74
Выводы по главе 3
С целью совершенствования управления персоналом в отделе
образования Дубровского муниципального района предлагаем модель
стратегии его развития, основанной на оптимальном использовании
имеющегося кадрового потенциала и его мотивации:
1) Связь развития персонала с общей стратегией управления
предполагает
2) Управление кадровым потенциалом
3) Имидж отдела образования как работодателя.
4) Расстановка приоритетов инвестирования в персонал.
Поскольку ситуация в отделе образования характеризуется отсутствием
стратегической целенаправленности и недостаточной взаимосвязанностью
подготовки кадров с реальной практикой в системе образовании, начальнику
отдела образования администрации Дубровского района рекомендуется
обратить внимание на следующие моменты:
7) Четко определить компетенцию и функции разных уровней отдела
образования по вопросам кадрового обеспечения,
8) Сделать доступной систему информационного обеспечения по
кадровым вопросам,
Таким образом, управление персоналом эффективно настолько,
насколько успешно персонал отдела образования использует свой потенциал
для реализации стоящих перед ним задач.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Управление персоналом – это комплекс взаимосвязанных
экономических, организационных и социально-психологических методов,
обеспечивающих эффективность трудовой деятельности в организации. Все
функции управления персоналом тесно связаны между собой и образуют
единую систему.
Муниципальная система образования – это территориально
обособленная и относительно самостоятельная часть системы образования
субъекта Федерации, взаимосвязанная с другими аналогичными частями.
Она действует на основе и в рамках нормативно-правовых актов и
других ограничений, налагаемых федеральными и региональными органами
власти и управления образованием, имеет самостоятельные связи и отношения
с другими объектами и институтами как внутри, так и за пределами своего
региона, что предполагает открытость образовательной системы для
социального партнерства.
Отделы образования, которые являются структурными
подразделениями администраций муниципальных органов власти, в пределах
своей компетенции осуществляют следующие виды деятельности:
1) контролируют соблюдение законодательства Российской Федерации
и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования
несовершеннолетних;
2) осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-
воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, организаций для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
образовательных организаций, оказывающих педагогическую и иную помощь
несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или)
девиантным поведением;
3) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости
несовершеннолетних;
76
4) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически
пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных
организациях;
5) разрабатывают и внедряют в практику работы образовательных
организаций программы и методики, направленные на формирование
законопослушного поведения несовершеннолетних;
6) обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению
незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ
обучающимися в общеобразовательных организациях и профессиональных
образовательных организациях, а также образовательных организациях
высшего образования.
На основании анализа кадрового состава отдела образования
Дубровского муниципального района можно сделать следующий вывод, что в
целом отдел образования обеспечен трудовыми ресурсами на должном уровне
и структура распределения работников по группам соответствует
потребностям организации. При этом наблюдается старение персонала, т.к.
самая многочисленная группа сотрудников находится в возрасте 41-55 (50% в
2019 году). Самой малочисленной группой являются работники в возрасте до
25 лет, начальнику отдела образования следует обратить на это особое
внимание и предусмотреть стратегию омоложения кадров.
Анализ управления персоналом показал, что все функции выполняются
формально в соответствии с законодательной и нормативной базой, однако
отсутствует системный подход. Например, поиск и отбор персонала заранее
не планируются, а осуществляются лишь в тот момент, когда начальник отдела
образования сталкивается с необходимостью заполнения тех или иных
вакансий. В этом случае трудно избежать распространенных ошибок: набор
недостаточно квалифицированных претендентов и невозможность объективно
оценить требования к личным качествам будущего сотрудника во многом
определяющим успешность выполнения должностных обязанностей и
взаимодействия с окружающими.
77
С целью совершенствования управления персоналом в отделе
образования Дубровского муниципального района предлагаем модель
стратегии его развития, основанной на оптимальном использовании
имеющегося кадрового потенциала и его мотивации:
1) Связь развития персонала с общей стратегией управления
предполагает
2) Управление кадровым потенциалом
3) Имидж отдела образования как работодателя.
4) Расстановка приоритетов инвестирования в персонал.
