33
В результате такого значительного роста расходов МФЦ отработал
2022 г. с дефицитом бюджета в размере 71 млн. 393 тыс. руб., тогда как в
2021 г. дефицит бюджета составлял всего 1 млн. 069 тыс. руб.
В 2022 г. стоимость имущества учреждения увеличилась на 7,3%.
Численность работающих в МФЦ сократилась на 3 чел., а их средняя
заработная плата увеличилась на 10263 руб./мес., что в целом и вызвало
такой значительный рост расходов.
Следует отметить, что в настоящий момент штатный состав ГБУ СО
«МФЦ» укомплектован полностью, образовательный уровень специалистов
МФЦ достаточно высокий, что видно из данных таблицы 2.3.
Таблица 2.3
Качественная характеристика персонала ГБУ СО «МФЦ», 2021-2022 гг.
Показатель
2021 г. 2022 г. Изменение
чел.
уд.
вес, %
чел.
уд. вес,
%
чел.
уд. вес,
%
Среднесписочная численность
персонала
115 100,0 112 100,0 3 -
Из них специалистов:
имеющих высшее
профессиональное образование
92 80,0 95 84,8 -3 -4,8
имеющих среднее
профессиональное образование
16 13,9 18 16,1 -2 -2,2
имеющих стаж работы по
специальности от 1 года до 5 лет
79 68,7 78 69,6 1 -0,9
имеющих стаж работы по
специальности от 5 года до 10
лет
32 34,8 31 27,7 1 6,1
имеющих стаж работы по
специальности более 10 лет
4 3,5 3 2,7 -1 0,8
Согласно данным таблицы 2.3, уровень образования сотрудников МФЦ
улучшился. Сотрудников с высшим профессиональным образованием стало
больше на 3 человека, из-за этого изменился их удельный вес и составил в
2022 году 84,8% от всего штата. Однако опытных сотрудников мало, со
стажем более 10 лет всего 2,7%, со стажем до 5 лет более 68%. Из-за
большой нагрузки и ненормированного рабочего дня происходит
34
превышение нормы рабочих часов. Поэтому сложно нанять
высокопрофессиональный персонал. Костяк коллектива составляют молодые
люди, в основном девушки, у которых отсутствует или мал опыт
предоставления услуг населению. Причина тому, что после окончания
обучения в высших образовательных заведениях, молодые люди вынуждены
поступать на работу с тяжелыми условиями для получения опыта. После
получения необходимого объема опыта молодые люди меняют на более
высокооплачиваемую работу. Текучка кадров, отсутствие карьерного роста
негативно влияют на качество оказания услуг в МФЦ, снижая общие
показатели.
Подводя итоги, отметим, что ГБУ СО «МФЦ» создано для организации
оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в
электронной форме. ГБУ СО «МФЦ» оказывает услуги согласно соглашений
с 19 уполномоченными организациями федерального, краевого,
муниципального уровней власти. Также МФЦ предоставляет
дополнительные услуги населению. Структура управления линейно-
функциональная. Возглавляет МФЦ директор, назначаемый учредителем. В
настоящий момент штатный состав ГБУ СО «МФЦ» укомплектован
полностью, образовательный уровень специалистов МФЦ достаточно
высокий.
2.2. Анализ деятельности ГБУ Свердловской области «МФЦ» в сфере
предоставления государственных и муниципальных услуг
Функционирование ГБУ СО «МФЦ» происходит согласно регламенту
МФЦ. Заявления принимаются при личном присутствии заявителей. Сам
процесс оказания услуг стандартизован согласно схемы на рисунке 1.1.
Обращения, поступившие на личном приеме в письменной форме или в
форме электронного документа, по информационным системам общего
пользования, а также направленными средствами массовой информации
35
рассматриваются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения
обращений граждан. Вся деятельность ГБУ СО «МФЦ» производится на
безвозмездной основе, за исключением дополнительных платных услуг.
Пошлины и иные платы за предоставление государственных и
муниципальных услуг взимаются с заявителей в соответствии с
действующим законодательством РФ.
Оформленное заявление с необходимым пакетом документов
отправляется сотрудниками МФЦ в уполномоченное для оказания
необходимой услуги учреждение в соответствии с указанным в соглашении
порядком и сроки. Если возникает необходимость изменения пакета
документов, тогда сотрудник МФЦ сообщает заявителю о данной
необходимости. После чего пакет документов или изменяется или
дополняется согласно порядка и условий, указанных в соглашении. Факт
изменения пакета фиксируется с оформлением необходимых документов.
Если возможность уведомления заявителя отсутствует, либо заявитель
отказывается изменять документы, в этом случае пакет документов
отправляется как есть с сопроводительным письмом с указанием мер,
предпринятых сотрудником МФЦ для устранения препятствия оказания
услуги.
Заявитель вправе отменить заявление до тех пор как будет рассмотрено
и принято решение по запросу согласно порядка, предусмотренного
законодательством. Отказ от оказания услуги оформляется соответствующим
заявлением. Принятый пакет документов возвращается заявителю с
оформлением соответствующих документов, которые после передаются в
архив на хранение.
