53
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ ОПТИМИЗАЦИИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОПНИНСКОЕ
СОБИНСКОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Направления оптимизации использования ресурсов местного
самоуправления Муниципального образования Копнинское Собинского
района Владимирской области
Для создания благоприятной среды проживания необходимо активно
использовать ресурсы местного самоуправления и постоянно
совершенствовать их использование. В связи с этим можно предложить
следующие направления оптимизации использования ресурсов местного
самоуправления Муниципального образования Копнинское Собинского
района Владимирской области:
1. Развитие инфраструктуры и общественных мест. Местное
самоуправление должно ориентироваться на создание комфортной городской
среды, где жители могут проводить свободное время, общаться, заниматься
спортом и культурой. Для этого необходимо активно участвовать в разработке
и реализации проектов по благоустройству территории, строительству и
реконструкции общественных объектов.
2. Расширение доступности образовательных ресурсов. Местное
самоуправление может содействовать развитию системы дополнительного
образования, создавать центры культуры и образования, организовывать
курсы и мастер-классы для населения. Это позволит повысить уровень
образования и культуры среди жителей, а также способствовать социальной
активности и самореализации.
3. Поддержка малого и среднего бизнеса.
4. Разработка и внедрение программ по экологической безопасности.
Важной задачей местного самоуправления является охрана окружающей
54
среды, для чего необходимо активно внедрять программы по экологическому
освоению территории, содействовать развитию альтернативных источников
энергии, организации сбора и переработки отходов.
5. Улучшение жилищных условий.
В целом, для создания благоприятной среды проживания необходимо
активное взаимодействие местного самоуправления с гражданами и бизнесом,
постоянное развитие и совершенствование инфраструктуры, образования,
экологической безопасности и жилья. Только таким образом можно
обеспечить комфортное и безопасное пространство для проживания и
развития всех категорий населения.
Проведение указанных направлений оптимизации способствует
улучшению санитарных и экологических условий для жителей МО
Копнинское и благоприятно сказывается на эмоциональном состоянии
граждан.
Для улучшения благоустройства дворовых и общественных территорий
необходим комплексный подход, ориентированный на среднесрочную
перспективу. Он должен включать в себя программно-целевые методы,
обеспечивающие согласованную реализацию мероприятий по срокам,
ресурсам и исполнителям.
Стоит отметить, что также важно разработать и реализовать прозрачные
и эффективные механизмы управления ресурсами местного самоуправления.
Это включает в себя разработку четких процедур бюджетного планирования,
контроля за расходованием средств и оценку эффективности использования
ресурсов.
Во-вторых, необходимо активно привлекать общественность к участию
в процессе управления ресурсами местного самоуправления. Это может
включать в себя проведение общественных слушаний, консультаций с
жителями, а также создание механизмов обратной связи для получения
отзывов и предложений от населения.
55
Также важно инвестировать в развитие инфраструктуры и социальных
программ, способствующих улучшению качества жизни в муниципальных
образованиях.
К направлениям оптимизации использования ресурсов местного
самоуправления Муниципального образования Копнинское Собинского
района Владимирской области можно также отнести:
1. Оптимизацию бюджета.
2. Увеличение доходов.
3. Улучшение инфраструктуры.
4. Повышение качества услуг.
5. Участие общественности.
6. Прозрачность и отчетность.
7. Обучение и развитие персонала, привлечение молодых
специалистов.
В целом, улучшение и совершенствование использования ресурсов
местного самоуправления для создания благоприятной среды проживания
требует комплексного подхода, активного вовлечения общественности и
постоянного контроля за эффективностью мер и программ, осуществляемых в
рамках муниципальных образований.
Для того, чтобы повысить привлекательность МО среди жителей,
туристов и инвесторов, были разработаны несколько проектов, которые имеют
своей целью создание нового облика городов и поселений. Они охватывают
различные аспекты благоустройства и улучшения инфраструктуры:
1. Проект по развитию общественных пространств нацелен на создание
комфортных и удобных мест для отдыха и проведения различных
мероприятий. Здесь включается обустройство парков, скверов, площадей и
других общественных территорий, которые способствуют созданию приятной
атмосферы и увеличению качества жизни в городах и поселениях.
