82
универсальных методик прогнозирования. Третья группа ограничений
связана с отсутствием единой для всех субъектов Федерации
методологической платформы регионального прогнозирования и базового
программного обеспечения для осуществления прогнозных исследований.
Для получения качественных прогнозов развития Российской Федерации и ее
региональных составляющих представляется целесообразным перейти к
прогнозированию на основе моделирования, реализованного на едином для
всей страны программном обеспечении с включением в общую схему
прогнозных разработок федеральных округов и муниципальных образований.
Сдерживающим фактором развития регионального прогнозирования
является отсутствие независимого контроля со стороны федеральных органов
власти. Прогнозы и основанные на этих прогнозах стратегии и программы
регионального развития на практике нередко носят декларативный характер,
а представленные количественные данные моделей будущего развития
регионов не подтверждаются в процессе реализации. Исполнительные
органы региональной власти, занимающиеся разработкой документов
стратегического планирования, осуществляют и контроль за их реализацией.
Эффективность функционирования любой системы существенно повышается
при наличии должного контроля.
Значимым для повышения качества прогнозных оценок регионального
развития является введение практики мониторинга со стороны независимого
органа выполнения прогнозных оценок, анализа степени отклонения
фактически достигнутых показателей от прогнозных и выявления причин
этих отклонений.
Обобщим в контексте выделенных угроз перспективы развития
кризисных явлений в российской экономике. С высокой степенью
вероятности вклад ТЭК в экономику будет сохранен на уровне 2015-2016 гг.
без резких колебаний в негативную сторону в перспективе 5-7 лет. Отказ ЦБ
РФ от рыночного формирования курса российского рубля (возврат к
интервенциям на валютном рынке) демонстрирует готовность при
83
необходимости оказать как давление, так и поддержку курсу национальной
валюты. Это указывает на определенный потенциал регулирования
экспортных доходов в рублевом выражении (воздействуя на курс
национальной валюты, оказывается воздействие на валютную выручку в
рублевом выражении, таможенные пошлины и т.п.). Следовательно,
критического состояния бюджетной системы в ожидаемой перспективе
достигнуто не будет, у правительства будет сохранена возможность к
несению государственных расходов (по крайней мере – критически важных).
Определенные риски в этой связи формирует снижающийся объем
Резервного Фонда РФ. Указанные риски могут быть частично или полностью
нивелированы наращиванием средств Фонда национального благосостояния.
Ограничение доступа к рынку капитала формирует реальные
негативные эффекты для в высокой степени зависящей от инвестиций
экономики РФ. Снижение доступа к капиталу для широких групп
экономических субъектов, согласно обозначенной в первой главе работы
инвестиционной природе ряда кризисов, может означать формирование
долгосрочных условий для негативного изменения состояния российской
рыночной системы.
Состояние социальной сферы характеризуется общим ухудшением:
негативное изменение состояния доходов населения, рост бюджетной
нагрузки по социальным выплатам населению в условиях сокращающихся
бюджетных возможностей. Всё это в совокупности ведет к наращиванию
бюджетных отчислений и как следствие снижению мобильности бюджета в
решении экономических задач.
Санкционное противостояние наносит некоторый вред российской
экономике и социальной системе, но высокий уровень интеграции с
энергетическим рынком ЕС, наличие способов компенсации санкционного
воздействия на экономику позволяют частично снижать негативное
воздействие санкций на российский рынок в краткосрочном периоде. В
долгосрочной перспективе технологическая зависимость РФ от рынков США
84
/ ЕС может усилиться, недоинвестированность рынка капитала и падение
доходов населения создать условия для долгосрочного закрепления
кризисных явлений. Как и в отношении нескольких предшествующих
кризисных состояний для российской экономики угрозы и возможности
связаны с колебаниями мировых цен на энергоносители, хотя у ЦБ РФ
имеются способы воздействия на экспортную выручку и в неблагоприятных
для рынка состояниях. Негативным аспектом этих способов (управления
курсом национальной валюты) выступает неблагоприятное воздействие в
краткосрочной перспективе на импорт потребительских товаров и продукции
промышленного назначения.
Важным допущением является то, что обобщение и, тем более, анализ
потенциальных последствий санкций в отношении РФ характеризуются
достаточно низкой степенью объективности. К примеру, СМИ,
придерживающиеся антиправительственных точек зрения в РФ, активно
обсуждают верность применимых санкций, ввиду того, что лица, в
отношении которых они направлены, могут быть замечены в фактах
коррупции и т.п. В то же время явно проправительственные СМИ отмечают
не столько низкие риски для РФ при реализации санкций, но указывают на
то, что от этих санкций пострадает и группа стран, санкции применивших.
Потому, для формирования определенной объективности в исследовании
будем принимать в учет различные точки зрения, с корректировкой их
адекватности, по возможности.
Высокая энергетическая зависимость ЕС от РФ удерживает страны ЕС
от применения более жестких санкций. Существует определенная
вероятность того, что введение санкций в отношении РФ скажется на
существенном снижении темпов экономического роста в странах ЕС.
