56
госкорпорациями. Данная тенденция характерна и в целом для всех субъектов
Российской Федерации. Также следует учитывать, что 90% в структуре малых
предприятий Орловской области составляют микропредприятия. Наибольший
удельный вес в отраслевой структуре количества субъектов малого бизнеса
Орловской области принадлежит трем отраслям: торговля, строительство и
обрабатывающие производства. Наименьший удельный вес в отраслевой структуре
количества субъектов малого бизнеса Орловской области принадлежит следующим
трем отраслям: образование, добыча полезных ископаемых и обеспечение
электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Практически
по всем отраслям происходит сокращение количества субъектов малого бизнеса.
Исключением являются: деятельность в области информации и связи; деятельность
административная и сопутствующие дополнительные услуги; предоставление
прочих видов услуг.
В результате проведенного анализа видно, что при развитии малого бизнеса
на потребительском рынке, имеются существенные проблемы, в этой связи на
региональном уровне необходимо разработать комплекс мер, которые будут
эффективно стимулировать развитие малого бизнеса в Орловской области, о чем
пойдет речь в следующей главе выпускной квалификационной работы.
57
3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО БИЗНЕСА НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ В
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Механизм повышения социально-экономической эффективности
малого бизнеса в регионе на потребительском рынке
Механизм повышения социально-экономической эффективности малого
бизнеса в регионе на потребительском рынке включает в себя совокупность
методов, форм и инструментов влияния на малый бизнес региональных
экономических явлений и процессов.
Со стороны собственников и субъектов малого бизнеса основной целью
является получение прибыли, для работников – увеличение заработной платы, а для
региона – повышение предпринимательской активности населения, сокращение
безработицы, повышение наполняемости бюджета. В реализации экономических
отношений субъектов малого бизнеса на потребительском рынке его эффективный
механизм направлен на создание благоприятных социально-экономических условий.
В структуру механизма повышения социально-экономической эффективности
малого бизнеса в регионе на потребительском рынке, следует включить следующие
элементы:
– организационный институт;
– дорожные карты потребления и расходования региональных ресурсов;
– оценку управления конкурентоспособностью бизнеса;
– финансовую систему региона;
– комплекс мер, направленных на повышение эффективности
функционирования малого бизнеса на потребительском рынке;
– институт господдержки малого бизнеса;
– стратегический план функционирования малого бизнеса.
Механизм повышения социально-экономической эффективности развития
малого бизнеса в регионе на потребительском рынке представлен на рисунке 13 и
включает в себя следующие составляющие:
1) государственную поддержку малого бизнеса на потребительском рынке
как инструмента повышения его социально-экономической эффективности;
58
2) определение целей стимулирования развития приоритетных направлений
деятельности; разработку дифференцированной системы государственной
поддержки малого бизнеса на потребительском рынке;
3) проведение мониторинга деятельности малого бизнеса на потребительском
рынке, направленного на выявление приоритетных направлений;
4) оценку социально-экономической эффективности малого бизнеса на
потребительском рынке по видам экономической деятельности;
5) анализ и корректировку инструментария программ поддержки малого
бизнеса на потребительском рынке.
Основные преимущества предложенного механизма заключаются в
построении дифференцированной системы поддержки малого бизнеса по
приоритетным отраслям народного хозяйства, позволяющей государству
производить оперативную корректировку реализуемых программ поддержки малого
бизнеса на потребительском рынке.
Таким образом, в основе механизма повышения социально-экономической
эффективности развития малого бизнеса в регионе на потребительском рынке
находится достижение прогнозируемых результатов деятельности региона путем
создания благоприятных условий для взаимодействия органов власти, населения и
субъектов малого бизнеса.
Механизм функционирования малого бизнеса в экономике региона должен
основываться на системном подходе, включающем такие составляющие, как:
имущество, финансы, расходы, доходы, риски, спрос и т.д. При этом в совокупность
элементов должны входить:
– институты, обеспечивающие успешное функционирование малого бизнеса
в региональной экономике;
– мониторинг оценки и анализа эффективности деятельности бизнес-
структур;
– методики, методы (методологические подходы); направленные на создание
условий в регионе для развития малого бизнеса (господдержка, налоговые льготы,
законодательная база и др.);
59
– консалтинг.