По всем направленным в органы власти запросам сотрудники МФЦ
контролируют сроки выполнения услуги. Если услуга не оказывается
вовремя, то сотрудник в письменной или электронной форме отправляет
запрос за разъяснением причин задержки.
36
Все ответы по заявлениям, которые заявители не смогли забрать по тем
или иным причинам, хранятся в МФЦ определенный срок хранения. Затем
передаются в органы власти.
Полученные документы в результате оказания услуги выдаются
заявителю и оформляются документы, подтверждающие факт передачи. До
тех пор документы хранятся в зоне выдачи МФЦ.
Работники МФЦ несут ответственность за разглашение сведений
(информации), составляющей служебную тайну или предназначенную для
ограниченного пользования.
В МФЦ применяются системы электронной очереди и электронного
мониторинга. Они призваны повысить комфорт ожидания оказания услуги и
уменьшить время ожидания. В целом повысить качество оказания услуги.
Помимо этого в помещении МФЦ оборудован Уголок электронного
Правительства, который предназначен для доступа посредством сети
Интернет к порталу Госуслуги, к официальным сайтам органов власти. Для
комфорта зона ожидания оборудована стульями, креслами, мягкими
скамьями. Имеется зона для самостоятельного заполнения документов.
Количество обратившихся заявителей в МФЦ составило в 2022 году
17,9 тыс. человек, что больше 2021 г. на 998 чел. (рис.2.2).
2020 г. 2021 г. 2022 г.
15000
15500
16000
16500
17000
17500
18000
18500
16390
16889
17887
Рис.2.2. Анализ динамики общего количества обращений с целью получения
услуг ГБУ СО «МФЦ», 2020-2022 гг., чел.
37
Для проведения анализа по объему обработанных заявлений в МФЦ
данные предоставлены с разрешения директора МФЦ.
Диаграмма динамики оказания услуг демонстрирует повышение
заинтересованности граждан в получении услуг через ГБУ СО «МФЦ».
Ниже, в таблице 2.4 продемонстрированы количественные показатели
деятельности МФЦ за 2020-2022 гг.
Таблица 2.4
Количественные показатели, характеризующие организацию деятельности и
эффективность функционирования ГБУ СО «МФЦ» за 2020-2022 гг.
Показатель 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Отклонение (+, -) Темп роста, %
2021 г.
от
2020 г.
2022 г.
от
2021 г.
2021 г.
к
2020 г.
2022 г.
к
2021 г.
Количество окон
обслуживания, ед.
10 10 10 - - - -
Количество
оказанных услуг
на базе МФЦ, ед.
16390 16889 17887 499 998 103,0 105,9
Количество
выданных
результатов, ед.
12645 13652 11837 1004 -1815 107,9 86,7
Количество
консультационных
услуг, оказанных в
МФЦ, ед.
875 805 731 -70 -74 92,0 90,8
Доля охвата
населения, %
69 79,32 86,25 10,32 6,93 - -
Объем платных
услуг, оказанных
населению, тыс.
руб.
294,5 285,9 296,7 -8,6 10,8 97,1 103,8
Данные таблицы демонстрируют повышение обращений граждан в
2022 году, составило 5,9 %. По сравнению с 2021 годом – 3%. Прирост
обращений замедлился в связи с увеличением обращений через интернет-
портал Госуслуги. Из-за этого же произошло снижение количество выданных
результатов.
Постепенно снижается объем консультаций. Главной причиной этого
увеличение объема информации на официальном сайте МФЦ, а также
38
увеличение интереса граждан к интернет-порталу Госуслуги, который
позволяет получать результаты запросов без привлечения сотрудников МФЦ.
Доля охвата граждан услугами МФЦ в 2022 г. увеличилась на 6,93%. В
2021 году охват значительно больше и составлял 79,32%.
Зато в 2022 году увеличился объем платных услуг для граждан на 10,8
тыс. руб., если сравнивать с 2021 годом. Происходит это из-за увеличения
перечня оказываемых услуг.
Следует провести анализ объема количества оказанных услуг ГБУ СО
«МФЦ», в зависимости от органа власти (табл.2.5).
Таблица 2.5
Динамика оказываемых услуг ГБУ СО «МФЦ» в зависимости от
ведомства, предоставившего услугу, ед., 2020-2022 г.
Ведомство 2020 г. 2021 г. 2022 г.
Отклонение (+,
-)
Темп роста, %
2021 г.
от
2020 г.
2022 г.
от
2021 г.
2021 г.
к
2020 г.
2022 г.
к
2021 г.
