66
«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы» необходимо разработать комплекс
мероприятий, направленных на стимулирование развития малого бизнеса.
В этой связи необходимо уделить внимание следующим направлениям:
снизить административную нагрузку на малый бизнес, расширить меры
имущественной поддержки для субъектов малого бизнеса, упростить доступ к
льготному финансированию, а также реализовывать в регионе мероприятия,
направленные на мотивацию к созданию собственного бизнеса.
Исходя из условий и особенностей социально-экономического развития
Орловской области, считаем целесообразным, предложить стимулирование
следующих видов деятельности (рис. 15), которые позволят субъектам малого
бизнеса региона активно развиваться на потребительском рынке.
Считаем целесообразным также, предложить региональным органам власти
стимулировать и развивать туристический кластер в Орловской области (который
будет являться точкой роста для субъектов малого бизнеса в следующих сферах
гостиничного, транспортного, ресторанного, сувенирного и т.д.). Прямо или
косвенно он затронет все направления, представленные на рис. 15.
Рассмотрим возможность реализации данных направлений, в целях
стимулирования развития малого бизнеса на потребительском рынке в Орловской
области.
1. Снижение административной нагрузки на малый бизнес, расширение
имущественной поддержки для субъектов малого бизнеса.
В рамках реализации данного направления стимулирования развития малого
бизнеса, необходимо учитывать, что на федеральном уровне для этого реализуются
следующие мероприятия:
– разрабатывается комплекс мер по упрощению сдачи налоговой отчетности
(цифровитизация работы налоговых органов для удобства предоставления
отчетности со стороны налогоплательщиков);
67
– совершенствование налогового законодательства (введен новый режим
налогообложения для самозанятых граждан, планируется его внедрение на
территории всех субъектов РФ).
Рисунок 15. Предложения по направлениям развития малого
бизнеса на потребительском рынке в Орловской области
на 2020–2024 годы
68
В свою очередь для реализации данного направления, считаем
целесообразным, предложить региональным органам власти проведение следующих
мероприятий, направленных на стимулирование развития малого бизнеса на
потребительском рынке:
– организовать сбор предложений от предпринимательского сообщества
Орловской области по снятию административных ограничений для ведения
предпринимательской деятельности и управления системными изменениями;
– обеспечить предоставление информационно-консультационных услуг и
образовательных мер поддержки субъектам малого бизнеса;
– обеспечить доступ субъектов малого бизнеса к предоставляемому на
льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в
т.ч. неиспользуемых, неэффективно используемых, используемых не по
назначению) в перечнях имущества Орловской области. Для Орловской области
прогноз целевых индикаторов по данному критерию с учетом требований
федерального законодательства представлен на рис. 16.
40
50
58
65
70
0
10
20
30
40
50
60
70
2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.
Рисунок 16. Прогноз доступа субъектов малого бизнеса к
объектам льготного имущества в Орловской области на 2020–2024
годы, единиц
2. Упрощение доступа субъектов малого бизнеса к источникам льготного
финансирования.
В этой связи необходимо обеспечить ежегодный рост объемов льготных
кредитов, выдаваемых субъектам малого бизнеса в Орловской области с учетом
потребности в них (рис. 17).
Исходя из сложившихся региональных особенностей действующего
механизма финансирования субъектов малого бизнеса, льготное финансирование
69
необходимо будет осуществлять через некоммерческую организацию
микрокредитной компании «Фонд микрофинансирования Орловской области».
Данное направление должно реализовываться в целях реализацией региональной
микрофинансовой организацией мероприятий по государственной поддержке
субъектов малого бизнеса в сфере предоставления микрозаймов.
537
544
572
592
596
500
520
540
560
580
600
2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.
Рисунок 17. Прогноз количества выдачи льготных кредитов
субъектам малого бизнеса в Орловской области на 2020–2024 годы
На основании прогноза количества востребованных льготных кредитов
можно сделать прогноз объемов финансирования по ним (рис. 18).
537
544
572
592
596
500
520
540
560
580
600
2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.
Рисунок 18. Прогноз объемов финансирования льготных
кредитов для субъектов малого бизнеса в Орловской области
на 2020–2024 годы
В качестве источников финансирования будут выступать средства
федерального бюджета (в т.ч. межбюджетные трансферты Орловской области) и
средства бюджета Орловской области (паспорт федерального проекта «Расширение
доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам,
в том числе к льготному финансированию»).
3. Увеличение количества занятых в сфере малого бизнеса в Орловской
области. Данное направление необходимо реализовывать с учетом федерального
проекта «Акселерация субъектов МСП».
70
В рамках реализации федерального проекта запланировано, что в Орловской
области численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства,
включая ИП составит 108 тыс. чел. к 2024 году. При этом данный показатель будет
достигнут, в том числе и за счет поддержки, оказанной субъектам малого бизнеса в
рамках реализации федерального проекта (рис. 19).
