33
1. Конституция Российской Федерации
8
.
2. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»
9
.
3. Законы Владимирской области и иные нормативно-правовые
документы (постановления, распоряжения Губернатора Владимирской
области).
4. Постановления и распоряжения Главы Собинского района.
5. Решения Совета народных депутатов Собинского района.
6. Устав муниципального образования Копнинское сельское поселение.
7. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования
Копнинское.
8. Решения Совета народных депутатов муниципального образования
Копнинское.
9. Решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан.
В таблице 2.1 можно рассмотреть отчет о численности постоянного
населения сельских населенных пунктов на 1 января 2022 года по
администрации МО Копнинское Собинского района.
По полученным данным можно заметить, что общая численность
населения составляет 2423 человека. Из них 2210 человек зарегистрированы
(прописаны) по месту жительства на постоянной основе, а 217 человек
проживают временно (1 год и более).
Самым населенным пунктом является с. Заречное с численностью
населения 1165 человек.
Таблица 2.1
8
Российcкая Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации. Новая редакция : [с
изменениями, принятыми на Общероссийском голосовании 1 июля 2020 года] : с комментариями
Конституционного суда РФ. - Москва : Проспект, 2022. – 116 с.
9
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2023) «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 20.12.2023)
34
Отчет о численности постоянного населения сельских населенных
пунктов на 1 января 2022 года по администрации МО Копнинское
Собинского района
Перечень сельских
населенных пунктов
Численность постоянного населения, человек
(без численности дачников-сезонников)
Всего
в том числе:
зарегистрированного
(прописанного) по
месту жительства
(постоянно)
временно
проживающего 1 год
и более
д.Жохово
120
105
15
д.Погост
29
24
5
с.Осовец
в т.ч. ПНИ
216
205
11
д.Цепелево
49
24
25
д.Копнино
121
115
6
д.Федотово
15
8
7
д.Харитоново
7
4
3
д.Братонеж
6
2
4
д.Новоселово
26
24
2
д.Митрофаниха
46
44
2
с.Заречное
1165
1107
58
д.Петрушино
32
24
8
д.Лапино
10
9
1
с.Омофорово
44
41
3
д.Гнусово
23
21
2
д.Хреново
105
104
1
пос.Ундольский
409
349
64
Всего по
администрации МО
Копнинское:
2423
2210
217
Наименьшее количество жителей проживает в д. Братонеж – всего 6
человек. Важно отметить, что в некоторых населенных пунктах, таких как д.
Цепелево, д. Федотово и д. Братонеж, количество временно проживающих
людей превышает количество постоянно проживающих. Это может указывать
на сезонные миграционные тенденции или другие факторы, которые могут
влиять на демографическую картину этих населенных пунктов.
35
Ниже рассмотрим цели, задачи и разнообразие деятельности
администрации МО Копнинского Собинского района. У развития Учреждения
лежат следующие основополагающие принципы:
– обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации
на свободу творчества, равные возможности участия в культурной жизни и
пользования услугами, предоставляемыми Учреждением;
– ориентация на гуманистические ценности и приоритет
общечеловеческих принципов жизни и здоровья, свободного развития
личности;
– содействие сохранению единства культурного пространства в стране,
поддержка и развитие уникальных национальных культур, а также
региональных и локальных культурных традиций и особенностей в условиях
многонационального государства.
Основная цель создания Учреждения состоит в удовлетворении
общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной
культуры, поддержке любительского художественного творчества, других
форм самодеятельного творчества и социокультурной активности населения,
а также организации его досуга и отдыха.
Для достижения своих стратегических целей Учреждение ставит перед
собой следующие задачи:
– развитие творческого и ресурсного потенциала для обеспечения
разнообразных видов культурной, просветительской и досуговой
деятельности;
– всестороннее духовное и творческое развитие личности, поддержка
клубных формирований и любительских объединений для снятия социального
напряжения;
– улучшение форм организации досуговой деятельности, максимальное
привлечение жителей муниципального образования Копнинское сельское
поселение к культурным, просветительским, воспитательным, спортивно-
оздоровительным и досуговым мероприятиям.
