102
32. Интернет-портал Международных инвестиционных проектов
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iip.ru/
33. Международный валютный фонд [Электронный ресурс]: ресурс
содержит информацию о экономической политике стран и экономических и
финансовых изменениях в странах, регионах и мире.- Режим доступа:
http://www.imf.org/external/russian/
34. Рейтинговое агентство «Эксперт РА» [Электронный ресурс]: ресурс
содержит информацию о рейтингах.- Режим доступа:
http://www.raexpert.ru/ratings/regions/
35. Рейтинговое агентство «Fitch» [Электронный ресурс]: содержит
методику присвоения рейтингов регионам. - Режим доступа:
http://www.fitch.com.
36. Рейтинговое агентство RAEX [Электронный ресурс]: ресурс
содержит информацию о рейтингах.- Режим доступа: http://www.raexpert.ru/
37. Официальный портал Красноярского Края [Электронный ресурс]:
официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края.
Режим доступа: http: //www.krskstate.ru/.
38. Официальный сайт агентства Euromoney [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.euromoney.com/
39. Официальный сайт Банка России [Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://cbr.ru/
40. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/
41. Официальный сайт International Institute for Management
Development [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.imd.org/
42. Управление Федеральной службы государственной статистики по
Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (Красноярскстат)
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://krasstat.gks.ru/wps/wcm
43. Федеральная служба государственной статистики [Электронный
ресурс]: ресурс содержит информацию о первичных статистических данных и
103
административных данных субъектам официального статистического учета.-
Режим доступа: http://www.gks.ru.
44. BDO INTERNATIONAL BUSINESS COMPASS [Электронный
ресурс] // Бизнес компас. - Режим доступа: http://www.bdo-ibc.com/index/global-
comparison/overall-index/.
45. UnitedNationsConferenceonTradeandDevelopment [Электронный
ресурс] // Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).- Режим
доступа: http:/unctad.org/ .
104
Приложение 1
Описание существующих методов оценки ИПР
Порядок определения уровня ИПР
Преимущества
метода
Недостатки
метода
Методика «РА Эксперт»
Рейтинг строится на основе
официальной
информации Росстата, Минсвязи,
Минфина,
Минприроды и ЦБ РФ.
ИПР оценивается по 2
параметрам:
инвестиционный потенциал и
инвестиционный риск.
Суммарный потенциал состоит из
9 частных: трудового,
финансового, производственного,
потребительского,
институционального,
инфраструктурного, природно-
ресурсного, туристического и
инновационного.
Интегральный риск состоит из 6
частных рисков: финансового,
социального, управленческого,
экономического, экологического и
криминального.
Вклад каждого частного
показателя в итоговый индикатор
оценивается на основе
анкетирования представителей
экспертного, инвестиционного и
банковского сообществ. [33]
Открытость и
доступность результатов
для инвесторов.
Аргументированность
суждений экспертов,
знакомых с состоянием
дел в регионах.
Популярность рейтинга
и узнаваемость его
Конечных результатов.
Широкий круг
респондентов
Субъективность
мнений экспертов.
Недостаточно
оперативная
адаптация метода к
меняющейся
экономической
ситуации в стране.
Отсутствие
возможности
определить
реальную
дистанцию между
участниками
рейтинга.
Отсутствие в методе
фактора специфики
и капиталоемкости
важнейших
отраслей региона.
105
Продолжение приложения 1
Порядок определения уровня ИПР
Преимущества
метода
Недостатки
метода
Методика Национального рейтингового агентства (НРА)
Рейтинг строится на основе данных
Росстата,
ЦБ РФ, Генеральной прокуратуры
РФ,
Минфина, Минсвязи, Минприроды,
опросов
предпринимательского сообщества и
экспертных оценок аналитиков НРА
и
независимых экспертов.
ИПР оценивается по 52 показателям,
формирующим 7 групп факторов:
обеспеченность региона
природными
ресурсами и качество окружающей
среды в
регионе; трудовые ресурсы региона;
региональная инфраструктура;
внутренний
рынок региона; производственный
потенциал
региональной экономики;
институциональная среда и
социально-политическая
стабильность;
финансовая устойчивость
регионального
бюджета и предприятий региона.
Исходные значения показателей
преобразуются в расчетные
индикаторы.
По результатам опроса им
присваиваются веса, с
использованием которых
рассчитываются агрегированные
оценки 7 факторов ИПР.