2. Реализация проекта по созданию уличной мебели и малых
архитектурных форм направлена на то, чтобы сделать города и поселения
56
более уютными и функциональными. В рамках этого проекта
разрабатываются и устанавливаются различные объекты, такие как скамейки,
урны, киоски, фонари и другие элементы уличного обустройства, которые
придают уникальность и стильность каждому населенному пункту.
3. Важным аспектом создания нового облика населенных пунктов
является использование информационных конструкций, рекламы и уличной
навигации. Они помогают жителям и гостям городов ориентироваться в
пространстве, получать нужную информацию о мероприятиях,
достопримечательностях, услугах и других событиях. Это создает
комфортную и информированную среду для всех пользователей.
4. Отдельный проект направлен на улучшение уличного освещения и
ливневой канализации. Он способствует безопасности и удобству горожан, а
также предотвращает возможные проблемы, связанные с непогодой и
стихийными бедствиями.
Особое внимание стоит уделить реализации проекта «Комфортные
сельские поселения», который направлен на сохранение и улучшение условий
жизни граждан, проживающих в сельской местности. Этот проект включает в
себя разработку и реализацию мер, направленных на улучшение
инфраструктуры сел и сельских поселений, создание комфортных условий для
жизни и развитие социальных и культурных объектов.
Для достижения данной цели предусматривается реализация нескольких
проектов экономического, социального и территориального характера:
1. Масштабная реализация инвестиционных проектов в сельской
местности, особенно в перспективных сельских населенных пунктах, в сфере
агропромышленного комплекса. Это позволит стимулировать развитие
сельского хозяйства и повысить уровень жизни сельского населения.
2. Важным направлением является развитие экотуризма, включая
агротуризм. Создание уникальных возможностей для отдыха на природе и
ознакомления с сельским хозяйством поможет привлечь больше туристов и
способствовать развитию сельского туризма.
57
3. Для поддержки сельского населения и развития малого бизнеса на
селе необходимо расширить программы самозанятости и предоставить
дополнительные формы поддержки, такие как гранты и льготы для
предпринимателей.
4. Расширение земель сельхозназначения и увеличение площадей
частных сельхозугодий будет способствовать развитию сельского хозяйства и
улучшению продуктивности в данной области.
5. Один из основных аспектов – это строительство и модернизация
социальных объектов в сельских поселениях. Это включает в себя создание
комфортной инфраструктуры, такой как школы, детские сады, больницы,
спортплощадки и другие объекты, необходимые для обеспечения качества
жизни в сельской местности.
6. Важным моментом является инфраструктурное обеспечение сельских
территорий, включая увеличение доли автомобильных дорог с твердым
покрытием. Улучшение транспортной доступности поможет развитию
сельского хозяйства, образованию, медицине и другим отраслям.
7. Развитие жилищного строительства в сельской местности также
является приоритетным направлением. Необходимо создать условия для
строительства и модернизации жилья, чтобы обеспечить комфортные условия
проживания для сельского населения.
8. Пересмотр принципов территориального планирования является
необходимым для рационального размещения промышленных и
инфраструктурных объектов на землях сельхозназначения. Необходимо
учесть экологические и социальные аспекты при разработке планов развития
и рассматривать возможность создания инфраструктуры, которая будет
поддерживать сельское хозяйство и приносить пользу местному населению.
9. Поддержка межмуниципальных проектов кооперации между
отдельными сельскими населенными пунктами также имеет важное значение.
Совместная работа может способствовать развитию региона, обеспечивать
58
сельское население разнообразными услугами и возможностями для развития
бизнеса.
В целом, предложенные направления оптимизации направлены на
создание благоприятных условий для развития сельской местности,
увеличение привлекательности для жителей, туристов и предпринимателей, а
также повышение уровня жизни населения.
