29
обеспечение приема, учета и регистрации входящей корреспонденции;
передача входящих документов в структурные подразделения Инспекции;
обеспечение участия совместно с юридическим отделом в судебных
заседаниях по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; формирование
установленной отчетности по предмету деятельности отдела; подготовка
информационных материалов для руководства Инспекции по вопросам,
находящимся в компетенции отдела.
Для эффективной деятельности отдела камеральных проверок допускается
создание нескольких отделов. В Межрайонной ИФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам по Московской области сформировано два отдела
камеральных проверок. В этом случае к наименованию отдела добавлен порядковый
номер 1, 2. Между этими двумя отделами существует разделение труда. В каждой
налоговой инспекции определяется свое разделение деятельности этих отделов, с
целью достижения наибольшей эффективности в работе.
9. Основные функции отдела камеральных проверок №1 (ОКП) включает в себя:
мониторинг и проведение камеральных налоговых проверок налоговых
деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и
уплаты налогов и сборов налогоплательщиков инспекции; проведение
камеральных налоговых проверок правомерности на предмет возмещения
входного НДС, обоснованности применения налогоплательщиком налоговой
ставки ноль процентов и налоговых вычетов по НДС; контроль за
применением льгот по законам Московской области «О льготном
налогообложении»; правомерности предъявления к возмещению из бюджета
налога на добавленную стоимость; контроль за правильностью исчисления
регулярных платежей за пользование недрами и иных обязательных платежей
при пользовании природными ресурсами; формирование анализа полученных
результатов в ходе камеральных проверок; проведение камерального анализа
налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для
исчисления и уплаты налогов и сборов; принятие мер к налогоплательщикам,
не представившим налоговые декларации, иных обязательных платежей, не
30
представившим расчеты в установленный срок; оформление результатов
камеральных налоговых проверок в соответствии с Налоговым кодексом;
подготовка и передача в юридический отдел материалов для производства дел
о нарушениях законодательства о налогах и сборах; участие в производстве
по делам об административных; взаимодействие с правоохранительными и
иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела;
участие в подготовке ответов на письменные запросы налогоплательщиков;
участие в рассмотрении возражений налогоплательщиков по актам
камеральных проверок; формирование установленной отчетности по
предмету деятельности отдела; предоставление сведений из базы 2-НДФЛ;
ведение информационных ресурсов по деятельности отдела.
10. Основные функции отдела работы с налогоплательщиками. (ОРН) включает в
себя: обеспечение налогоплательщиков необходимой информацией для
правильного оформления документов, представляемых в налоговый орган;
постановка на учет в качестве крупнейших налогоплательщиков, снятие с
учета налогоплательщиков, внесение изменений в их учетные данные;
ведение территориального раздела ЕГРН; составление протоколов по делам
об административных правонарушениях и передача в юридический отдел
материалов для обеспечения производства по делам о налоговых
правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и сборах; работа
с информацией об открытии (закрытии) банковских счетов
налогоплательщиков; прием налоговых деклараций и иных документов,
служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов и других
платежей; визуальный и входной контроль налоговых деклараций и иных
документов, представленных на бумажных и электронных носителях;
регистрация и сортировка представленных документов на бумажных
носителях, формирование пачек (их регистрация) и оперативная передача их
в камеральный отдел; обработка информационных массивов; ввод данных по
учету налогоплательщиков; ввод данных налоговых деклараций и иных
документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов
и других платежей в бюджетную систему Российской Федерации, контроль
31
правильности ввода информации, анализ протокола ошибок и исправление
ошибок, допущенных сотрудниками отдела; выдача налогоплательщикам по
их запросам справок и иных документов по вопросам, относящимся к
компетенции налоговых органов; взаимодействие с отделами инспекции с
целью привлечения специалистов для участия в информационно-
разъяснительной работе с налогоплательщиками, подготовка ответов на
письменные запросы, входящих в компетенцию отдела; формирование и
проведение оперативного анализа установленной отчетности по предмету
деятельности отдела; ведение информационных ресурсов, относящихся к
компетентности отдела.