На последнем этапе определяются
интегральный индекс ИПР и его
пороговые значения. [34]
Открытость и
доступность
результатов для
инвесторов.
Аргументированность
суждений
экспертов, знакомых
с состоянием дел в
регионах.
Популярность
рейтинга и
узнаваемость его
конечных
результатов.
Широкий круг
респондентов
Субъективность
мнений экспертов.
Отсутствие
возможности
Определить
реальную
дистанцию между
участниками
рейтинга.
Отсутствие в методе
фактора специфики
и капиталоемкости
Важнейших
отраслей региона.
Отсутствие в
методике фактора
инновационного
потенциала
региона.
106
Продолжение приложения 1
Порядок определения уровня ИПР
Преимущества
метода
Недостатки
метода
Методика Агентства стратегических инициатив
Рейтинг строится на основе
статистических данных,
экспертных, специальных и общих
опросов респондентов из региона.
Уровень ИПР оценивается по 4
направлениям:
регуляторная среда (6 факторов);
институты для бизнеса (4
фактора); доступность ресурсов и
качество инфраструктуры для
бизнеса (4 фактора); поддержка
малого и среднего
предпринимательства (4 фактора).
Каждый фактор в рамках
направления включает в себя в
среднем 3 показателя, по которым
ведется оценка. Кроме того, к
описанным факторам добавляется
20 показателей вне рейтинга,
также участвующих в оценке.
На последнем этапе значения
показателей сводятся в
интегральный индекс
инвестиционной
привлекательности. [35]
Открытость и
доступность
результатов для
инвесторов.
Аргументированность
суждений экспертов,
знакомых с
состоянием дел в
регионах.
Популярность
рейтинга и
узнаваемость его
конечных
результатов.
Широкий круг
респондентов
Субъективность
мнений экспертов.
Отсутствие
возможности
определить реальную
дистанцию между
участниками
рейтинга.
Отсутствие в методе
фактора специфики и
Капиталоемкости
важнейших отраслей
региона.
Узкий подход к
определению ИПР,
базирующийся в
основном на оценке
степени поддержки
малого и среднего
бизнеса в регионе.
Отсутствие в
методике фактора
инновационного
потенциала региона.
Ограниченное
число регионов-
участников рейтинга.
107
Продолжение приложения 1
Порядок определения уровня ИПР
Преимущества
метода
Недостатки
метода
Методика Минэкономразвития РФ
Для характеристики инвестиционного
климата российских регионов
используют систему показателей, в
составе которой выделяют измерители:
инвестиционной привлекательности;
инвестиционного потенциала региона;
инвестиционного риска;
инвестиционной активности в регионе;
эффективности использования
инвестиционного потенциала региона и
эффективности использования ИПР.
Для определения интегрального уровня
инвестиционного потенциала региона
специалистами Минэкономразвития
России
используются характеристики
производственно-финансового
потенциала,
социального потенциала, природно-
географического потенциала. [36]
Присутствие в
методике взаимосвязи
между
инвестиционной
привлекательностью и
инвестиционной
активностью.
Аргументированность
мнений экспертов.
Отсутствие в
методе фактора
специфики и
капиталоемкости
важнейших
отраслей
региона.
Субъективность
мнений
специалистов-
экспертов.
Отсутствие в
методике фактора
инновационного
потенциала
региона.
В новых экономических
условиях, связанных с последними мировыми событиями, в
язык делового общения прочно вошел термин «кризис». В
связи с этим особую актуальность приобретают дискуссии,
посвященные антикризисному управлению, антикризисной
политике или антикризисным мероприятиям. Вместе с тем,
в рамках экономической науки до сих пор не выработано
единого подхода к сущности антикризисного управления.
Некоторые авторы, К.В.Балдин,
В.И.Кошкин, С.Г. Беляев и др., связывают данное понятие
только с реализацией процедур, определенных в
законодательстве о несостоятельности или банкротстве. В
самом законе несостоятельность трактуется как
неспособность должника выполнять свои обязательство
перед кредиторами. [1] Речь идет в первую очередь о
денежных обязательствах, а значит, у предприятия
существуют финансовые проблемы. Однако причины
данных проблем многообразны: они могут быть внешними,
на которые предприятие не в состоянии повлиять, а могут
быть и внутренние, подвластные управленческому
персоналу. Однако данными авторами подобные вопросы
не рассматриваются, так как антикризисное управление они
видят как совокупность форм и методов реализации
антикризисных процедур касательно конкретного
предприятия должника [5, c.25].