Рисунок 13. Механизм повышения социально-экономической
эффективности малого бизнеса
60
Механизм в достижении успешного функционирования малого бизнеса на
потребительском рынке в экономике региона предполагает использование прямых и
косвенных способов воздействия. Региональные государственные органы в этом
случае выступают регулятором экономической деятельности бизнес-структур,
создавая условия для экономических отношений между ними. Поэтому социально-
экономическое развитие малого бизнеса на потребительском рынке в регионе во
многом зависит от государственной поддержки. В основе интересов малого бизнеса
на потребительском рынке является максимизация прибыли и расширение рынков
сбыта. Региональная бюджетная политика направлена на увеличение объемов
налоговых поступлений в бюджет, внебюджетные фонды, повышение
благосостояния жителей региона, развитие социальной инфраструктуры. Это
возможно получить, обозначая экономические интересы субъектов малого бизнеса в
региональной экономике. Результатом реализации механизма должно стать
успешное взаимодействие малого бизнеса и государственных органов власти в
регионе в решении социально-экономических проблем. В результате реализации
Стратегии социально-экономического развития региона должно произойти
эффективное взаимодействие малого бизнеса как социально-экономической
подсистемы региона с органами власти (рис. 14).
В современных условиях жесточайших мировых санкций, ограниченности
финансовых ресурсов, полного отсутствия доступа к внешним источникам
инвестиций государство, реализуя свои задачи, рассчитывает, привлекая и
поддерживая малый бизнес, на создание надежного партнера, способного
обеспечить задачи государства в решении экономических проблем.
Взаимоотношения региональных органов власти и малого бизнеса на
потребительском рынке должны строиться на открытой системе взаимодействия и
способствовать адаптации. Поскольку малый бизнес на потребительском рынке
способен решать ряд существенных задач в социально-экономическом развитии
регионов Российской Федерации, с одной стороны удовлетворяя спрос
потребителей его услуг, с другой стороны, формируя доходную часть бюджетной
системы.
61
Рисунок 14. Алгоритм взаимодействия региональных органов
власти и малого бизнеса на потребительском рынке
1. Оценка обеспечения государственными органами власти условий для
развития малого бизнеса на потребительском рынке
2. Оценка и определение приоритетных направлений развития малого бизнеса
на потребительском рынке для экономики региона
3. В случае возникновения противоречий, оперативный поиск решений
взаимодействия
4. Выстраивание сбалансированных экономических интересов института
региональной власти в субъектов малого бизнеса на потребительском рынке
5. Использование государственно-частного партнерства с учетом общих
экономических интересов обеих сторон и соблюдением действующего
законодательства
6. Расстановка основных приоритетов эффективного взаимодействия
7. Разработка дорожной карты развития инвестиционной и инновационной
поддержки субъектов малого бизнеса с учетом сбалансированного развития
отраслей народного хозяйства. В основе чего находятся новейшие технологии
и технологический уклад
62
При этом эффективность взаимодействия будет определяться способностью
решать совместными усилиями региональные социально- экономические проблемы
и базируется на следующих принципах:
– принципы взаимодействия региональных органов власти и малого бизнеса
на потребительском рынке (гарантии защищенности, открытость, системность,
гибкость, постоянство связи, своевременность, целенаправленность);
– принципы экономических интересов (адресность, непротиворечивость,
рациональная децентрализация управления, эволюционность);
– принципы функционирования малого бизнеса на потребительском рынке в
региональной социально-экономической системе (законопослушность, единство,
социальная направленность, экономичность, ответственность, развитие).
Это позволит обеспечить успешное функционирование малого бизнеса, а,
следовательно, и развитие региональной экономики. На региональном уровне к
методам, обеспечивающим взаимодействие органов власти и малого бизнеса,
следует отнести:
а) экономические, в этом случае экономические субъекты выступают
работодателями, производителями, катализаторами научно-технического развития,
агентами рыночных отношений;
б) адаптированные, реализация социальных задач:
– развитие творческих способностей населения к малому бизнесу;
– обеспечение структурами малого бизнеса новых рабочих мест;
– природоохранная деятельность субъектов малого бизнеса.
Соблюдение региональной властью взаимовыгодного равенства в
деятельности бизнес-структур обеспечивает наиболее благоприятные условия
развития малого бизнеса в регионе. В таких условиях малый бизнес способен
контролировать ведение хозяйственной деятельности и реализации своих задач.
Регионы уже приняли стратегию развития до 2035 г. Главное направление –
создание условий для перехода к цифровой экономике. И в условиях цифровой
экономики также наиболее важным решением для региональной экономики остается
принятие следующих условий:
63
– выделение поддержки малому бизнесу как приоритетного проекта;
– создание предприятий малого бизнеса с формой собственности
государственно-частного партнерства;
– институт развития кластерной системы взаимодействия крупных, средних и
малых бизнес-структур;
– обеспечение благоприятного климата для развития малого бизнеса в
региональных условиях.
В современных экономических условиях одним из основных факторов
развития малого бизнеса на потребительском рынке в инвестиционной и
информационной сфере является достоверность информации по возникающим
вопросам. Обеспечение информационно-консультационной поддержки малого
бизнеса на потребительском рынке, открывает доступ к получению необходимой
информации.