Детально изучив структуру Инспекции и основные функции всех отделов,
можно сделать вывод, что очень много различных функций закреплено за отделами,
но мы так же мы видим, что отделы взаимодействуют между собой. Мы убедились,
что сотрудникам Инспекции приходится работать с большим объемом
документации. Формы и сроки поступивших в Инспекцию документов -
разнообразны. Все эти документы должны своевременно обрабатываться и
аккуратно храниться. И чтобы справиться с таким объемом сотрудники Инспекции
должны знать и применять в своей деятельности программные продукты и
максимально использовать в работе заложенные в них возможности. Проведённые
исследования структуры инспекции подтверждают актуальность разработки и
внедрения автоматизации обработки заявок в Межрайонной инспекции
Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по
Московской области.
1.1.3 Программная и техническая архитектура ИС предприятия
Техническая архитектура инспекции состоит из ряда технических средств
состоящая из электронно-вычислительных машин(ЭВМ), сетевого оборудования,
линий связи и различных устройств ввода-вывода.
Сервер – это ЭВМ, выделенный для выполнения определенной сервисной
задачи без непосредственного участия человека
Рабочая станция - это ЭВМ с установленным набором необходимого ПО и при
необходимости обеспеченным дополнительным оборудованием ввода-вывода
32
Сетевое оборудование – устройства, необходимые для работы локальной
вычислительной сети(ЛВС). Их можно разделить на две группы: активные и
пассивные.
К пассивном оборудованию относится:
Открытые стойки
Телекоммуникационные шкафы,
Патч панели
Кабели и др.
В перечень активного сетевого оборудования инспекции входят:
Межсетевые экрны ASA 5520 от компании Cisco. Используется в качестве
устройства безопасности, проводя глубокий анализ трафика.
Крипто-маршрутизаторы Dionis NX от компании Фактор-ТС. Это
программно-аппаратный комплекс, созданный для создания защищенных
криптографических VPN, контроль сессий, обнаружения и защиты от
вторжений, а так же маршрутизации трафика
Маршрутизаторы Cisco 3650, которые пересылают пакеты между
различными сегментами сети руководствуясь правилами и таблицами маршрутизации.
Техническая архитектура сети в инспекции указана на Рисунке 2
Рис. 2. Техническая архитектура сети в инспекции
33
Программное обеспечение (ПО) — это совокупность программных продуктов
(ПП), автоматизирующие обработку информации и предоставляющее пользователю
удобный интерфейс, являясь посредником между компьютером и самим
пользователем. Его можно условно поделить на следующие категории:
1. Системное ПО – это набор специализированных программ, обеспечивающих
функционирование работы компьютера. Операционные системы и сервисное
ПО включающее в себя различные утилиты, такие как средства диагностики
и обслуживание сетей, внешних носителей, антивирусное ПО, средства
архивирования.
2. Прикладное ПО – это дополнительное ПО, необходимое для выполнения
конкретно поставленных задач перед пользователем. Прикладное ПО можно
разделить на общее (текстовые и графические редакторы, СУБД, обучающие
и коммуникационные программы) и внутренние (используемые в рамках
определенной организации).
3. Средства программирования – относящиеся к системному ПО, но имеют
прикладной характер. В их состав входят: среда разработки, трансляторы,
функции и процедуры, а так же редакторы связей и др.)
Операционные системы (ОС) – базовое, относящееся к системному ПО,
обеспечивающее использование ЭВМ в различных режимах, организующая
выполнение программ и взаимодействие пользователей и внешних устройств с
ЭВМ. В нашем случае используются в качестве клиентской ОС Windows 7
Professional и в качестве сетевой ОС Windows Server 2008R2 Enterprise.
Антивирусное ПО- это программный продукт, обеспечивающий безопасность
рабочих станций, серверов, от вредоносного программного обеспечения, путем
обнаружения, предотвращения последующего заражения файлов и ОС:
Kaspersky Security Center – центр администрирования антивирусной защиты в
Инспекции. Установка, удаление, обновление, применение лицензий,
выполнение файлов, создание отчетов и мониторинг состояния защиты.