Некоторые другие авторы, Н.Л.
Маренков, В.В. Касьянов, Р.А.Попов и др., сущность
антикризисного управления видят в выведении
предприятия из кризиса с минимальными потерями, то есть
связывают данный вид управленческой деятельности с
реактивным управлением. В частности Р.А.Попов говорит
об антикризисном управлении как о специфической
управленческой деятельности по время кризисного
состояния организации [4].
Еще одна группа
исследователей, И.К. Ларионов, А.А. Крушинский, Ю.А.
Малышев и др., кроме борьбы с последствиями кризисных
явлений говорит о необходимости прогнозирования и
принятии профилактических мер с целью недопущения
кризиса. Таким образом, руководство должно заранее
стараться диагностировать возможные кризисы и
разрабатывать антикризисные меры превентивного
характера, а если кризис все же наступил, то данные меры
должны свести к минимуму его последствия.
И последняя группа авторов, на
которую хотелось бы хотелось отметить, это А.Г. Грязнова,
Э.М. Коротков, Д.В.Петухов и др., обращают внимание на
созидательную сущность кризиса. Так, Э.М. Коротков
говорит об антикризисном управлении как об управлении,
в котором поставлено определенным образом предвидение
опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по
снижению отрицательных последствий кризиса и
использования его факторов для последующего развития
[3, с.16]. Профессор Грязнова А.Г. в свою очередь
отмечает, что антикризисное управление подразумевает
разработку и реализацию стратегической программы,
которая должна быть направлена на ликвидацию
затруднений, сохранение и улучшение рыночной позиции
предприятия, опираясь только на собственные ресурсы [2].
Таким образом, в кризисе видятся и новые возможности
для предприятий, но только для тех, которые смогут выйти
из данного кризиса и не разрушиться, а в итоге и улучшить
собственное положение на рынке.
При анализе трактовок
зарубежных авторов, можно заметить, что они также
выделяют несколько аспектов антикризисного управления.
Так, например, И.Ансофф говорит о двухаспектности
антикризисного менеджмента:
- антикризисное управление в
условиях состоявшегося кризиса, которое имеет дело уже с
последствиями;
- антикризисное управление с
целью недопущения кризисов и характеризующееся
своевременной диагностикой.
Подводя итог
вышеизложенному, можно сказать, что сущность
антикризисного управления проявляется в основных трех
постулатах:
13. Своевременная
диагностика и недопущение кризиса – некое предкризисное
управление.
14. Эффективное
управление в условиях кризиса с целью выведения
организации из состояния нестабильности с наименьшими
потерями.
15. Разработка
новой стратегии и ее использование с учетом факторов
кризиса для дальнейшего развития.
В усложняющихся условиях
конкуренции самым важным становится третий аспект,
когда предприятие не только не разрушается как система в
условиях нестабильности, но и формирует новую
стратегию развития. Именно поэтому на сегодняшний день
любое управление должно обладать антикризисным
характером и начинаться с момента создания предприятия,
а не бороться с последствиями наступившего кризиса. При
применении мер превентивного характера предприятия
смогут не только своевременно выявлять признаки
кризисного состояния, но и вносить коррективы в процесс
управления, проводить необходимые изменения, что в
целом будет способствовать упрочнению рыночной
позиции предприятия и выведения его на качественно
новый уровень развития.
Обеспечение ст абильности
финансовой системы и устойчивого развития экономики –
это одна из приоритетных задач любого государства. В
этом случае актуальным становится поиск индикаторов и
инструментов, с помощью которых можно выявить
процессы, дестабилизирующие развитие экономики, а
также которые могут способствовать преодолению
кризисных явлений. Данная задача является достаточно
сложной, так как финансовая система – это многогранное
понятие, состоящее из ряда составляющих, таких как
государственные финансы, финансы хозяйствующих
субъектов, страхования.
Финансы хозяйствующих
субъектов являются одним из основных звеньев
финансовой системы, так как от успешности
функционирования предприятий зависит не только их
развитие, но и состояние бюджетной и иных финансовых
подсистем. Вместе с тем следует отметить, что у
большинства отечественных предприятий происходит
столкновение с проблемой нехватки финансовых ресурсов,
особенно тех, которые необходимы для вложения в
основные средства. Подобные вложения необходимы для
развития производства, повышения конкурентоспособности
предприятия и свидетельствует о заинтересованности
собственника в долгосрочном успешном
функционировании.