2660
3525
5072
6700
7648
0
2000
4000
6000
8000
2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.
Рисунок 19. Прогноз количества субъектов малого бизнеса в
Орловской области, получивших поддержку на 2020–2024 годы
При этом, считаем целесообразным оказывать поддержку в первую очередь
тем субъектам малого бизнеса, которые будут работать в рамках направлений
развития малого бизнеса на потребительском рынке в Орловской области,
представленных на рис. 15.
4. Популяризация предпринимательства в Орловской области. Причем
данное направление необходимо рассматривать с двух позиций: положительный
образ предпринимателя и вовлечение в предпринимательскую деятельность (на
основе выявления предпринимательских способностей, предпринимательского
потенциала, мотивации к созданию собственного бизнеса).
Для этого необходимо в Орловской области проведение информационных
кампаний, направленных на создание положительного образа предпринимателя,
реализация массовых обучающих программ, направленных на формирование
надпрофессиональных компетенций у населения региона, проведение мероприятий,
выявляющих предпринимательские способности и т.д.
В результате реализации данного направления можно спрогнозировать
увеличение количества субъектов малого бизнеса на потребительском рынке в
Орловской области (рис. 20).
71
В целях повышения эффективности данного направления необходимо
содействие созданию сообществ начинающих предпринимателей, создание
института наставничества, проведение обучающих семинаров, повышающих
финансовую грамотность населения.
13500
22500
36000
46000
55000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
2020 г. 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2024 г.
Рисунок 20. Прогноз количества вновь созданных субъектов
малого бизнеса в Орловской области на 2020–2024 годы
Обучение в данном случае целесообразно начинать в школах для учеников
14–17 лет, формируя специальную образовательную программу.
В качестве источников финансирования будут выступать средства
федерального бюджета (в т.ч. межбюджетные трансферты Орловской области) и
средства бюджета Орловской области (паспорт национального проекта «Малое и
среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской
инициативы»).
Таким образом, в Орловской области должен быть осуществлен переход к
новой качественной поддержке развития малого предпринимательства на
потребительском рынке. Должны быть разработаны региональные образовательные
программы для различных категорий субъектов малого бизнеса. В процесс обучения
следует активнее включать дистанционные технологии. Такие образовательные
курсы будут востребованы школьниками, студентами, гражданами, планирующими
создать собственный бизнес, а также предпринимателями, которых интересуют
узкие специфические вопросы осуществления отдельных видов бизнеса.
Важная роль в становлении системы господдержки субъектов малого бизнеса
на потребительском рынке отводится процессам устранения административных
барьеров и сопряжения государственных и предпринимательских интересов в
процессе реализации совместных проектов. Для этого в регионе должны быть
72
приняты соответствующие нормативные акты, которые будут регулировать
взаимоотношения бизнеса и государства.
Подводя итог материалу, изложенному в третьей главе работы можно сделать
следующие выводы.
В региональной экономике механизм повышения социально-экономической
эффективности малого бизнеса на потребительском рынке, с одной стороны, должен
оказывать влияние на формирование благоприятных предпринимательских условий,
а, с другой, быть способным эффективно регулировать экономическое
взаимодействие самих бизнес-структур.
В целях стимулирования развития малого бизнеса на потребительском рынке
в Орловской области необходимо:
1. Снижение административной нагрузки на малый бизнес, расширение
имущественной поддержки для субъектов малого бизнеса, для чего:
– организовать сбор предложений от предпринимательского сообщества
Орловской области по снятию административных ограничений для ведения
предпринимательской деятельности и управления системными изменениями;
– обеспечить предоставление информационно-консультационных услуг и
образовательных мер поддержки субъектам малого бизнеса;
– обеспечить доступ субъектов малого бизнеса к предоставляемому на
льготных условиях имуществу за счет дополнения общего количества объектов (в
т.ч. неиспользуемых, неэффективно используемых, используемых не по
назначению) в перечнях имущества Орловской области.
2. Упрощение доступа субъектов малого бизнеса к источникам льготного
финансирования. Исходя из сложившихся региональных особенностей
действующего механизма финансирования субъектов малого бизнеса, льготное
финансирование необходимо будет осуществлять через некоммерческую
организацию микрокредитной компании «Фонд микрофинансирования Орловской
области». Данное направление должно реализовываться в целях реализацией
региональной микрофинансовой организацией мероприятий по государственной
поддержке субъектов малого бизнеса в сфере предоставления микрозаймов. В
73
качестве источников финансирования будут выступать средства федерального
бюджета (в т.ч. межбюджетные трансферты Орловской области) и средства
бюджета Орловской области (паспорт федерального проекта «Расширение доступа
субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том
числе к льготному финансированию»).