Kaspersky Endpoint Security – клиентское средство для обеспечения
антивирусной защиты и устранение уязвимостей системы, а так же
разграничения доступа к устройствам и веб-ресурсам структуры
К наиболее часто используемым общим прикладным ПП инспекции относятся:
34
Microsoft Office 2010 – текстовый и графический редактор, позволяющий
обрабатывать текстовые документы, электронные таблицы, создание
диаграмм, а так же ведение схем посредством входящего в его состав ПО Visio
для создания схем и почтовый клиент Outlook.
IBM Lotus Notes – коммуникационный ПП разработанный компанией IBM
Software для автоматизации работы сотрудников и ведение электронного
документооборота. Данный продукт включает в себя следующий функционал:
электронная почта, групповые и личные календари, система оповещения,
криптозащита (электронная подпись и шифрование) а так же имеет
встроенный веб-браузер.
MS SQL Server 2008R2 - система управления реляционными базами данных
(СУБД), разработанная корпорацией Microsoft. Основной используемый язык
запросов - Transact-SQL, создан совместно Microsoft и Sybase. Transact-SQL
является реализацией стандарта ANSI/ISO по структурированному языку
запросов (SQL) с расширениями.
Программное обеспечение Microsoft SQL Server – это надежная, эффективная
и интеллектуальная платформа управления данными, готовая к работе в самых
ответственных и требовательных бизнес-приложениях, помогающая сокращать
затраты на обслуживание существующих систем и разработку новых приложений и
предоставляющая широкие возможности бизнес-аналитики для всех сотрудников
компании. Microsoft SQL Server 2008 R2 редакции Standart предлагает базовые
функции управления данными, генерации отчетности и проведения бизнес-
аналитики в IT-инфраструктурах с невысокими нагрузками на ресурсы и с
некритичными рабочими процессами[7].
Основными возможностями Microsoft SQL Server 2008 R2 являются:
Быстрое восстановление и обеспечение длительной работоспособности
приложений.
Простое управление правами доступа к данным с помощью User-Defined
Server Roles («Серверные роли, заданные пользователем») для поддержки
разделения полномочий.
35
Легкая интеграция данных. Данные могут использоваться из разнородных
источников
Гибкая аналитика и отчетность. Поддержка многомерных моделей в целях
построения и масштабирования бизнес-логики для пользователей через
сервисы отчетности.
Поддержка реляционных и не реляционных данных, включая такие
источники данных Big Data, как Hadoop. Дополнительно можно расширять
гетерогенные среды с помощью любых стандартных интерфейсов
программирования приложений (ADO.NET, ODBC, JDBC, PDO и ADO) на
различных платформах, включая .NET, C/C++, Java, Linux и PHP.
SQL Server поддерживает зеркалирование и кластеризацию баз данных.
Кластер сервера SQL - это совокупность одинаково конфигурированных серверов;
такая схема помогает распределить рабочую нагрузку между несколькими
серверами[8]. SQL Server также поддерживает избыточное дублирование данных по
трем сценариям:
Снимок: производится «снимок» базы данных, который сервер отправляет
получателям.
История изменений: все изменения базы данных непрерывно передаются
пользователям.
Синхронизация с другими серверами: базы данных нескольких серверов
синхронизируются между собой.
В перечень основных внутренних прикладных ПП входят:
ПК Система электронной обработки данных – это базовый ПП сотрудников
НО, служащий для автоматизации выполнения функций возложенных на
территориальные налоговые органы. Принцип взаимодействия показан на
рисунке 3 слева.
ДКС (делопроизводство кадры смета) - данное программное обеспечение
используется отделом общего обеспечения, для ведения кадровой
информации.
СВОД2000 служит для формирования статистической отчетности работы
отдела.
36
ПИК «СУДЫ» включает информацию по судебным искам с
налогоплательщиками.
АИС Налог 3 – единая информационная система, для автоматизации всех
выполняемых функций, определенных положением о ФНС[13]. Принцип
работы показан на Рисунке 3, справа (Источник: сайт www.nalog.ru ).
Рис. 3. Схема взаимодействия внутреннего прикладного ПО
1.2 Характеристика комплекса задач, задачи и обоснование
необходимости автоматизации.
1.2.1 Выбор комплекса задач автоматизации и характеристика
существующих бизнес процессов.