Поскольку ситуация в отделе образования характеризуется отсутствием
стратегической целенаправленности и недостаточной взаимосвязанностью
подготовки кадров с реальной практикой в системе образовании, начальнику
отдела образования администрации Дубровского района рекомендуется
обратить внимание на следующие моменты:
1) Четко определить компетенцию и функции разных уровней отдела
образования по вопросам кадрового обеспечения,
2) Сделать доступной систему информационного обеспечения по
кадровым вопросам,
Процесс реализации стратегии развития персонала базируется на
концепции систематического обучения. В ее функции входят:
- Оценка профессионального и личностного уровня сотрудников,
определение их потребностей в обучении;
- Мотивирование персонала к обучению;
- Выбор подходов и методов обучения и контроля за усвоением
знаний;
- Организация обучающих и контрольных мероприятий;
- Анализ результатов для дальнейшей работы с персоналом.
Следует отметить, что обратная связь от персонала служит улучшению
и самой системы развития. Даже разовое обучение того или иного сотрудника
предполагает целый ряд контактов, а построение системы развития персонала
78
требует идеально отлаженных коммуникаций между руководителями и
подчиненными.
Оценка экономической эффективности управления персоналом должна
включать в себя анализ общих и частных показателей. Следует отметить, что
эффективность поведения человека и его труда в общем виде может быть
измерена соотношением:
Эт = Тпот (результаты) / З (затраты)
Эт = 522000 / (255000 + 125000) = 1,4 > 1
Если полезные результаты превышают уровень затрат, то есть Эт > 1, то
трудовое поведение считается эффективным.
Таким образом, управление персоналом эффективно настолько,
насколько успешно персонал отдела образования использует свой потенциал
для реализации стоящих перед ним задач. При этом управление персоналом
должны быть полностью сориентировано на профессионализм и
ответственность работников отдела образования, а сама кадровая политика
должна включать систему механизмов мотивации и развития кадров.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019)
3. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «Об
образовании в Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1039 «О
государственной аккредитации образовательной деятельности» (ред. От
09.09.2015).
5. Постановление Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966 «О
лицензировании образовательной деятельности» (с изменениями и
дополнениями).
6. Постановление Правительства РФ от 29.03.2014 N245 «Об
осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования».
7. Закон Брянской области от 08.08.2013 N62-З «Об образовании в
Брянской области».
8. Положение об отделе образования администрации Дубровского
муниципального района (e-mail:dubroo2@yandex.ru).
9. Александрова О.А. Образование: доступность или качество –
последствия выбора // Знание. Понимание. Умение. – 2015. - № 2. – С. 86.
10. Алексеев Д.Е., Кузнецова Н.В. Мотивация деятельности
работников организации // Молодой ученый.- 2016. -С.65-67.
11. Аспекты правовых основ организации и деятельности органов
общественного управления образованием в РФ/Сост.Л.А. Горкина. Научные
труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 2. – М.: Юрист, 2011. – 1200 с.
12. Астахов, Ю.В. Муниципальная служба: практика управления
персоналом / Ю.В. Астахов // Справочник по управлению персоналом: журнал
80
российской HR-практики. 2009. - № 4. – С. 66 – 70.
13. Балашов А.И. Управление человеческими ресурсами.- СПб.:
Питер, 2016.- 396 с.
14. Бондаренко А. Ю., Бугаева М. В. Анализ системы управления
персоналом Администрации муниципального образования // Научно-
методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 24. – С. 11–14. –
URL: http://e-koncept.ru/2017/770449.htm.
15. Братановская М.С. Общественная система управления
образованием: правовые основы организации и деятельности //Вестник
Саратовской государственной академии права. – 2010. - № 3 (73). – С. 60-63.
16. Бурлакова И.И. Управление качеством образования как объект
правового регулирования // Право и образование. – 2010. - № 2. – С. 18-23.
17. Веснин, В.Р. Основы менеджмента: Учебник / В.Р. Веснин. – М.:
Проспект, 2017. – 320 c.
18. Веснин В.Р. Управление человеческими ресурсами: теория и
практика: учебник.- М.: Проспект, 2015.- 354 с.
19. Гуревич П.С. Личностный аспект образования // Знание.
Понимание. Умение. – 2009. - № 2 – С. 98-102.
20. Давлатмуродов, Ш.Ш. Концепция образования в современной
России / Ш.Ш. Давлатмуродов // Аллея науки. 2017. Т. 1. № 14. С. 312-316.
