обеспечивающих выполнение основных функций».
16
Одними из главных проблем кадровой политики в сфере культуры
являются: отсутствие возможностей для реализации своего потенциала,
получения признания, карьерного продвижения и роста из-за высокого уровня
конкуренции, а также из-за несоответствия базового образования многих
сотрудников сферы культуры занимаемой должности (невысокий уровень
сформированности общепрофессиональных компетенций для организации
эффективного социально-культурного развития (например, недостаток
навыков работы с компьютерной техникой)); высокий уровень спроса на
специалистов нужной квалификации; отсутствие общественного спроса
(снижение интереса к получению профессионального образования из-за
снижения престижа работы в сфере культуры); текучесть кадров. Под
текучестью кадров понимают совокупность увольнений работников по
собственному желанию, а также за прогулы и другие нарушения трудовой
дисциплины.
5
1.3. Роль, сущность и значение анализа деятельности
некоммерческих организаций
Анализ хозяйственно - финансовой деятельности некоммерческих
организаций предусматривает всестороннее исследование деятельности
данных учреждений, в результате чего выявляется объективная оценка,
закономерности и тенденции развития, устанавливаются цели и задачи,
определяются резервы и недостатки в функционировании, планируются
5
Мухамедиева, С. А. Экономика культуры: учебное пособие для студентов, обучающихся по
направлениям подготовки 51.03.02 «Народная художественная культура» 51.03.03 «Социально-культурная
деятельность», 51.03.04 «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия», 51.03.06
«Библиотечно-информационная деятельность»; квалификация (степень) «бакалавр» / С. А. Мухамедиева. —
Кемерово: Кемеровский государственный институт культуры, 2019. — 307 c. — ISBN 978-5-8154-0502-8. —
Текст: электронный // Цифровой образовательный ресурс IPR SMART: [сайт]. — URL:
https://www.iprbookshop.ru/95582.html (дата обращения 03.04.2024) - с. 134
17
действия по совершенствованию всех сторон деятельности учреждения. В
достижении этих целей и заключается роль и значение аналитической работы.
Анализ хозяйственно - финансовой деятельности включает в себя:
- исследование экономических, технических, технологических,
организационных, социальных и других сторон работы организации, факторов
и причин, их обуславливающих;
- научное обоснование внутрихозяйственных планов, контроль за их
выполнением;
- объективная оценка эффективности хозяйственно-финансовой
деятельности;
- выявление внутрихозяйственных резервов и их использование,
недостатков и их устранение в целях дальнейшего повышения эффективности
работы предприятия;
- контроль за выполнением намеченных мероприятий,
расходованием финансовых средств.
6
Целью некоммерческих учреждений является удовлетворение
общественное значимых потребностей в сфере культуры, здравоохранении,
образовании и т.д. Поэтому такие учреждения являются значимыми
субъектами производственных и финансово - экономических отношений.
Государству необходимо регулировать деятельность некоммерческих
организаций. Для повышения эффективности управления оно должно быть
основано на познании и использовании механизмов действия законов
экономического развития. Также управление должно осуществляться с
помощью определенного набора функций, к числу которых относится и
функция анализа. В системе управления некоммерческими учреждениями
анализ является неотъемлемой частью процесса принятия решений.
6
Урядова, Т. Н. Анализ хозяйственной деятельности в некоммерческих организациях: учебное
пособие по изучению курса для студентов бакалавриата направления подготовки 38.03.01 Экономика / Т. Н.
Урядова. — Ставрополь: Секвойя, 2021. — 162 c. — Текст: электронный // Цифровой образовательный ресурс
IPR SMART: [сайт]. — URL:
https://www.iprbookshop.ru/121720.html(дата обращения 05.04.2024) – с.4
18
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПЕРСОНАЛА ОРГАНИЗАЦИИ МАУК «ДК ИМ. Л. И. БЭРА»
2.1. Организационно-экономическая характеристика
МАУК «ДК им. Л. И. Бэра»
Муниципальное автономное учреждение культуры «Дом культуры
имени Л. И. Бэра» является некоммерческой организацией, созданной для
выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации полномочий
органов местного самоуправления Горнозаводского городского округа в сфере
культуры.
МАУК «ДК им. Л. И. Бэра» является юридическим лицом. От своего
имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
судах.
Полное наименование Учреждения - Муниципальное автономное
учреждение культуры «Дом культуры имени Л. И. Бэра».
Сокращенное наименование - МАУК «ДК им. Л. И. Бэра».
Юридический и почтовый адрес: 618820, Пермский край, г.
Горнозаводск, ул. Свердлова, д. 62.
Собственником и учредителем МАУК «ДК им. Л. И. Бэра» выступает
муниципальное образование Горнозаводский городской округ. Имеет
обособленное имущество на праве оперативного управления,
самостоятельный баланс. Учреждение вправе открывать лицевые счета в
финансовом управлении администрации города Горнозаводска и в
территориальном органе Федерального казначейства, кредитных
организациях, имеет бланки, печать с изображением герба Горнозаводского
19
городского округа, со своим наименованием и наименованием учредителя, а
также другие печати, штампы.
Отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении
денежными средствами, а при их недостаточности - всем находящимся у него
на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за
Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет
доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением
особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением
собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет
выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также
недвижимого имущества. В своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, основами
законодательства Российской Федерации о культуре, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными
нормативными правовыми актами федеральных органов государственной
власти, нормативно-правовыми актами Пермского края, Горнозаводского
городского округа, а также настоящим Уставом. Устав Учреждения
утверждается Учредителем.
Учреждение является правопреемником муниципального бюджетного
учреждения культуры «Пашийский дом культуры»; муниципального
бюджетного учреждения «Кусье-Александровский дом досуга»;
муниципального бюджетного учреждения «Сарановский дом досуга»;
муниципального бюджетного учреждения культуры «Теплогорский дом
культуры»; муниципального бюджетного учреждения культуры
«Промысловский клуб»; муниципального бюджетного учреждения культуры
«Медведкинский дом культуры».
Создание условий для доступности культурной деятельности,
культурных ценностей и благ для всех людей, проживающих на территории
Горнозаводского городского округа, является главной целью Учреждения.
20
Задачи:
- формирование среды для организации досуга и обеспечения жителей
Горнозаводского городского округа предоставляемыми услугами;
- формирование среды для развития местного традиционного народного
художественного творчества, сохранение, возрождение и развитие народных
художественных промыслов в Горнозаводском городском округе;
- организация и реализация мероприятий по работе с детьми и
молодежью;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории городского округа.
Основной деятельностью МАУК «ДК им. Л. И. Бэра» является
деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради
которых оно создано.
Видами деятельности МАУК «ДК им. Л. И. Бэра» являются:
- создание и организация работы коллективов, студий и кружков
любительского художественного творчества, любительских объединений и
клубов по культурно-познавательным, культурно-бытовым и иным интересам,
других клубных формирований;
- организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и
других форм показа результатов творческой деятельности клубных
формирований;
- проведение спектаклей, концертов, других театрально-зрелищных и
выставочных мероприятий, в том числе с участием профессиональных
коллективов, исполнителей, авторов;
- демонстрация кино, видеофильмов и видеопрограмм;
- организация работы разнообразных консультаций и лекториев, курсов
прикладных знаний и навыков, проведение тематических вечеров, циклов
творческих встреч, других форм просветительской деятельности, в том числе
на абонементной основе;
21
- проведение массовых театрализованных праздников и представлений,
народных гуляний, обрядов и ритуалов в соответствии с региональными и
местными обычаями и традициями;
- организация досуга различных групп населения, в том числе
проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов,
карнавалов, детских утренников, игровых и других культурно-
развлекательных программ;
- создание благоприятных условий для неформального общения
посетителей МАУК «ДК им. Л. И. Бэра»: организация работы различного рода
клубных гостиных, салонов, кафе, уголков живой природы, игротек;
- организация в установленном порядке работы спортивно-
оздоровительных клубов, секций, групп туризма, здоровья, в том числе на
платной основе;
- проведение экскурсий;
- предоставление в рамках возможностей Учреждения разнообразных
платных услуг социально-культурного характера населению, с учетом его
запросов и потребностей;
- организация и проведение методической работы по вопросам
культурно-досуговой деятельности;
- услуги по предоставлению на прокат звукоусилительной и
светотехнической аппаратуры, музыкальных инструментов, реквизита,
сценических костюмов и обуви;
- оказание услуг по предоставлению в аренду залов и других помещений
Учреждения другим организациям и учреждениям с согласия собственника;
- предоставление услуг по проведению выставок и ярмарок;
- проведение рекламных и PR - акций;
- услуги/работы по организации отдыха детей в летнее время, в том
числе с питанием;
- осуществление других видов культурно-творческой, культурно -
познавательной, досуговой и иной деятельности, соответствующей основным
22
принципам и целям Учреждения, и не противоречащей действующему
законодательству Российской Федерации.
Учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением
работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в
соответствии с муниципальными заданиями, которые формируются и
утверждаются Учредителем. Учреждение не вправе отказаться от выполнения
муниципального задания.
Учреждение осуществляет основные виды деятельности частично за
плату или бесплатно в соответствии с муниципальным заданием. Кроме
муниципального задания Учреждение вправе осуществлять приносящую
доходы деятельность: выполнять работы, оказывать услуги, соответствующие
целям его деятельности для граждан и юридических лиц за плату:
предоставление помещений в аренду и услуги/работы по организации и
проведению различных информационно-просветительских мероприятий;
выставочной деятельности, организация выставок по заявкам предприятий и
учреждений; культурно-досуговых мероприятий (вечеров отдыха,
чествования, творческих вечеров, юбилеев, выпускных балов, дискотек,
праздников, игровых программ, шоу-программ, обрядов и ритуалов в
соответствии с местными обычаями и традициями, фестивалей, концертов,
корпоративных мероприятий, гуляний, спортивно-оздоровительных
мероприятий, цирковых представлений, театрализованных представлений,
благотворительных акций, спектаклей); демонстраций кинофильмов, показ
спектаклей, концертов на основной площадке, а также на выездах;
изготовление сценических костюмов, реквизита для спектаклей,
театрализованных представлений, концертных выступлений, других массовых
мероприятий; разработке сценариев; постановочной работе по заявкам
организаций, предприятий и отдельных граждан; предоставлению
самодеятельных художественных коллективов и отдельных исполнителей для
музыкального оформления праздников и торжеств; художественному
оформлению культурно-досуговых мероприятий, проведение выставок-