Авторская позиция относительно данного вопроса заключается в том, что
основу сдерживания стран ЕС в отношении РФ с применением более
жестких санкций сдерживает энергетический вопрос. Данный вывод
очевиден и в подтверждении не нуждается. Не нуждается в подтверждении и
85
то, что это «сдерживание» будет актуальным на момент актуальности
энергетической зависимости ЕС от РФ. В то же время, большая часть стран
ЕС возобновляет свои ядерные программы, которые были стремительно
свернуты на фоне событий с японской АЭС. Активизируется и диалог ЕС в
части диверсификации поставок газа (Норвегия, СПГ из США, страны ОПЕК
и т.п.).
86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономические циклы представляют собой отражение состояния
экономических систем, характеризуются повторяемостью (цикличностью)
определенных состояний экономики, а также неопределенностью перехода
экономической системы от одного состояния к другому. Кризис выступает
одной из фаз экономического цикла, а именно – периодом
недоиспользования ресурсов и высокой безработицы, когда экономика
находится в состоянии рецессионного разрыва и фактический ВВП меньше
потенциального.
Кризис представляет собой механизм разрушения старых пропорций,
создающий условия для будущего развития производства и, тем самым,
выполняет позитивную для рынка роль с помощью механизма цен (в фазе
кризиса снижаются товарные цены на устаревшую продукцию, процентные
ставки, курсы акций, с рынка выводятся неэффективные участники,
технологии). В чем сходятся позиции исследователей относительно фаз
циклов, так это в их цикличной сменяемости. Подавляющее число
современных экономистов поддерживают гипотезу о том, что в цикличности
деловой активности решающая роль принадлежит колебаниям инвестиций. С
другой стороны, как утверждают другие, все возможные причины развития
кризисных явлений сводятся лишь к одной – несоответствию между
совокупным спросом (совокупными расходами) и совокупным предложением
(совокупным объемом производства).
Выделяются следующие разновидности циклов: циклы Кондратьева
(длинноволновые, К-циклы), циклы Кузнеца (воспроизводственные), циклы
Жюгляра (7-11 лет), циклы Китчина (3-5 лет), частные хозяйственные циклы
(от 1 до 12 лет), обусловленные колебаниями инвестиционной активности.
Существует также классификация кризисов по форме их проявления и сфере
распространения с выделением экономических и финансовых кризисов.
87
Кризис как неотъемлемый элемент циклического развития экономики
обладает общим оздоровительным влиянием на состояние экономических
систем. В то же время кризис социально-экономических систем неразрывно
связан с резким и неблагоприятным влиянием на компоненты этих систем, в
том числе – качество жизни населения, стабильность экономических (и
политических) систем. На стыке позитивной роли кризисов и негативной
природы их влияния на отдельные аспекты социально-экономических систем
сформировалась концепция государственного регулирования экономики –
прямого или косвенного воздействия органов государственной власти на
функционирование элементов экономических систем.
Государство, исходя из своих целей и задач, посредством деятельности
облеченных властью органов принимает участие в различных социально-
экономических процессах, протекающих на его территории. Анализ
эволюции подходов к государственному регулированию кризисных
процессов позволил сформулировать ряд выводов. Первым выводом можно
считать обоснованную необходимость государственного участия в
экономике. Вторым – осознание того, что существующие научные школы
являются лишь собранием взглядов и точек зрения на рассматриваемый
вопрос, а воплощение этих школ в реальных политических действиях – сфера
деятельности политиков.
В работе проанализировано состояние экономики РФ, выявлены
внутренние и внешние стимулы развития кризисных процессов. Современное
состояние российской экономики, формирующееся на протяжении
десятилетий по относительно неизменной модели, создало высокий уровень
подверженности недружественным действиям со стороны экономических
развитых стран – внешним угрозам.
Зависимость от мировых цен на энергоносители, составляющие основу
экспорта РФ, использующиеся в качестве одного из значимых инструментов
финансирования дефицита бюджета страны. Уровень природной ренты в РФ
на момент введения санкций существенно превышал среднемировой. В то же
88
время, стоит признать, что вклад в экономику страны ТЭК существенно
ниже, чем у отдельных экспортеров энергетических ресурсов.
Положительным эффектом для российской экономики можно условно
считать снижение вклада природной ренты в экономику, снижение в
структуре доходов бюджета нефтегазовых доходов. Этот вывод стоит
дополнить указанием общего снижения объемов экспорта страны в
натуральном выражении, а также признанием того факта, что РФ в
обозримой перспективе с низкой вероятностью сможет использовать падение
курса национальной валюты для наращивания экспорта промышленной и
наукоемкой продукции (на этом рынке достаточно сильны позиции КНР,
технологическая отсталость отраслей РФ).