36
Основными направлениями деятельности Учреждения являются:
– создание и организация клубных формирований и любительских
объединений по различным интересам: культурно-познавательным, историко-
краеведческим, художественно-творческим, спортивно-оздоровительным;
– обеспечение деятельности народных коллективов;
– проведение культурно-массовых мероприятий, таких как фестивали,
конкурсы, выставки, концерты, спектакли, смотры, демонстрирующие
результаты творческой деятельности клубных формирований и коллектива
Учреждения;
– организация просветительской деятельности клубных формирований
и коллектива Учреждения с помощью различных форм: лектории,
литературные гостиные, экскурсии, лекции, встречи, выставки, тематические
вечера, издания журналов и т.д.;
– проведение исследовательской работы по истории региона, выявление
культурных ценностей и народных традиций;
– организация массовых театрализованных праздников, представлений
и народных гуляний;
– организация досуга для различных групп населения, включая
проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов,
карнавалов, детских утренников, игровых и других развлекательно-
культурных программ;
– организация работы спортивно-оздоровительных клубов и проведение
спортивных мероприятий включены в рамки культурно-массовых
мероприятий.
Учреждение имеет право заниматься различными видами деятельности,
включая те, которые приносят доход, но не относятся к основным видам
деятельности Учреждения. К таким видам деятельности относятся
следующие:
1. Предоставление услуг по аренде аудио и видео носителей,
звукотехнического оборудования, музыкальных инструментов, сценических
37
постановочных средств, костюмов, обуви, театрального реквизита,
культинвентаря.
2. Услуги по звукозаписи и видеозаписи.
3. Изготовление копий звукозаписей из фонотеки.
4. Аренда сценических и концертных площадок другим организациям и
учреждениям.
5. Услуги по распространению билетов.
6. Организация и проведение различных мероприятий, таких как
дискотеки, концертные программы, музыкальные гостиные, лекции, встречи и
другие.
7. Проведение платных занятий и уроков, включая обучение в кружках
и студиях.
8. Обучение компьютерной грамоте.
9. Демонстрация кинофильмов и видеофильмов.
10. Показ экспозиций на выставках.
11. Организация и проведение различных театральных, культурно-
просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.
12. Организация выставок картин художников, художественных
салонов, консультаций и т.д.
Доходы, полученные от такой деятельности, и имущество,
приобретенное на эти деньги, становятся собственностью Учреждения и
используются по его усмотрению.
2.2 Анализ и оценка уровня использования ресурсов
Муниципального образования Копнинское Собинского района
Владимирской области
Важными ресурсами муниципалитета являются финансовые, трудовые
и инфраструктурные ресурсы. Анализировать их использование можно по
38
разным критериям, таким как эффективность использования, оптимальность
распределения и соответствие задачам и потребностям муниципалитета.
Начнем с анализа финансовых ресурсов. Важно рассмотреть размер
бюджета муниципалитета, исследовать показатели доходов и расходов, а
также проанализировать структуру расходов по различным направлениям,
таким как социальная сфера, инфраструктура, образование и здравоохранение.
В таблице 2.2 и на рисунке 2.2 можно рассмотреть общий анализ
бюджета Муниципального образования Копнинское Собинского района
Владимирской области за 2020-2022 года.
Таблица 2.2
Общий анализ бюджета Муниципального образования Копнинское
Собинского района Владимирской области за 2020-2022 года, тыс. руб.
Показатель
2020г.
2021г.
2022г.
Размер бюджета
50045,3
55078,4
54012,4
Доходы
45078,2
50012,3
49045,3
Расходы, всего
40056,1
45034,2
44078,2
– социальная сфера
15023,4
16045,1
15067,1
– инфраструктура
10034,5
11056,0
11034,0
– образование
8090,6
9012,9
9023,9
– здравоохранение
7023,7
8090,8
8012,8
Рис. 2.2 Общий анализ бюджета Муниципального образования Копнинское
Собинского района Владимирской области за 2020-2022 года, тыс. руб.
Из представленных данных можно заметить, что размер бюджета
увеличивался с 50045,3 тыс. руб. в 2020 году до 55078,4 тыс. руб. в 2021 году,
но затем снизился до 54012.4 тыс. руб. в 2022 году. Доходы и расходы также
показывают аналогичную тенденцию, увеличиваясь в 2021 году, а затем
45078,2
50012,3
49045,3
40056,1
45034,2
44078,2
2020 2021 2022
Доходы Расходы
39
снижаясь в 2022 году. Расходы на социальную сферу оставались стабильными
в 2020 и 2022 годах, но увеличились в 2021 году. Расходы на инфраструктуру
увеличивались каждый год. Расходы на образование и здравоохранение также
увеличивались каждый год.
Таким образом, можно отметить, что в целом бюджет Муниципального
образования Копнинское показывает умеренный рост в период с 2020 по 2022
год. В то же время, расходы на социальную сферу остаются стабильно
высокими, что подчеркивает приоритетность данной области в плане
расходования средств. Помимо этого, инвестиции в инфраструктуру,
образование и здравоохранение также получили значительные ассигнования
из бюджета, что говорит о внимании, уделяемом развитию этих сфер.