1 2 3 4 5 6 7 8
Управление
Федеральной службы
государственной
регистрации, кадастра
и картографии по
Свердловской области
(Управление
Росреестра по
Свердловской области)
6259 6878 7429 619 551 109,9 108,0
Управление
Федеральной
налоговой службы по
Свердловской области
102 128 104 26 -24 125,5 81,3
Отделение фонда
пенсионного и
социального
страхования РФ по
Свердловской области
3782 3703 3885 -79 182 97,9 104,9
39
Продолжение таблицы 2.5
1 2 3 4 5 6 7 8
Управление по
вопросам миграции ГУ
МВД России по
Свердловской области
1348 1068 1486 -280 418 79,2 139,1
Главное управление
МВД России по
Свердловской области
794 894 979 100 85 112,6 109,5
Главное управление
Федеральной службы
Судебных Приставов
по Свердловской
области
45 54 91 9 37 120,0 168,5
Министерство
социальной политики
Свердловской области
5 25 79 20 54 500,0 316,0
Управление ЗАГС
Свердловской области
- 4 10 4 6 - 250,0
Управление архивами
Свердловской области
- 5 18 5 13 - 360,0
Министерство
агропромышленного
комплекса и
потребительского
рынка Свердловской
области
5 41 42 36 1 820,0 104,4
Департамент по труду
и занятости населения
Свердловской области
297 348 347 51 1 117,2 99,7
Министерство по
управлению
государственным
имуществом
Свердловской области
584 595 598 11 3 101,9 100,5
Министерство
образования и
молодежной политики
Свердловской области
98 29 79 -69 50 29,6 272,4
Министерство
транспорта и
дорожного хозяйства
Свердловской области
97 45 38 -52 -7 46,4 84,4
Министерство
цифрового развития и
связи Свердловской
области
79 98 105 19 7 124,1 107,1
Муниципальные услуги 2895 2974 2597 79 -377 102,7 87,3
Всего 16390 16889 17887 499 998 103,0 105,9
40
Проанализировав данные таблицы, наблюдается в 2022 году рост
обращений Управление архивами Свердловской области, Министерство
агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской
области
,
Управление ЗАГС Свердловской области, Министерство
социальной политики Свердловской области. Хотя количество обращений
небольшое.
Есть темпы роста на услуги в Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской
области (Управление Росреестра по Свердловской области) – в 2021 г. их
количество повысилось на 9,9%, в 2022 г. – на 8%. Повысился объем
запросов в Главное управление МВД России по Свердловской области – на
12,6% в 2021 г., и на 9,5% в 2022 г., в Главное управление Федеральной
службы Судебных Приставов по Свердловской области – на 20,0% в 2021г., и
на 68,5% в 2022 г.
Наблюдается понижение объема обращений в Министерство
транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области – на 53,6% в 2021
г., и на 15,6% в 2022 г.
Самое большое обращение наблюдется в Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области), в
Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по
Свердловской области, в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России
по Свердловской области и по муниципальным услугам (рис.2.3).
41
2020 г.
2021 г.
2022 г.
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
38,2%
40,7%
41,5%
23,1%
21,9%
21,7%
8,2%
6,3%
8,3%
17,7%
17,6%
14,5%
12,8%
13,5%
14,0%
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области)
Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области
Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области
Муниципальные услуги
Прочие
Рис.2.3. Динамика удельного веса обращений в ГБУ СО «МФЦ» в
зависимости от ведомства, предоставившего услугу, 2020-2022 г., %
Так, наибольший удельный вес запросов составляют услуги в
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по
Свердловской области), при этом за три года их доля в общей структуре
оказанных услуг ГБУ СО «МФЦ» увеличилось с 38,2% до 41,5%. На втором
месте по удельному весу запросов стоят услуги по запросам в Отделение
фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области.
Удельный вес оказанных муниципальных услуг снизился с 17,7% в 2020 г. до
14,5% в 2022 г.
При анализе перечня оказываемых услуг есть несколько услуг, которые
пользуются наибольшим спросом примерно 70% от объема оказанных услуг:
государственную услугу по государственной регистрации права на
недвижимое имущество и сделок с ним;
государственную услугу по предоставлению сведений, содержащихся
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок
с ним;
42
государственную услугу по предоставлению сведений, внесенных в
государственный кадастр недвижимости;
выдачу справки об отсутствии (наличии) судимости;
выплата субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных
услуг.
Получается, что в большинстве случаев граждан интересуют услуги
МФЦ по сделкам с недвижимостью, трудоустройство и получение льгот.
Поэтому можно сказать, граждане обращаются в МФЦ за услугами для
улучшения условий жизни, условий деятельности.
К наименее востребованным услуг можно отнести: предоставление при
наличии медицинских показаний бесплатной путевки на санаторно-
курортное лечение отдельным категориям граждан; назначение и
организация выплаты ежемесячного пособия на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг; назначение и организация выплаты ежегодной
компенсации эксплуатационных расходов за бензин, ремонт и техническое
обслуживание транспортных средств; назначение и организация выплаты
ежемесячного пособия на проезд по территории Свердловской области на
всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном
транспорте общего пользования в пригородном сообщении; выплата
денежной компенсации вместо получения путевки на санаторно-курортное
лечение; предоставление путевок детям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, в организации отдыха и оздоровления детей,
расположенные на территории Российской Федерации и другие.
К невостребованным услугам можно отнести услуги отдела ЗАГС.
Одна из причин – полномочия по оказанию переданы муниципалитету.
Статистика за три года показывает повышение заинтересованности в
деятельности МФЦ гражданами. Чаще всего обращаются представители
социально незащищенных слоев населения, инвалиды, малоимущие. Поэтому
можно сделать вывод о повышении уровня доступности оказания
государственных услуг для граждан.