89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон от 25.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом
планировании в Российской Федерации» // СПС Консультант
2. Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 «Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
РФ» // СПС Консультант
3. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 «Порядок
разработки и реализации Федеральных целевых программ и
межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует
РФ» // СПС Консультант
4. Приказ Минэкономразвития РФ от 20.11.2013 № 690 «Методические
указания по разработке и реализации государственных программ РФ» // СПС
Консультант
1. Абдикеев Н. М., Иванюк В. А., Пащенко Ф. Ф. Антикризисная модель
управления мировой банковской системой, формирующейся на основе
сетецентрического подхода (на примере кризиса 2008 года)
//Фундаментальные исследования. – 2017. – №. 6. – С. 86-90.
2. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. 5-е изд. – СПб.: Питер, 2010. –768
с.
3. Агапова Т.А. Макроэкономика: учебник/ Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. - М.:
Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2013.—
560 c.
4. Акимов А. В. Проблемы бегства капитала из РФ и пути их преодоления //
Молодой ученый. — 2014. — №7. — С. 301-304.
5. Аникина Е.А., Иванкина Л.И., Силифонова Е.В. Проблемы и перспективы
доступности высшего образования в условиях современных преобразований
в России / под ред. Г.А. Барышевой. – Томск: STT, 2016. – 162 с.
90
6. Антипов В. И. Модель Р1-4 как основа прогнозных оценок
экономического развития России //Вестник университета. – 2016. – №. 2.
7. Берзон Н.И., Столяров А.И., Теплова Т.В. (2016). Российский финансовый
рынок: вызовы, проблемы и перспективы.//Материалы ХVII Международной
научной конференции по проблемам развития экономики и общества М.
НИУ ВШЭ. 32 с.
8. Великая Депрессия и великая реформа (Успехи и провалы экономической
политики Ф. Д. Рузвельта). Коллективная монография. Под ред. Р. М.
Нуреева и Ю. В. Латова М.: Норма: ИНФРА-М, 2016 - 224 с.
9. Власенко Р. Д., Строганова А. В. Прямые иностранные инвестиции как
фактор роста российской экономики // Молодой ученый. — 2015. — №21.1.
— С. 116-121.
10. Власенко Р. Д., Строганова А. В. Прямые иностранные инвестиции как
фактор роста российской экономики // Молодой ученый. — 2015. — №21.1.
— С. 116-121.
11. Гайдар Е. Долгое время. Россия в мире. Очерки экономической истории.
– Litres, 2017.
12. Гайнутдинова А.А. Основные проблемы экономики РФ и
прогнозирование ее развития в 2016 году // В сборнике: Современные
проблемы и тенденции развития экономики и управления в XXI веке
Сборник материалов XI-й международной научно-практической
конференции. Отв. ред. Е.М. Мосолова. - 2016. - С. 9-11.
13. Гасанова А.Д. Зарубежный опыт использования методов
государственного программирования при регулировании экономики //
Региональные проблемы преобразования экономики. 2011. № 4. С. 443-458.
14. Гирбасова Е.М. Особенности современного этапа развития системы
национальных счетов в России / Е.М. Гирбасова // Экономические и
социально-гуманитарные исследования, 2014. - № 2 (2). - С. 12-22.
15. Государственное регулирование национальной экономики: учебное
пособие / Р.Г. Мумладзе [и др.]. — М. : Русайнс, 2016. — 243 c.
91
16. Григорян А.Л. Формирование современных воззрений о
долговременных экономических и инновационных циклах / В сборнике:
INTERNATIONAL INNOVATION RESEARCH сборник статей III
Международной научно-практической конференции. МЦНС «Наука и
Просвещение». - 2016. - С. 68-80.
17. Гринин Л. Е., Коротаев А. В., Малков С. Ю. Среднесрочные
экономические циклы: история, анализ, моделирование //Кондратьевские
волны. – 2016. – №. 5. – С. 14-88.
18. Гришаева Л.В. Макроэкономика: сборник тестов / Л.В. Гришаева, О.Б.
Иваненко. - Саратов: Вузовское образование, 2013. — 168 c. – С.68.
19. Гродский В.С. Экономикс. Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 2016.
20. Гродский В.С. Экономическая теория: Учебное пособие. Стандарт
третьего поколения. — СПб.: Питер, 2013. — с. 179.
21. Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф. Региональная балансовая модель
финансовых потоков на основе секторального подхода системы
национальных счетов //Экономика региона. – 2017. – Т. 13. – №. 1.
22. Ищенко-Падукова О.А. Инструменты антикризисного регулирования в
системе мер экономической политики государства // Государственное и
муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. №4. - С.123-127
23. Карасев О.И., Карасева Л.А., Охрименко А.А. Проблемы оценки
макроэкономической динамики на региональном уровне в России / В
сборнике: Альтернативы экономической политики в условиях замедления
экономического роста Сборник статей по материалам научной конференции.
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. 2015. С.
425-443.
24. Киреев Н. В. Сравнительный анализ понятий ненаблюдаемой экономики
и неформальной экономики в современных статистических методиках //
Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД
России. - 2014. - №1 (25). - С.97-101.