Следующим этапом важно проанализировать использование трудовых
ресурсов в муниципалитете. Это включает в себя оценку численности и
качества персонала.
В таблице 2.3 можно рассмотреть сведения о численности
муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений
муниципального образования Копнинское с указанием фактических затрат на
их денежное содержание на 01.01.2022 года.
Таблица 2.3
Сведения о численности муниципальных служащих, работников
муниципальных учреждений муниципального образования Копнинское с
указанием фактических затрат на их денежное содержание на 01.01.2023 г.
№
п/п
Наименование
Среднесписочная численность
Откл.
(+/-)
Темп.
роста, %
2021г.
2022г.
2023г.
1.
Муниципальные
служащие
1
2
2
1
200
2.
Работники
бюджетных и
казенных
учреждений
8
12
13
5
162
Итого
9
14
15
6
166
40
В муниципальном образовании Копнинское на 01.01.2023 года работает
15 человек, из которых 2 являются муниципальными служащими, а 13 –
работниками бюджетных и казенных учреждений. Среднесписочная
численность работников бюджетных и казенных учреждений в целом
демонстрирует положительную динамику. Количество работников
увеличилось на 4 человека в 2022 году.
Фактические расходы на денежное содержание этих работников
составили в 2023 году 7268 тыс. рублей. Из этой суммы 1367 тыс. рублей были
затраты на муниципальных служащих, а 5901 тыс. рублей – на работников
бюджетных и казенных учреждений. На рисунке 2.3 представлена возрастная
с структура сотрудников
Возрастная структура сотрудников Муниципального образования
Копнинское Собинского района Владимирской области представлена на
рисунке 2.3.
Доля сотрудников в возрасте до 30 лет составляет 17%. Это
свидетельствует о том, что молодежь является несущественной частью
коллектива. От 31 до 40 лет входит в возрастную группу с наибольшей долей,
составляющей 31%.
17%
31%
23%
25%
4%
до 30
31-40 41-50 51-60
старше 61
41
Рис. 2.3 Возрастная структура сотрудников Муниципального образования
Копнинское Собинского района Владимирской области
Доля сотрудников в возрасте от 41 до 50 лет составляет 23%. Это говорит
о том, что данная возрастная группа имеет значительное присутствие в
коллективе. Группа от 51 до 60 лет составляет 25% выборки. 4% выборки
представляют люди старше 61 года.
Таким образом, анализ показывает, что в выборке преобладают люди в
возрасте от 31 до 60 лет.
На рисунке 2.4 можно рассмотреть структуру работников по
образованию Муниципального образования Копнинское Собинского района
Владимирской области.
Рис. 2.4 Структура работников по образованию Муниципального
образования Копнинское Собинского района Владимирской области
Доля работников с высшим образованием составляет 21%. Большая
часть работников (70%) имеет среднее-специальное образование. Доля
работников с образованием среднего уровня составляет 9%.
На рисунке 2.5 можно рассмотреть структуру работников по стажу
работы Муниципального образования Копнинское Собинского района
Владимирской области.
Высшее
21%
Средне-
специальное
70%
Среднее
9%
42
Рис. 2.5 Структура работников по стажу работы Муниципального
образования Копнинское Собинского района Владимирской области
Самая большая доля работников (25%) имеет стаж работы до 1 года. В
диапазоне от 5 до 10 лет и от 10 до 15 лет также есть значительное количество
работников, соответственно 19% и 17%. Самая малая доля работников (6%)
имеет стаж работы свыше 20 лет.
Для анализа и оценки уровня использования ресурсов Муниципального
образования Копнинское Собинского района Владимирской области был
проведен опрос среди муниципальных служащих и работников бюджетных и
казенных учреждений. В исследовании приняли участие 11 респондентов.
Доля мужчин среди респондентов составила 42%, а женщин – 58%. На
рисунках ниже, можно рассмотреть результаты ответов респондентов на
вопрос. Им были заданы следующие вопросы:
1. Как вы оцениваете текущий уровень использования ресурсов в вашем
муниципальном образовании для создания благоприятной среды проживания?
2. Какие ресурсы, по вашему мнению, используются наиболее
эффективно для создания благоприятной среды проживания?
3. Какие проблемы или препятствия вы видите в использовании ресурсов
для создания благоприятной среды проживания?
25%
9%
9%
19%
17%
15%
6%
до 1 года от 1 до 3 лет от 3 до 5 лет от 5 до 10 лет
от 10 до 15 лет от 15 до 20 лет свыше 20 лет