При разработке системы необходимо ясно представлять, какие
функциональные возможности будут заложены в систему, и как будет организовано
функциональное взаимодействие внутри системы. В настоящее время одной из
наиболее популярных методологий построения функциональных моделей является
SADT.
Методология SADT (Structured Analysis and Design Technique – методология
структурного анализа и проектирования) представляет собой совокупность методов,
правил и процедур, предназначенных для построения функциональной модели
системы[9].
37
Начало разработки данной методологии было положено Дугласом Россом
(США) в середине 60-х гг. ХХ века. С тех пор системные аналитики компании
SofTech, Inc. улучшили SADT и использовали ее в решении широкого круга
проблем. Программное обеспечение телефонных сетей, диагностика, долгосрочное
и стратегическое планирование, автоматизированное производство и
проектирование, конфигурация компьютерных систем, обучение персонала,
управление финансами и материально-техническим снабжением – вот некоторые из
областей эффективного применения SADT. Широкий спектр областей указывает на
универсальность и мощь методологии SADT. В программе «Интеграции
компьютерных и промышленных технологий» (Integrated Computer Aided
Manufacturing, ICAM) Министерства обороны США была признана полезность
SADT. Это привело к публикации ее части в 1981 г., называемой IDEF0 (Icam
DEFinition), в качестве федерального стандарта на разработку программного
обеспечения. Под этим названием SADT стала применяться тысячами специалистов
в военных и промышленных организациях [7]. Последняя редакция стандарта IDEF0
была выпущена в декабре 1993 г. Национальным институтом по стандартам и
технологиям США (National Institute Standards and Technology, NIST).
Стоит отметить, что IDEF0 рекомендована для использования Госстандартом
РФ и активно применяется в отечественных госструктурах (например, в
Государственной налоговой инспекции РФ).
Основу методологии IDEF0 составляет графический язык описания процессов.
Модель в нотации IDEF0 представляет собой совокупность иерархически
упорядоченных и взаимосвязанных диаграмм. Каждая диаграмма является единицей
описания системы и располагается на отдельном листе. Модель системы может
содержать 4 типа диаграмм[10]:
Контекстную диаграмму;
Диаграммы декомпозиции;
Диаграммы дерева узлов;
Диаграммы только для экспозиции (for exposition only, FEO).
Контекстная диаграмма (диаграмма верхнего уровня), являясь вершиной
древовидной структуры диаграмм, показывает назначение системы (основную
38
функцию) и ее взаимодействие с внешней средой. В каждой модели может быть
только одна контекстная диаграмма. После описания основной функции
выполняется функциональная декомпозиция, т. е. определяются функции, из
которых состоит основная.
Далее функции делятся на подфункции и так до достижения требуемого уровня
детализации исследуемой системы. Диаграммы, которые описывают каждый такой
фрагмент системы, называются диаграммами декомпозиции. После каждого сеанса
декомпозиции проводятся сеансы экспертизы – эксперты предметной области
указывают на соответствие реальных процессов созданным диаграммам. Найденные
несоответствия устраняются, после чего приступают к дальнейшей детализации
процессов.
Диаграмма дерева узлов показывает иерархическую зависимость функций
(работ), но не связи между ними. Их может быть сколько угодно, поскольку дерево
можно построить на произвольную глубину и с произвольного узла.
Диаграммы для экспозиции строятся для иллюстрации отдельных фрагментов
модели с целью отображения альтернативной точки зрения на происходящие в
системе процессы (например, с точки зрения руководства организации).
На диаграммах отображаются функции системы в виде прямоугольников, а
также связи между ними и внешней средой посредством стрелок. Выделяют четыре
типа связи:
Вход (Input) – материал или информация, которые используются,
преобразуются работой для получения результата (выхода);
Управление (Control) – правила, стратегии, процедуры или стандарты,
которыми руководствуется работа;
Механизм (Mechanism) – ресурсы, которые выполняют работу, например
персонал предприятия;
Выход (Output) – материал или информация, которые производятся работой.
Главной функцией разрабатываемой системы является техническая поддержка
сотрудников банка. Работа системы осуществляется специалистами отдела ИТ,
сотрудниками инспекции и самой системой (отправка уведомлений по электронной