Инвестирование в развитие человеческого капитала требует от субъектов
малого бизнеса на потребительском рынке длительной подготовки и объемных
вложений, поэтому государство должно взять на себя расходы по подготовке
квалифицированного персонала, расходы на образование, науку и культуру.
Стимулировать предпринимательскую активность и оказать экономическую
поддержку малому бизнесу государственные органы могут, реализуя
государственные заказы, поэтому одной из задач для государства в региональной
экономике должно стать повышение деловой активности малого бизнеса в
инновационных сферах деятельности. Реализуемые государством программы
развития должны включать решение задач по согласованию экономических
интересов в регионах, позволяющие обеспечить конкурентоспособные условия для
развития малого бизнеса.
Для обеспечения сбалансированного развития региона правовые институты
должны включать в себя разработку и реализацию структурной политики
государства, налоговую и бюджетную сферу деятельности.
Налоговая политика – один из важнейших институтов государства,
способный оказывать влияние на развитие малого бизнеса. Налоговая система
64
предполагает решение государством двух основных задач: налоговые льготы для
субъектов малого бизнеса и наполняемость бюджета.
Инфраструктурная поддержка государством малого бизнеса для реализации
региональных стратегических программ должна обеспечивать защиту интересов
данного сектора экономики. Консультационная поддержка государства
обеспечивает открытый доступ субъектам малого бизнеса к необходимой
информации по вопросам организации и управления бизнесом.
Экономические институты регулирования деятельности малого бизнеса
должны включать в себя систему ценообразования, тарифы и финансово- кредитную
политику, обеспечивающие необходимые экономические условия развития малого
бизнеса на потребительском рынке.
Региональная политика развития предполагает применение механизмов
материального и финансового стимулирования, обеспечивающих взаимовыгодное
сотрудничество субъектов малого бизнеса на потребительском рынке. При этом
экономическое влияние не ограничивается только экономическим
стимулированием, но и применением рациональных ограничений в виде налоговых
штрафов и санкций.
Таким образом, в региональной экономике механизм повышения социально-
экономической эффективности малого бизнеса на потребительском рынке, с одной
стороны, должен оказывать влияние на формирование благоприятных
предпринимательских условий, а, с другой, быть способным эффективно
регулировать экономическое взаимодействие самих бизнес-структур.
Внутренними элементами механизма являются оценка, анализ, учет,
контроль и на основе этого ведется планирование деятельности субъектов малого
бизнеса на потребительском рынке. Многокритериальные методы оценки
функционирования малого бизнеса на потребительском рынке в регионе позволяют
проводить мониторинг степени реализации поставленных задач в количественном и
качественном выражении. Проводимый анализ является необходимым источником
при разработке стратегических и тактических решений развития региона.
65
Для эффективной организации малого бизнеса на потребительском рынке
необходимо обеспечить благоприятные экономические условия их развития. К ним
отнесем имущественную и техническую обеспеченность, налогообложение,
законодательство, качество специалистов (непрерывное обучение).
Функционирование механизма повышения социально-экономической
эффективности малого бизнеса на потребительском рынке в региональной
экономике предполагает формирование развитой инфраструктуры и системы
логистики движения товарно-материальных ценностей, позволяющих повысить
конкурентоспособность производимой продукции.
В современных условиях развития механизм повышения социально-
экономической эффективности малого бизнеса на потребительском рынке в регионе
направлен на адаптацию данного сектора экономики в краткосрочной и
долгосрочной перспективах. Обеспечение предпринимательской активности
экономических субъектов в конкурентных условиях должно быть направлено на: 1 –
участие в разработке новой продукции; 2 – создание долгосрочной стратегии; 3 –
технологическое обеспечение ожидаемых (неожидаемых) изменений во внешней
среде, обеспечивая гибкую маневренность к восприятию инноваций.
Таким образом, использование механизма в целях повышения социально-
экономической эффективности малого бизнеса на потребительском рынке в регионе
возможно при решении основных фундаментальных задач:
– оказание помощи малому бизнесу в выборе приоритетных видов
деятельности и обеспечение гибкости его функционирования в регионе;
– решение инжиниринговых проблем: наличие необходимых технологий,
информационного обеспечения и систем контроля;
– устранение административных проблем: обеспечение экономической
адаптации малого бизнеса в изменяющихся условиях развития.
3.2 Предложения по совершенствованию развития малого бизнеса в
регионе на потребительском рынке
В целях совершенствования развития малого бизнеса в Орловской области на
потребительском рынке и с учетом федерального проекта «Улучшение условий
ведения предпринимательской деятельности», а также национального проекта