66
контингентов детей-инвалидов в целом для детского населения в возрастах от 0
до 15 лет. Для всей популяции детей в возрасте от 0 до 15 лет прогноз
предполагает медленный рост уровней общей инвалидности до уровня 221,48
на 10 тыс. детского населения в возрасте от 0 до 15 лет (коэффициент
детерминации R²=0,6769).
Ключевую роль среди причин детской инвалидности играет врожденная
и наследственная патология, хромосомные болезни, болезни внутриутробного и
перинатального периодов, а у детей подростковых групп возрастает риск
травматизма и приобретенной патологии. У большой доли детей риск
инвалидности имеется задолго до рождения. Справедливо считать, что
большинство причин данных факторов детской инвалидности воздействуют в
послеродовой период жизни. Основанием данной закономерности прежде всего
является факт неудовлетворительного состояния здоровья женщин
репродуктивного возраста.
Согласно данных ВОЗ, 20% детской заболеваемости и инвалидности
вызваны пороками развития, где выделяют наиболее высокие факторы
возникновения детской инвалидности:
- биологические
- условия жизни
- медико-социальные
- медико-организационные
Данные динамики детской инвалидности отражают, что по настоящее
время количество выявления случаев детской инвалидности с каждым годом
растет. Большая доля детей уже рождается инвалидами.
Степень важности предложенных в предыдущем параграфе мер по
совершенствованию организации социальной защиты детей-инвалидов на
территории города Саяногорска докажу с помощью изучения эффективности
работы аналогичных служб на территории других муниципальных образований.
Предлагаю следующие меры:
67
- ввести городскую межведомственную программу "Реабилитация детей-
инвалидов";
- принять в штат Управления социальной защиты населения
социального работника для оказания социальных услуг на дому;
- довести информацию родителям и семьям детей-инвалидов о наличии
в структуре Управления социальной защиты населения города Саяногорска РХ
консультативного отделения;
- реабилитация инвалидов при помощи физической культуры, спорта и
туризма;
- создание " Саяногорского реабилитационного центра для инвалидов",
которым будет осуществляться психолого–медико–педагогическая и
социальная реабилитация инвалидов;
- создание Муниципального учреждения "Социально-реабилитационный
центр для детей-инвалидов" осуществляющего социальный патронаж;
Поскольку данные предложения способны работать только при их
комплексном применении рассмотрим их эффективность также комплексно.
В будущем можно расширить данный проект построить новые
интегрированные детские площадки, приобрести (или арендовать) здание для
проведения занятий, начать сотрудничество с зарубежными социальными
центрами.
Данный проект имеет огромное социальное значение – подарить
надежду, уверенность в завтрашнем дне людям с ограниченной возможностью,
для того чтобы инвалиды России были только на первых местах по
паралимпийским играм.
68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Термин "инвалид" и "человек с ограниченными возможностями"
выражает разное отношение общества к инвалиду. Это социальная проблема
неравных возможностей. И это в корне меняет подход к проблеме "инвалид –
общество - государство". Суть этого изменения состоит в том, что проблемы
становятся социальной политикой сложившегося сознания общества, которое
меняет доступность для инвалида.
Из года в год, численность инвалидов повышается, большая часть из них
рождается инвалидами.
Проблемы инвалидов решаются формально. На самом деле все это
далеко от действительности. Система социальной защиты инвалидов города
Саяногорска Республики Хакасия не совершенна. Анализируя все недостатки,
было предложено следующее:
- разработать и принять целевую программу мероприятий для создания
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и
инженерной инфраструктур;
- предусмотреть целевое финансирование для развития социальной
инфраструктуры;
- рассмотреть вопрос о централизованной закупке в муниципальных
образованиях специализированных низкопольных автобусов;
- рекомендуется создать при администрациях муниципальных
образований координационные советы по делам инвалидов;
- разработать местные целевые программы, включающие
реконструкцию дорог, основных трасс, пешеходных путей, перекрестков и
переходов, обустройство площадок, парков и скверов, а также реконструкцию
зданий;
- разработана городская межведомственная программа "Реабилитация
детей-инвалидов". А также разработан проект интегрированной детской
площадки для детей-инвалидов «Все вместе». Главная цель данного проекта -
возвращения детей-инвалидов в среду здоровых сверстников.
