82
оценить количественно.
Красноярск, несомненно, город спортивный, однако современных мест
для проведения соревнований в городе не хватает. Дворец Ярыгина пришел в
негодость, а «Центральный» хоть и был весьма прогрессивен для своего 1968
года, но сегодня безнадежно устарел.
В рамках подготовки к проведению Универсиады будут
реконструированы и отстроены новые стадионы и ледовые катки. Универсиада
оставит не только спортивное наследие, у Красноярска появится долгожданный
современный аэропорт. Уже заработал четвертый мост через Енисей,
существенно разгрузивший городские магистрали. У больницы скорой
медицинской помощи появится новый хирургический корпус, вертолетные
площадки для санавиации.
Так как гостям зимней Универсиады придется передвигаться по городу, в
том числе и общественным транспортом, власти приобрели для этого автобусы
на 1,2 миллиарда рублей.
Все это означает, что в город и окрестные населенные пункты приедут
десятки тысяч иностранных туристов. Ведь Универсиада популярности иногда
может соперничать даже с Олимпийскими Играми. Именно по этой причине и
сам город, и его окрестности должны соответствовать самым высоким
стандартам.
Правительство Красноярского края утвердило государственную
программу по развитию транспортной системы региона на 2017-2019 годы. На
эту программу выделены весьма солидные финансовые средства — объем
финансирования составит 38,7 миллиарда рублей. Финансирование программы
будет производиться как из краевого, так и федерального бюджетов. Данную
информацию подтверждают и в пресс-службе правительства Красноярского
края.
Эта программа носит следующее название — «Развитие транспортной
системы Красноярского края на 2017-2019 годы». Данный документ состоит из
нескольких подпрограмм. Первая подпрограмма — это «Дороги Красноярья»,
83
вторая подпрограмма называется «Развитие транспортного комплекса
Красноярского края». Есть и третья подпрограмма, которая называется
«Повышение безопасности дорожного движения в Красноярском крае».
Если говорить о цифрах более подробно, то в Министерстве транспорта
сообщают, что большая часть выделенных денег — 31,2 миллиарда рублей —
пойдет на подпрограмму «Дороги Красноярья». Ну, а если анализировать
направления расходования, то на содержание трасс выделят 9,7 миллиарда
рублей, на ремонт дорог — 6,4 миллиарда, на содержание муниципальных
дорог — 5,4 миллиарда.
В течении 2017 года построена транспортная развязка в районе нового
терминала аэропорта «Емельяново». Также велась масштабная работа по
освещению очередного участка гостевой трассы на подъезде к
международному аэропорту.
Более того, в рамках подготовки к Универсиаде 2019 года правительством
Красноярского края запланировано строительство транспортной развязки в
микрорайоне «Тихие зори» и автодороги на пересечении улиц Волочаевской,
Дубровинского, Копылова.
Надо заметить, что этим строительные работы не ограничились и
началось возведение новой переправы в Минусинске. Это будет сделано для
тех, кто решит добираться в Красноярск на автомобиле.
Главное следствие универсиады — масштабное строительство дорог и
качественное улучшение инфраструктуры.
Дорожная отрасль Красноярского края включает в себя порядка 40 тыс.
км дорог. 14 тыс. км - это региональные трассы, 16 тыс. км - муниципальные, 1
тыс. км находится на балансе федерации, 10 тыс. км - автозимники. В рамках
подготовки к Универсиаде-2019 объектами строительства являются
автомобильная дорога в створе ул. Волочаевской от ул. Дубровинского до ул.
Копылова и развязка в микрорайоне «Тихие зори». Объекты являются
логичным продолжением строительства четвёртого моста через Енисей. Что
касается самого Красноярска, то уже сформирована программа по
84
благоустройству существующей автомобильной сети. Она рассчитана на
несколько лет, и часть работ уже ведется.
Как показывает практика, событие мирового масштаба расширяет
спортивную географию страны хозяйки и способствует развитию ее регионов с
точки зрения инфраструктуры и наследия. Всемирная зимняя Универсиада в
Красноярске украсит карту России вторым после Сочи высокоразвитым
спортивным кластером. Это событие станет для сибирского города одним из
наиболее судьбоносных за последние десятилетия. Важный имиджевый момент
заключается в том, чтобы максимально популяризовать бренд Универсиады во
всем мире, что позволит привлечь новых деловых партеров.