21. Дедова, Е.М. К вопросу моделирования системы управления
развитием образования на муниципальном уровне / Е.М. Дедова // Новая
наука: финансово-экономические основы. 2017. № 1. С. 115-117.
22. Дубровина С.Ю. Государственное управление в сфере
образования //Право и образование. – 2009. - № 3. – С. 76-82.
23. Евдокимова В.В. Правовые акты управления в сфере образования:
понятие и черты //Право и государство: теория и практика. 2008. № 1. С.28-31.
24. Зайцева Л.А. Система и компетенция государственных органов
управления высшим профессиональным образованием // Право и государство:
теория и практика. – 2009. - № 2. – С. 30.
81
25. Зинченко Г.П. Персонал местной администрации.
Социологические проблемы становления. – Ростов-на-Дону, 2009.- 234с.
26. Зиятдинова Ф.Г. Социальные проблемы образования. – М: РУДН,
2015. -458с.
27. Егоркина А.Н. Управление персоналом. -М.: Академия, 2013.-
365с.
28. Калиниченко, Л. Оценка эффективности местного
самоуправления и муниципальные кадры // Бюджет.- 2012.- №12. – С.46-48.
29. Кибанов А.Я. Управление персоналом организации: Учебник /
А.Я.Кибанов, И.А.Баткаева, Л.В.Ивановская; Под ред. А.Я.Кибанова – 4-е
изд., доп. и перераб. – М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. – С. 95. (Режим доступа:
http://znanium.com)
30. Кравцов, А.О. Развитие муниципальных образовательных систем
на основе Концепции «Социально – ориентированного образования» / А.О.
Кравцов // Экстернат.РФ. 2017. № 2 (5). С. 17-22.
31. Краснова Г.А. Открытое образование: цивилизованные подходы и
перспективы [Текст]: учебник/Г.А. Краснова – М.: РУДН, 2008. – 334 с.
32. Магура, М.И. Отбор персонала и управление человеческими
ресурсами организации. // Управление персоналом. – 2012.- №7.- С. 40-49.
33. Мескон, М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента:
Пер. С англ. – М.: «Дело», 2000.-704 с.
34. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Учебное
пособие / Под ред. А.П. Егоршина. – Н.Новгород: НИМБ, 2013. – 624С.
35. Мухортова, О.В. На работу – в органы местного самоуправления //
Кадровик – 2011. - №11 -С.37-46.
36. Открытое образование: цивилизационные подходы и перспективы
[Текст]: учебник/Г.А. Краснова – М.: РУДН, 2008. – 360 с.
37. Покацкий С.А. Совершенствование структуры управления
персоналом в органах местного самоуправления // Молодой ученый. — 2014.
— №4. — С. 872-875. — URL https://moluch.ru/archive/63/9797/ (дата
82
обращения: 09.03.2020).
38. Румянцева З.П. Общее управление организацией. Теория и
практика: Учебник.- М,: ИНФРА-М, 2012. – 232с.
39. Турчинов А.И. Управление персоналом: Учебник. Изд. 2-е, доп. и
перераб. / Под общ. Ред. А.И. Турчинова.- М.: Изд-во РАНХиГС, 2016 – 648 с.
40. Управление персоналом организации: учебник /Под ред.
А.Я.Кибанова. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018.-695 с.
41. Усова А.В. Проблемы реформирования системы образования //
Известия РАО.- №2. – 2012.- с 73-77.
42. Худомий Н.Г. Повышение качества профессиональной
подготовки специалистов в инновационном образовательном учреждении //
Инновации в образовании.- №5. -2011.- с 5-10.
43. Чеков М.О. Актуальные проблемы развития системы
дополнительного образования // Инновации в образовании. -№4.- 2010.- с. 28-
37.
44. Чупырных Е.Е. Правовое обеспечение инновационной
деятельности в сфере российского образования // Инновации в образовании.-
№1. – 2012.- с. 4-10.
45. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации.
Учебно-практическое пособие. – М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез»,
2002.-368 с.
46. Официальный сайт Дубровской администрации Брянской области.
– Режим доступа: http://www.admdubrovka.ru/
47. Система оценки и улучшения качества в организациях бюджетной
сферы и органах государственного и муниципального управления. Версия
2010 года (CAF 2010).[Электронный ресурс] URL: http://
benchmarking.economic.ispu.ru/epus.htm