46
профессиональная подготовка должны проводиться с учетом возможностей,
интересов и перспектив ребенка.
Для начинания образовательного процесса нужно создать
оборудованные классы: учебные кабинеты, помещение спортзала, швейную
мастерскую, зал ЛФК, кабинет логопеда и дефектолога, актовый зал, сенсорную
комнату, кабинет социально – бытовой ориентации и библиотеку.
Подобные центры уже успешно функционируют во многих областях
России, например, в Челябинской области - Кусинский областной
реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями. Я считаю, что Управления социальной защиты населения
различных муниципальных образований должны передавать опыт по созданию
и введению таких центров, необходимо ставить своей целью и добиваться у
Правительства создания большего количества реабилитационных центров. Так
же, смотря на опыт других муниципальных образований нужно создать
Муниципальное учреждение "Социально-реабилитационный центр для детей с
ограниченными возможностями", а за основу взять опыт города Магнитогорск.
В Муниципальном учреждении "Социально-реабилитационный центр для детей
и подростков с ограниченными возможностями" (г. Магнитогорск)
осуществляется социально-правовая, социально-психологическая и
физкультурно-оздоровительная реабилитация. В процессе восстановления
используются групповые и индивидуальные формы работы (психологические
консультации и тренинги, игротерапия, проводятся занятия в сенсорной
комнате, используется ароматерапия).
В рамках социально-педагогической реабилитации используются
тренинги социально-бытовых навыков, индивидуальные занятия по
формированию социальных навыков, необходимых для успешного нахождения
в обществе, а также социальная диагностика семей и социальное обслуживание.
При работе с инвалидами повсеместно используются различные методы
и указания, внедряются актуальные социально-трудовые и досуговые занятия.
До достижения совершеннолетнего возраста социально-трудовая адаптация
47
включает только профессиональную работу через секции, кружки, детские
центры и творческих лабораторий, отвечающих детским потребностям. Занятия
в подобных центрах направлены на развитие, учитывая возможности ребенка.
Проводить их следует, строго соблюдая медицинские показания по
индивидуальным рекомендациям. Принято использовать данные методики как
с одним ребенком, так и целыми группами.
Специально для родителей и опекунов существуют пособия и
материалы, помогающие обучать детей самостоятельно.
В целом, предложенные методы для улучшения организации социальной
защиты инвалидов на территории города Саяногорска созданы, в первую
очередь, на изменение социального положения в лучшую сторону, улучшения
финансового благосостояния, создание комфортной среды для восстановления
здоровья и адаптации в современное общество.
Эффективность предлагаемых мероприятий для Управления социальной
защиты населения города Саяногорска. В Саяногорске наблюдается
положительная динамика повышения качества социальной защиты семей с
инвалидами и отстающими умственными возможностями. На это повлиял
целый ряд обстоятельств, а именно, особое внимание при работе с
законодательной и нормативно-правовой базой социальной поддержки семей с
инвалидами (прежде всего на региональном и муниципальном уровне),
заметное изменение массового сознания граждан России, которые совсем
недавно представляли инвалидность лишь в медицинском аспекте,
прогрессирующий рост числа центров реабилитации инвалидов.
Для инвалидов, которые стремятся к восстановлению и улучшению
своего здоровья процесс реабилитации обязан носить непрерывный характер,
стать образом жизни. Это чрезвычайно важно для детей-инвалидов. Особое
значение имеет возведение межведомственной структуры взаимосвязи между
учреждениями здравоохранения, социальной защиты, образования и других
структур, которые в той или иной степени принимают участие в реабилитации
инвалидов. Многие из данных структур порой обладают
48
усовершенствованными методиками и уникальным оборудованием, но
зачастую действия бывают разрозненными, не приносящие должного
результата.
Согласно данной работе рекомендуется нанять в штат сотрудника,
занимающегося непосредственно проблемами детей-инвалидов. Всё это очень
важно, так как родители таких детей часто абстрагируются от их проблем, а
дети в силу возраста по незнания предпочитают не пользоваться помощью
органов социальной защиты. Главная задача данного сотрудника будет оказать
первую помощь, психологическую поддержку, что, непременно, увеличит
эффективность реабилитационных мер социального приспособления детей-
инвалидов.
Аналогичные требования предъявляются к задачам консультационных
центров. На сегодняшний день работа в данных центрах кажется
малоэффективной, хотя работают они уже более двух лет. Главной причиной
всего этого является слабый уровень знания правовых вопросов родителей
детей-инвалидов. К сожалению, зачастую, родители просто не знают о том, что
есть центры, способные оказать им правовую помощь. Для этого необходимо,
чтобы главная цель центров для более эффективной работы была - мощная
система информирования родителей, самих детей-инвалидов и их
родственников. Лишь объединив усилия, мы можем повысить качество работы
органов социальной защиты населения в необходимом направлении. В тоже
время необходимость таких служб на базе Управления социальной защиты
населения г. Саяногорска не вызывает сомнений, так как семьи воспитывающие
детей-инвалидов как правило не имеют финансовой возможности обратиться за
квалифицированной помощью.