3. Увеличение количества занятых в сфере малого бизнеса в Орловской
области. Данное направление необходимо реализовывать с учетом федерального
проекта «Акселерация субъектов МСП». При этом, считаем целесообразным
оказывать поддержку в первую очередь тем субъектам малого бизнеса, которые
будут работать в рамках направлений развития малого бизнеса на потребительском
рынке в Орловской области.
4. Популяризация предпринимательства в Орловской области. Причем
данное направление необходимо рассматривать с двух позиций: положительный
образ предпринимателя и вовлечение в предпринимательскую деятельность (на
основе выявления предпринимательских способностей, предпринимательского
потенциала, мотивации к созданию собственного бизнеса). Для этого необходимо в
Орловской области проведение информационных кампаний, направленных на
создание положительного образа предпринимателя, реализация массовых
обучающих программ, направленных на формирование надпрофессиональных
компетенций у населения региона, проведение мероприятий, выявляющих
предпринимательские способности и т.д. В целях повышения эффективности
данного направления необходимо содействие созданию сообществ начинающих
предпринимателей, создание института наставничества, проведение обучающих
семинаров, повышающих финансовую грамотность населения.
Итогом реализации данных направлений будет увеличение количества
субъектов малого бизнеса в Орловской области до 108 тыс. человек.
74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог материалу, изложенному в выпускной квалификационной
работе, можно сделать следующие выводы.
Малые организации – это самостоятельные коммерческие рисковые
организации, позволяющие активно раскрывать индивидуальные способности
предпринимателей с высокой степенью стимулирования и ответственности.
Малые организации как возникают, так и распадаются по многим причинам.
Доля банкротств среди организаций малого бизнеса всегда выше, так как, подходя к
риску, предприниматель решает сложную проблему конкурентоспособности
выпускаемой продукции. Начинающая фирма всегда имеет более высокую
себестоимость продукции. Наиболее частые причины банкротства малых
организаций – это трудности в сфере реализации продукции и оказания услуг, и
соответственно как следствие, недостаток финансовых ресурсов.
Как показывает практика, преимущество малых организаций состоит в том,
что многие из них оказались более приспособленными, чем крупные компании, к
условиям развития в кризисные периоды для экономики Запада. Крупные фирмы не
столь чувствительно и быстро реагируют на какие-либо колебания или изменения в
экономике. Неслучайно в политике правительств Германии, США и многих других
развитых капиталистических стран помощь малому бизнесу занимает особое место.
Малые организации стали своеобразным индикатором общего состояния дел в
экономике. Небольшие организации наиболее чутко реагируют на изменение
хозяйственной конъюнктуры, падение или повышение нормы прибыли в отраслях
экономики. В малых организациях отмечается более высокая эффективность труда,
малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных
видах товаров и услуг на основе разработки местных источников (сырья) и
обеспечивает при этом большую занятость.
Как и любая экономическая структура предприятия малого бизнеса на
потребительском рынке зависят от изменения различных факторов, но
соответствующие институциональной среде способны адаптироваться к изменениям
и стабильно развиваться. Потребительский рынок является элементом
75
хозяйственного комплекса, участвует в общей системе экономических отношений,
подчиняется общим экономическим законам, действующим в обществе.
Следовательно, на развитие малого бизнеса на потребительском рынке влияют
многочисленные факторы экономического, политического, социально-культурного
и демографического характера.
Особенности секторального распределения предприятий малого бизнеса в
регионах Российской Федерации свидетельствуют о том, что преобладает
потребительский сектор. В Орловской области за 2016–2018 годы, наблюдается
устойчивая тенденция снижения количества предприятий малого бизнеса на
потребительском рынке, а также уменьшение числа задействованных на этих
предприятиях работников. Это связано со снижением покупательской способности,
неэффективности структур, оказывающих поддержку предпринимательству,
«агрессивной политике» контрольно-надзорных органов и «захвате» территорий
госкорпорациями. Данная тенденция характерна и в целом для всех субъектов
Российской Федерации. Также следует учитывать, что 90% в структуре малых
предприятий Орловской области составляют микропредприятия. Наибольший
удельный вес в отраслевой структуре количества субъектов малого бизнеса
Орловской области принадлежит трем отраслям: торговля, строительство и
обрабатывающие производства. Наименьший удельный вес в отраслевой структуре
количества субъектов малого бизнеса Орловской области принадлежит следующим
трем отраслям: образование, добыча полезных ископаемых и обеспечение
электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха. Практически
по всем отраслям происходит сокращение количества субъектов малого бизнеса.
Исключением являются: деятельность в области информации и связи; деятельность
административная и сопутствующие дополнительные услуги; предоставление
прочих видов услуг.
На протяжении анализируемого периода времени среднесписочная
численность работников менялась неравномерно. Максимальное количество
работников на малых предприятиях наблюдалось в 2017 году. По сравнению с 2016
годом данный показатель вырос на 10,7%. Однако, в 2018 году произошло его