К универсиаде планируется возвести 12 новых спортивных сооружений, 5
существующих объектов будут реконструированы, 4 - капитально
отремонтированы. Также будут реконструированы 2 больницы - Краевая и
БСМП - на их территории будут построены новые хирургические корпуса,
система приема пациентов перейдет на международный уровень. Будут
построены объекты Деревни Универсиады - 2 комплекса общежитий и
многофункциональный центр, а также 3 транспортные развязки.
Решение принять у себя Универсиаду послужило катализатором
невиданного по своим темпам и масштабам строительства.
Выделяемые для Универсиады средства из федерального бюджета в
первую очередь инвестированы в возведение дорог и инженерных
коммуникации. Бизнес-структурам предлагается вложиться в конкретные
инвестиционно-привлекательные спортивные проекты.
Универсиада - огромный драйвер развития целой территории
Красноярского края. Такого события по своим масштабам в Сибири еще не
было. Участие примут более 3000 атлетов из 50 стран мира. Это будет
крупнейшее событие зимы 2019 в спортивном мире. Это более 300000
болельщиков, более 50000 участников культурных мероприятий Универсиады,
более 1500000 зрителей, 11 видов спорта.
Перечень затрат на основные объекты инфраструктуры выглядит
85
следующим образом:
17,6 млрд. - строительство спортивных сооружений;
9 млрд. - развитие транспортной инфраструктуры;
7,3 млрд. - строительство медицинских объектов;
5,7 млрд. - строительство Деревни универсиады.
Итак, для расчета ИРСЭИ примем во внимания следующие цифры: 21
спортивный объект начнет функционировать; 276 км автодорог планируется
построить; будут введены в эксплуатацию жилой комплекс «Перья» - 73100
кв.м., жилой комплекс «Университетский» 35283 кв.м.
Необходимо также учесть, что увеличится количество врачей в связи со
строительством новых корпусов больниц. Что касается экологической
обстановки, то вполне закономерно снижение выбросов в атмосферу. Для
улучшения экологической обстановки к Универсиаде обновится общественный
транспорт, власти закупят более экологичные автобусы, пройдут рейды по
проверке выхлопов общественного транспорта. Здоровый и успешный спорт
невозможен без благоприятного, эколого-позитивного качества окружающей
среды. Но на данный момент показатели суммарного индекса загрязнения
атмосферных слоев на основании исследования пяти приоритетных для города
загрязняющих веществ находятся на максимально предельном уровне значения.
Беда еще в том, что большинство вредоносных выбросов от автотранспорта
сконцентрировано в городской черте. Ситуация в этом плане может измениться
в лучшую сторону после полноценной загрузки четвертого моста. По
прогнозам министерства природных ресурсов и лесного комплекса, в
результате перераспределения транспортного потока в этом случае расчетный
уровень загрязнения может быть снижен на 30-50%.
В Концепции экологической безопасности на время Универсиады 2019,
которая была представлена на выставке «РосПромЭко-2014» в Москве, среди
основных задач, направленных на улучшение экологической обстановки в
Красноярске, называется снижение уровня загрязнения воздуха на время
проведения Универсиады, создание комфортного состояния окружающей
86
среды, способствующего высоким спортивным результатам. Следом также идут
задачи озеленения и благоустройства города.
Отдельно запускаются проекты по ликвидации опасных химических
производств - химкомбинат Енисей, битумохранилище в городе Зеленогорске.
Планируется проведение отдельных организационных мероприятий по
закрытию небольших котельных и перевода жилого фонда на теплоцентрали.
Также в планах мероприятия по лесовосстановлению и расширению зеленой
зоны. Итак, условно примем, что уровень атмосферных выбросов по региону
сократится на 20%.
Учитывая все выше перечисленные факторы, произведем перерасчет
ИРСЭИ для Красноярского края. Так как при расчете будем учитывать влияние
только факторов, связанных с Универсиадой, то для соседних регионов ИРСЭИ
примем условно без изменений (см.табл.12).
Таблица 12
Исходные данные для расчета ИРСЭИ с учетом изменений,
связанных с проведением Универсиады
Исходные данные с
учетом Универсиады
Сравниваемые регионы
Красноярский
край
Кемеровская
область
Иркутская
область
Новосибирская
область
ВВП на душу
населения, т. Р
498,372
273,825
375,482
326,867
Численность
занятых на 1000
ЭАН, чел.
941
900
911
933
Количество учителей
и врачей на 1000
населения, чел.