Нерациональное использование земель муниципального образования
также связано с неправильным пониманием нормативно-правовых положений
Российского агентства по кадастру и недвижимости и необдуманным
определением предельных размеров земельных участков органами местного
самоуправления при разработке и утверждении правил землепользования.
Чтобы решить эту проблему, требуется серьезная работа по
совершенствованию земельного законодательства. Для этой цели должен быть
принят Федеральный закон «О государственных и муниципальных землях»,
который предусматривает правовой механизм для разграничения земель,
находящихся в государственной собственности. Несмотря на то, что
законодательство Российской Федерации признает различные формы
собственности на землю, оно до сих пор не определило правовой механизм
приватизации государственных земель. На практике в регионах Российской
Федерации и муниципальных образованиях наблюдается активный процесс
неофициального перераспределения государственной собственности на
землю, осуществляемый путем заключения различных договоров
(соглашений) с органами государственной власти Российской Федерации или
путем самостоятельного правового регулирования этих отношений.
Рекомендации по улучшению использования ресурсного потенциала для
создания благоприятной среды проживания муниципального образования:
1. Укрепление финансовых механизмов. Существует потребность в
разработке и внедрении механизмов, нацеленных на повышение
эффективности использования финансовых ресурсов. Это может включать
улучшение системы бюджетного планирования, контроля за распределением
59
финансовых средств, поиск дополнительных источников финансирования, в
том числе через привлечение инвестиций и создание грантовых программ.
2. Повышение качества управления ресурсами. Муниципалитет должен
обладать эффективной системой управления ресурсами, включающей
планирование, контроль и мониторинг их использования. Важно развивать
навыки и компетенции сотрудников, занимающихся управлением ресурсами,
а также совершенствовать систему учета и анализа информации о ресурсах.
3. Развитие сотрудничества. Активное взаимодействие с различными
заинтересованными сторонами, включая представителей бизнес-сектора,
некоммерческие организации и жителей, может способствовать более
эффективному использованию ресурсов. Для этого необходимо создавать
различные механизмы сотрудничества, такие как партнерские программы или
площадки для обмена опытом и ресурсами.
4. Установление приоритетов и оптимизация ресурсов. В условиях
кризиса очень важным является определение основных приоритетов и
направлений развития для муниципалитета. Следует проводить анализ и
оценку эффективности использования ресурсов, а затем осуществлять их
оптимизацию и перераспределение в соответствии с установленными
приоритетами.
5. Профессиональное развитие и обучение сотрудников. Важно
инвестировать в развитие навыков и компетенций сотрудников, которые
работают с ресурсами. Обучение может включать такие аспекты, как
эффективное управление бюджетом, разработка стратегий использования
ресурсов, а также развитие навыков коммуникации и партнерства. Проведение
тренингов, семинаров и курсов позволит повысить профессиональный
уровень сотрудников и эффективность использования ими доступных
ресурсов.
6. Поддержка развития предпринимательства. Стимулирование роста
бизнес-сектора способствует более эффективному использованию ресурсов
муниципалитета. Необходимо создавать условия для развития
60
предпринимательства, такие как упрощение процедур регистрации и
получения лицензий, помощь в получении доступа к финансовым ресурсам,
создание площадок для бизнес-инкубаторов и т. д. Взаимодействие с бизнес-
сообществом поможет оживить экономическую жизнь муниципалитета и
обеспечить дополнительные источники доходов.
7. Повышение энергоэффективности и использование альтернативных
источников энергии. Энергия является важным ресурсом, и эффективное
использование ее может значительно снизить расходы муниципалитета.
Внедрение мер по повышению энергоэффективности в зданиях,
использование альтернативных источников энергии (например, солнечных
панелей или ветрогенераторов) и поощрение рационального использования
энергии в повседневных процессах помогут сократить расходы и улучшить
экологическую обстановку.
8. Расширение сети партнеров и межрегиональное сотрудничество.
Установление партнерских отношений с другими муниципалитетами или
регионами может способствовать обмену опытом, ресурсами и знаниями.