Большинство реальных
вложений осуществляется самими собственниками, как
показывают последние данные Государственной службы
статистики. В 2016 году, как видно на рисунке 1, более 84%
инвестиций – это вложения собственников, государство
незначительно участвует в данном процессе, финансируя
только 3,3% из республиканского и местных бюджетов. [1]
Рис. 1. Структура источников финансирования инвестиций
в основной капитал
в 2016 году, %
Однако этих вложений
недостаточно, тем более что за последние четыре года
наблюдается падение объема инвестиций, как показывает
диаграмма на рисунке 2. В 2016 году объем инвестиций
составил 66,5% от объема 2013 года, подобное падение
является существенным для экономики Приднестровья.
Рис. 2. Динамика инвестиций в основной капитал, тыс. руб.
Вышеуказанные данные
свидетельствуют лишь о внутренних инвестициях
государства, по иностранным инвестициям невозможно
сделать аналогичный анализ, в связи с отсутствием
необходимых данных.
Но если обратиться к
законодательству об инвестициях, то Закон ПМР «Об
иностранных инвестициях» и Закон ПМР «О налоге на
доходы» предоставляют более льготные условия
иностранным инвесторам. Так, в зависимости от объема
инвестиций организации с иностранным капиталом имеют
право на понижение ставки налога на доходы в течение
пяти лет. Кроме этого, таким предприятиям
предоставляются таможенные преференции, и на них
распространяются гарантии государства относительно
стабильности осуществления инвестиционной
деятельности. Вместе с тем, национальные инвесторы
зачастую осуществляют реальные инвестиции в больших
объемах, чем иностранные, но действующее
законодательство не предоставляет им подобных
стимулирующих мер.
В связи с этим, а также с целью обеспечения привлечения
любых инвестиционных вложений в экономику
Приднестровской Молдавской Республики правительством
был разработан законопроект «О государственной
поддержке инвестиционной деятельности». Данный закон
будет регулировать отношения, связанные с
национальными и с иностранными инвестициями. При этом
в законе существуют новшества – предлагается создание
специализированного органа по инвестициям, который
будет сопровождать инвестора на протяжении его
деятельности; создание «одного окна» для инвесторов,
реализующих инвестиционные приоритетные проекты. [2]
108
Окончание приложения 1
Порядок определения уровня ИПР
Преимущества
метода
Недостатки
метода
Зарубежные методики
Представляют собой оценку
кредитоспособности региона на
основе исследования таких
факторов, как экономическая
эффективность инвестиций;
доступность финансирования;
анализ политической ситуации;
социально-демографические
характеристики; инфраструктура и
т.д.
Для анализа кредитоспособности
регионов используются
статистические данные и
авторитетные мнения экспертов-
специалистов рейтингового
агентства.
Каждое агентство применяет свою
шкалу оценок, которая, как
правило, имеет
буквенные обозначения. [37]
Открытость и
доступность
результатов для
инвесторов.
Аргументированность
суждений экспертов.
Популярность
рейтинга и
узнаваемость его
конечных
результатов.
Субъективность
мнений экспертов.
Отсутствие
возможности
Определить
реальную
дистанцию между
участниками
рейтингов.
Отсутствие в
методиках
фактора специфики и
капиталоемкости
важнейших отраслей
региона.
Узкий подход к
определению ИПР,
базирующийся в
основном на оценке
кредитоспособности
региона.
Отсутствие в
методиках
фактора специфики
российской
экономической
системы.
109
Приложение 2
Основные элементы инвестиционного климата региона
Инвестиционная привлекательность региона
(факториальный признак, Х)
Региональные инвестиционные
некоммерческие риски (Х2)
1) Доля малоимущего населения;
2) Уровень конфликтности трудовых
отношений;
3) Уровень преступности;
4) Уровень безработицы;
5) Уровень экологической загрязненности и
дискомфортности климата;
6) Отношения населения к процессам
формирования рыночной экономики.