6,374
5,402
6,462
6,4
Количество
стадионов
вместимостью
свыше 1500 человек
и плоскостных
спортивных
сооружений, шт на
1000 населения
1,01
1,650
0,803
1,234
Плотность автодорог
с твердым
покрытием и
железнодорожных
путей общего
пользования, км на
1000 кв. км
10,7
175
31
97
87
Окончание таблицы 2
Количество
промышленных
выбросов в
атмосферу, тонн на 1
кв. км
1,46
1,232
0,725
0,08
Количество пресной
свежей воды куб км
на 1000 кв.м.
1,56
0,76
2,40
0,79
Произведем перерасчет показателя Iжил, который характеризует степень
обеспеченности населения благоустроенным жильем:
Красноярский край = 23,3-23,1/23,7—23,1=0,333;
Иркутская область = 23,1-23,12,9/23,7-23,1=0;
Кемеровская область = 23,7-23,1/23,7-23,1=1;
Новосибирская область = 23,7-23,1/23,7-23,1=1.
I
мо
- показатель обеспеченности населения специалистами,
оказывающими образовательные и медицинские услуги в связи с трудностью
определения количественного роста числа специалистов условно примем без
изменений.
Последняя составляющая в социально-демографическом компоненте - это
I
спорт
, показатель, характеризующий степень обеспеченности населения
спортивными объектами и включающий в себя обеспеченность как стадионами
с трибунами вместимостью свыше 1500 человек, так и различного рода
спортивными площадками и полями:
Красноярский край = 1,01-0,803/1,650-0,803=0,245.
Для остальных регионов данный индекс останется без изменений.
Перейдем к перерасчету второй составляющей ИРСЭИ -
производственной.
I
тер
- индекс развития транспортной сети:
Красноярский край = 10,7-10,7/175-10,7=0;
Иркутская область = 31-10,7/175-10,7=0,123;
Кемеровская область = 175-10,7/175-10,7=1;
Новосибирская область = 97-10,7/175-10,7=0,525
88
I
эколог
- индекс экологической чистоты окружающей среды, оцениваем как
величину, обратную загрязнённости, чтобы сохранялась положительная
направленность всех индексов. Для получения исходных данных для расчета
индекса используем следующие данные: о количестве промышленных
выбросов в атмосферу(тонн на 1 кв. км территории в год).
Красноярский край = 1- (1,46-0,08/1,46-0,08)=0
Иркутская область = 1- (0,725-0,08/1,46-0,08)=0,533
Кемеровская область = 1 -(1,232-0,08/1,46-0,08)=0,166
Новосибирская область = 1 -(1,46-0,08/1,46-0,08)= 1
I
вод
- индекс обеспеченности пресной водой остается без изменений.
Необходимо учитывать, что изменения соответствующих показателей
только по Красноярскому краю ведет к тому, что пропорционально происходит
изменение показателей по другим регионам.
Проведенные расчеты подставим в итоговую таблицу 13, где и определим
ИРСЭИ.
Таблица 13
Прогнозные результаты расчетов по авторской методике
Показатели
Сравниваемые регионы
Красноярский
край
Кемеровская
область
Иркутская
область
Новосибирская
область
Isoc-dem
0,7414
0,6
0,4806
0,87
Тврп
1,212
1,049
1,135
1,097
Iз
1
0
0,268
0,805
Iкил
0,333
1
0
1
Iмо
0,917
0
1
0,942
Iспорт
0,245
1
0
0,509
Кprod
0,163
0,388
0,551
0,515
Iтер
0
1
0,123
0,525
Iэколог
0
0,166
0,533
1
Iвод
0,488
0
1
0,02
ИРСЭИ
0,4552
0,469
0,515
0,692
МЕСТО
3
4
2
1
Итак, анализируя результаты, полученные в таблице 13, можно сделать
вывод, что при учете изменений всего четырех показателей ИРСЭИ
Красноярский край выходит на третью позицию и сокращает разрыв с
89
Иркутской и Новосибирской областями. Можно утверждать, что если учесть
такие факторы, как новый аэропорт, новые больницы, новые гостиничные и
ресторанные комплексы, переход на международные стандарты обслуживания,
то регион несомненно займет лидирующие позиции по развитию региональной
инфраструктуры, повысит свою инвестиционную привлекательность. Город
посетят тысячи гостей, в том числе иностранных, Универсиада - это,
несомненно, фактор улучшения инвестиционного климата региона.