Совместные проекты и программы могут привести к сокращению расходов на
ресурсы и повышению их эффективности. Кроме того, межрегиональное
сотрудничество позволяет более эффективно решать общие проблемы и
осуществлять ресурсное планирование на более широком уровне.
9. Развитие цифровых технологий и цифровизация процессов.
Внедрение современных цифровых технологий может помочь улучшить
управление и использование ресурсов. Цифровизация процессов способствует
оптимизации рабочих процессов, сокращению бюрократической нагрузки и
повышению прозрачности.
Таким образом предложенные направления и рекомендации помогут
оптимизировать использование ресурсов местного самоуправления
Муниципального образования Копнинское Собинского района Владимирской
области.
61
3.2. Оценка эффективности предложенных мероприятий
Применение проектной инициативы «Комфортные поселения» имеет
ряд положительных последствий, включающих повышение уровня жизни
населения, создание новых рабочих мест в сфере услуг, увеличение
привлекательности населенных пунктов для высококвалифицированных
специалистов, а также улучшение инвестиционного климата для предприятий
в промышленности и сельскохозяйственном комплексе [19].
Для оценки эффективности предложенных мероприятий можно
воспользоваться для сравнения один из хороших примеров развития
городской среды в Уральском федеральном округе – это опыт Свердловской
области, где в настоящее время реализуется государственная программа
«Формирование современной городской среды на 2018-2024 годы». Основным
приоритетом этой программы является создание благоприятной среды для
проживания граждан и улучшение качества жилищно-коммунальных услуг
[14]. Основные цели данной программы заключаются в повышении уровня
комфорта городской среды и улучшении условий жизни населения
Свердловской области.
Одним из решений, предполагаемых для улучшения ситуации в
населенных пунктах Свердловской области, является проведение
комплексных мероприятий по благоустройству дворов и общественных
территорий. Это включает в себя создание комфортных условий проживания
для граждан, повышение уровня вовлеченности заинтересованных групп в
реализацию таких мероприятий, а также осуществление капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области и работ в
отношении зданий, являющихся объектами культурного наследия.
Особенностью разработки управленческих решений в этой области
является необходимость вовлечения граждан в процесс благоустройства и
проведение оценки качества городской среды. Именно благодаря участию
граждан можно разрабатывать программы и мероприятия, которые
62
соответствуют их потребностям и способствуют улучшению качества жизни .
В этой связи на территории всех муниципальных образований применяется
целевая модель, которая предусматривает организацию общественного
участия, а также вовлечение бизнеса и граждан в реализацию проектов
благоустройства городской среды. Эта модель была одобрена в рамках
проектного комитета, ответственного за стратегическое развитие Российской
Федерации в области ЖКХ и городской среды.
С целью обеспечения информирования жителей о их правах и
обязанностях в области жилищно-коммунального хозяйства, а также
реализации важного направления «ЖКХ и городская среда» на территории,
было разработано и реализовано несколько комплексов мер, известных как
«дорожные карты», направленных на информирование граждан. Кроме того,
осуществляется отслеживание публикаций в средствах массовой информации,
которые направлены на информирование населения о реализации
регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Таким образом можно отметить, что в рамках создания механизма
прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды
важную роль играет рейтинговое голосование граждан. Заинтересованные
лица привлекаются к обсуждению конкретных проектов, включая участие во
Всероссийском конкурсе по созданию комфортной городской среды в малых
городах и исторических поселениях, а также реализацию государственных и
муниципальных программ по формированию современной городской среды.
Одна из методик вовлечения граждан – разработка дизайн-проектов для
конкретных территорий и использование цифровых технологий, таких как
мобильные приложения и онлайн-порталы для голосования, к примеру,
«Активный гражданин» или «Добродел». В результате уровень участия и
активности граждан в реализации мер по благоустройству территорий будет
повышаться, что является одной из ключевых задач. Решение этой задачи
способствует успешной программе по благоустройству городской среды в