Инвестиционный потенциал региона (Х1)
1) Показатели производственно-финансового
потенциала региона;
2) Показатели социального потенциала
региона;
3) Природно-географический потенциал
региона
Степень реализации инвестиционной привлекательности (Е)
(отношение инвестиционной активности в регионе к его инвестиционной
привлекательности, Е=Y/X)
Инвестиционная привлекательность региона
(факториальный признак, Х)
Y=f(X
)
110
Приложение 3
Типы инвестиционного климата регионов России
№
п/п
Наименование кластера инвестиционного
климата
Краткая характеристика кластера
А. Регионы с благоприятным инвестиционным климатом
А1
Мегаполисный
X > 1,2; Y > 1,0; E = 0,9
А2
Монопродуктовый (нефть, газ)
X > 1,6; Y > 4,0; E > 1,4
А3
Приморский
Приморские
новопромышленные регионы с
высоким природно-географическим
потенциалом:
X > 1,0; Y > 1,0; 0,9 < E < 1,7
А4
Индустриально диверсифицированный
X > 1,0; 0,9 < Y < 1,5; 0,7 < E < 1,3
Б. Регионы с умеренно благоприятным инвестиционным климатом
Б
Старопромышленный
Регионы со средней
инвестиционной привлекательностью
и повышенным уровнем ее
использования: 0,8 < X < 1,0;
0,9 < Y < 1,1; 1,0 < E <1,2
В. Регионы со средним инвестиционным климатом
В
Переходный к неблагоприятному
Регионы с умеренно пониженной
инвестиционной привлекательностью
и неудовлетворительным уровнем ее
использования: 0,8 < X < 1,0;
0,7 < Y < 1,4; 0,8 < E < 1,0
Г. Регионы с неблагоприятным инвестиционным климатом
Г
Неблагоприятный
Регионы пониженного уровня
инвестиционной привлекательности
и активности, и слабого развития
рыночных отношений: X < 1,0; 0,6 < Y
< 1,5; 0,6 < E < 2,2
Д. Регионы с крайне неблагоприятным инвестиционным климатом
Д1
Низкопотенциальный
Регионы низкого
инвестиционного
потенциала и слабого развития
рыночных отношений: X < 0,6;
0,6 < Y < 0,8; E > 1,0
Д2
Высокорисковый
Регионы (в основном
южносибирские) высоких
инвестиционных некоммерческих
расходов (кроме этнополитических):
0,3 < X < 0,8; Y < 1,0; E > 1,0
Д3
Северокавказский
Регионы высоких этнополитических и
криминальных рисков: X < 0,6;
0,7 < Y < 0,8; E > 1,0
111
Приложение 4
Экономическая сущность понятия «инфраструктура», используемого в
научной литературе
№
п/п
Трактовка понятия «инфраструктура»
Источник научной
литературы
1
От лат.Ьпта - под + Structura — строение.
Комплекс взаимосвязанных обслуживающих
структур, составляющих и/или обеспечивающих
основу для решения проблемы (задачи)
Шарипов А.Ю. Социальная
инфраструктура в концепции
ускорения - Новосибирск:
СИБИРЬ-ТИПОГРАФИЯ, 1990. -
89с.
2
Совокупность материальных и организационно-
правовых условий, обеспечивающих устойчивое
экономическое развитие.
Новая экономическая
энциклопедия, 3-е изд. - М.:
ИНФРА-М, 2008.-VI, 826с.
3
Совокупность отраслей, предприятий и
организации, входящих в эти отрасли,
направленной деятельности, призванных
создавать условия для нормального
функционирования производства, обращения
товаров, а также жизнедеятельности людей.
Большой экономический
словарь, 2-е изд,
переработанное и
дополненное. - М.: Книжный
мир, 2008.
4
Отрасли экономики, научно-технических
знаний, социальной жизни, которые
непосредственно обеспечивают
производственные процессы и условия
жизнедеятельности общества.
Солюс Г.П. Экономическая
энциклопедия, т. 2, М.: Новый
мир, 1975. - 190с.
5
Комплекс производственных и
непроизводственных отраслей и сфер
деятельности, обеспечивающих процесс и
условия воспроизводства. Подразделяется на
производственную и социальную.
Финансовый словарь, 3-е изд.
-М.: Экономикс, 2002.- 515с.
6
От лат. ifra ниже, под и structura строение,
расположение. Термин, появившийся в
экономической литературе в конце 40-х гг. 20 в.
для обозначения комплекса отраслей хозяйства,
обслуживающих промышленное и с. -х.
производство.
Большая советская
энциклопедия, 3-е изд. - М.:
Феникс, 1975. - 725с
7
Комплекс отраслей национальной экономики,
обеспечивающий общие условия
функционирования экономики: дороги, связь,
транспорт, образование и т. п. Различают
производственную и социальную
инфраструктуры.
Экономическая энциклопедия
-М.: Аргус, 2002. - 391с.