3.3 Мероприятия, направленные на улучшении инвестиционного климата
Красноярского края
Анализ экономического, социального положения Красноярского края, а
также нормативно-правовой базы в области инвестиционного регулирования
позволил выявить основные факторы, сдерживающие развитие благоприятного
инвестиционного климата в исследуемом регионе:
- слабая инфраструктурная обеспеченность;
- значительная нагрузка на бюджетные средства в области
инвестирования;
- высокая концентрация экономики на металлургической и
нефтедобывающей отраслях, как следствие, зависимость от конъюнктуры
сырьевого рынка;
- формирование эффективной системы мер государственного воздействия
на инвестиционную привлекательность региона с учетом особенностей
развития отдельных территорий (муниципальных образований);
- недостаточно развитый туристский сектор;
- уровень налогов и налоговое администрирование.
Для устранения сложившегося инвестиционного состояния и повышения
инвестиционной привлекательности Красноярского края необходимо:
1. Инфраструктурное обеспечение инвестиционной деятельности.
Недостаток инфраструктуры остро ощущается в районах нового освоения. Для
устранения инфраструктурных ограничений необходимо развитие
90
транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры, необходимой для
осуществления инвестиционной деятельности, с использованием механизмов
прямого финансирования из средств бюджета края, привлечения средств
федерального бюджета; упрощение доступа предпринимателей и инвесторов к
объектам инфраструктуры и земельным участкам, предназначенным для
размещения объектов инвестирования.
2. Расширение государственно-частного партнерства. Главным условием
данного партнерства является предоставление государственных гарантий и
обеспечение благоприятного делового климата. Расширение государственно-
частного партнерства подразумевает под собой развитие сотрудничества между
широким кругом участников, начиная от органов государственной власти и
заканчивая местным бизнесом и населением. Государственно-частное
партнерство, позволит реализовать дорогостоящие проекты с привлечением
частных инвесторов и без чрезмерной нагрузки на бюджет страны. А также
государство будет выступать неким гарантом выполнения обязательств в
реализации национальных проектов и в осуществлении государственных
инвестиций.
3. Красноярский край должен стать высоко диверсифицированным в
экономике и общественной жизни. Уровень благосостояния и социальной
защищенности населения в регионе не должен зависеть от мировой
конъюнктуры цен на отдельные виды добываемых полезных ископаемых.
4. Формирование эффективной системы мер государственного
воздействия на инвестиционную привлекательность региона с учетом
особенностей развития отдельных территорий (муниципальных образований).
Муниципальные образования Красноярского края характеризуются социально-
экономической неоднородностью, что предопределяет целесообразность
использования в каждом конкретном случае определенного набора
экономических рычагов и стимулов. В случае условного разделения
муниципальных образований на развитые (инвестиционно привлекательные) и
слаборазвитые (непривлекательные для инвесторов) можно дифференцировать
91
набор экономических рычагов и стимулов для повышения инвестиционной
привлекательности территорий.
5. Создание особых экономических зон в Красноярском крае, например,
туристско-рекреационных. Целью данного проекта является развитие
туристско-рекреационных всесезонных комплексов с инженерной и
туристической инфраструктурой высокого мирового уровня, что будет
способствовать перераспределению туристических потоков по сезонам года,
доступности отдыха широким слоям граждан, а также привлечению
иностранных инвесторов. Красноярский край занимает значительную часть
бассейна р. Енисей в Восточной Сибири. Общее количество озер превышает
300 тыс. Воды некоторых озер можно использовать в лечебных целях. В нашем
регионе можно «двигаться» в разных направлениях, таких как экологический
туризм, приключенческий туризм, сельский туризм, горнолыжный туризм,
спортивный туризм (велосипедный, лыжный, водный, пеший,
спелеологический, авто и мототуры, конные маршруты), лечебно-
оздоровительный туризм, охота и рыбалка, культурно-познавательный
(экскурсионный) туризм а также речные круизы.
6. Расширение доступа к финансовым ресурсам. Для реализации
данного мероприятия необходимо предоставление налоговых льгот, в том
числе в рамках создания в крае территорий опережающего социально-
экономического развития и особых экономических зон; привлечение на
территорию края частных и государственных финансовых и инвестиционных
институтов; субсидирование из средств краевого бюджета части расходов по
уплате процентных ставок по кредитам, полученным на реализацию
инвестиционных проектов, и лизинговых платежей за имущество, используемое
для реализации инвестиционных проектов; и т.д.
В заключении хотелось бы вернуться к инвестиционному климату России
в целом, так как многие проблемы, возникающие на уровне государства, имеют
прямое отношение к регионам. Решение подобных проблем также может
приводить к улучшению инвестиционного климата регионов.