69
Ожидаемые конечные результаты от проекта:
1. Повышение физического и психического здоровья детей-инвалидов,
возможностей приобщения их к физкультурной и спортивной жизни,
реабилитация и социализация не только детей-инвалидов, но и их семей,
облегчение их социальной адаптации.
2. Вдохновение детей-инвалидов.
3. Преодоление чувства одиночества и неполноценности у ребят.
Данный проект имеет огромное значение - подать надежду, вселить
уверенность в завтрашнем дне людям, которые не совсем похожи на остальных.
Хоть и государство развивает медицину, учебно-воспитательные
учреждения для людей с ограниченными возможностями. Также Россия на
первом месте по паралимпийским играм, но, тем не менее, уровень в
обслуживании этой категории людей не соответствует потребностям, так как не
решаются проблемы их социальной реабилитации и адаптации.
Государство обязано пойти навстречу социальным потребностям людей
с ограниченными возможностями и создать систему социальных служб,
позволяющих уровнять ограничения, которые препятствуют его
индивидуальному развитию и социальной реабилитации.
Федеральный закон России и ряд подзаконных актов защищают права
инвалидов на участие в жизни общества. Это поднимает деятельность
Управления социальной защиты инвалидов на новый уровень.
70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ Ст. 1
2. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" //
Российская газета. 30.12.2013. №295.
3. Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» //
Собрание законодательства РФ. 02.08.2010. №31. Ст. 4179.
4. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1236 "Об
утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных
услуг" // Собрание законодательства РФ. 01.12.2014. N 48. Ст. 6872
5. Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 938н "Об утверждении
Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной
форме социального обслуживания" // Российская газета. 12.01.2015. № 1
6. Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935н "Об утверждении
Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме
социального обслуживания" // Российская газета. 29.12.2014. N 297
Учебная и научная литература
7. Афанасьев М.П. Государственный финансовый контроль
(материалы к лекциям). М., ГУ-ВШЭ, 2002.
8. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление:
проблемы соотношения и взаимодействия / А.В. Безруков // Конституционное
и муниципальное право.- 2009.- № 6.
9. Гарань, А. Реабилитация инвалидов – внимание общества /
А. Гарань // Социальное обеспечение. – 2013. - № 4. – С.10-17.
10. Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред.
Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
71
11. Карпова Е.Ю. Новые аспекты законодательства о социальном
обслуживании граждан в Российской Федерации // Наука и современность.
2015. №35.
12. Кирьянова Т.П., Козлова М.В. Социальное обслуживание граждан
пожилого возраста в Российской Федерации: организация и контроль со
стороны государства // Вестник Росздравнадзора. 2011. №1.
13. Курбанов Р.А. Право социального обеспечения: учебник/ Курбанов
Р.А., ОзоженкоС.И., ЗульфугарзадеТ.Э.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
14. Рамон, Ш. Взаимосвязь социальной работы и социальной политики
/ Под ред. Ш.Рамон. – М.: Аспект Пресс, 2014. – 256 с
72
Приложение А
Динамика впервые установленной
инвалидности населения Российской
Федерации в разных возрастных группах
73
Приложение Б
Аппроксимация (пунктирная линия)
впервые установленной инвалидности
по возрастным группам. Прогноз на период до 2020 года.
Аппроксимация (пунктирная линия) впервые установленной инвалидности детей в
возрасте 0-4 года. Прогноз на период до 2020 года.
Аппроксимация (пунктирная линия) впервые установленной инвалидности детей в
возрасте 5-9 лет. Прогноз на период до 2020 года.
Аппроксимация (пунктирная линия) впервые установленной инвалидности детей в
возрасте 10-14 лет. Прогноз на период до 2020 года.
74
Аппроксимация (пунктирная линия) впервые установленной инвалидности в
возрасте 15 лет. Прогноз на период до 2020 года.
Аппроксимация (пунктирная линия) впервые установленной инвалидности в
возрасте от 15 лет. Прогноз на период до 2020 года.
75
Приложение В
Динамика общей
инвалидности населения Российской
Федерации в разных возрастных группах