Все вышеперечисленные предложения нужны для осуществления
следующих целей:
1) снятие административных преград для жизнедеятельности инвалидов;
49
2) заручится поддержкой органов государственной власти города
Саяногорска и органов местного самоуправления с общественными
организациями инвалидов;
3) проведение программы по поддержке предприятий, которые
находятся в собственности областных общественных организаций инвалидов, с
целью расширения рабочих мест;
4) создание комфортной обстановки на территории г. Саяногорска среды
жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения с
помощью создания современной системы восстановления во всех сферах
проживания;
5) проработка материально-технической базы и оборудование
современным средствами реабилитационных учреждений;
6) получение гарантированного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры;
7) оптимизация технических средств реабилитации и увеличение
спектра реабилитационных услуг для инвалидов.
Лишь исполнение указанных задач предоставит возможность наиболее
эффективно работать органам социальной защиты населения в сфере
организации социальной защиты инвалидов.
В начале 2017 г. в г. Саяногорске насчитывалось около 610 инвалидов.
Всем этим людям ежедневно приходится сталкиваться с огромным
количеством трудностей.
Для стабильной обстановки в инвалидной среде существует множество
социальных программ. В том числе, в рамках реализации в г. Саяногорске
федеральной целевой программы «Доступная среда на 2014-2017 гг.»
множество объектов социальной инфраструктуры были переоборудованы
элементами безбарьерной среды.
Так как объем сложных вопросов по-прежнему велик, то многие
ежедневные задачи семей инвалидов до сих пор остаются без решения.
50
Разработав мероприятия по совершенствованию системы социальной
защиты инвалидов в г. Саяногорске, можно сделать вывод, что
совершенствование должно происходить, направив все усилия на
последовательное расширение социального обслуживания населения.
Необходим повышенный контроль за реализацией данных мероприятий, так
как они помогут решить многие проблемы инвалидов. Такая доработка
приведет к позитивным изменениям в сфере социальной поддержки населения.
Есть надежда, при выполнении данных программ, изменится жизнь людей
коренным образом в лучшую сторону.
3.2. Прогнозируемая оценка эффективности мероприятий и
рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты
инвалидов в г.Саяногорске Республики Хакасия
Одной из главных проблем – это сложность перемещения для
большинства инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, хотя многие и
оборудованы пандусами, лифтами, звуковыми светофорами и т.д.
Возможные Причины этой проблемы:
• отсутствие автотранспорта, в котором оборудованы подъёмники и
устройства для низкой посадки и заезда колясок;
• общественный транспорт, в котором сильный шум, что
противопоказано для людей страдающих психическими, психологическими
расстройствами и аутизмом;
• финансовая не благополучность родителей, в чьих семьях ребенок с
ограниченной возможностью (в связи с тем, что одному из родителей
приходится не работать, а постоянно оставаться с ребенком), это не позволяет
родителям владеть своим автотранспортом или постоянно пользоваться
услугами такси;
• неприязнь населения в общественном транспорте, когда они
наблюдают инвалидов с физическими или психическими иными
способностями, при передвижении;
• полное отсутствие в г. Саяногорске бесплатных услуг по
транспортировке инвалидов к социально значимым объектам, а также
51
отсутствие передвижение хотя бы частично финансировано за счет средств
государственного и муниципального бюджетов.
В связи с этими проблемами, огромное количество граждан с
ограниченными способностями г. Саяногорска оказываются обособленными от
здорового общества, и они вынуждены вести изолированный, малоподвижный
образ жизни. Из-за этого инвалиды не реабилитируются, а наоборот,
ухудшается их состояние, на фоне физического эмоционального бессилия.
Социальное такси для инвалидов - это организация, которая помогла бы
и объединила большинство инвалидов, знающих на сколько важны эти
проблемы. Мой проект «Социальное такси», как раз создан для решения этих
проблем.
Цель данного проекта Социальное такси для инвалидов является:
- подъем активности людей с ограниченными возможностями,
преодоление изоляции инвалидов и отрицательного отношения к ним,
умножение уровня социальной организованности и социальной неизменности в
обществе;
- общественная помощь в исполнении федеральной целевой программы
«Доступная среда» в г. Саяногорске;
В пределах успеха поставленной цели, будут решены ряд задач:
- предоставление детям-инвалидам автотранспортных средств, для
перемещения и доставки их к объектам социальной инфраструктуры;
- увеличение количества семей, которые будут пользоваться услугами
медико-социальной реабилитации;
- повышение финансового благосостояния семей с инвалидами за счет
привлечения и трудоустройства родственников и родителей в службу
«Социального такси»;
- реализация в г. Саяногорске необыкновенного социального проекта, за
счет бесплатной транспортировки инвалидов (этого нет в других регионах, где
за услуги такси взимается частичная плата);
52
- формирование возможностей для дальнейшего сотрудничества
общественных и коммерческих организаций для решения первостепенных
задач в сфере социальных проблем.
На реализацию проекта могут выделить спонсорскую помощь, оказать
финансовую поддержку следующие организации:
- Городской совет депутатов;
- Городское управление здравоохранения г. Саяногорска;
- Администрация муниципального образования города Саяногорска;
- Общество инвалидов «Милосердие» города Саяногорска РХ;
- ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод";
- ООО «Хакасский алюминиевый завод».
Для реализации проекта «Социальное такси» потребуется:
- покупка или аренда автомобиля;
- преобразование данного автомобиля, оснащение его
специализированным инвентарем для возможности перевозки инвалидов;
- заработная плата персоналу;
- приобретение специальных кресел, ремней, креплений, подъёмного
устройства;
- оплата бензина и смазочных материалов;
- оплата страховых взносов КАСКО, ОСАГО;
- оплата мойки и шиномонтажа и технического осмотра автомобиля;
Таблица 3
Необходимые средства для социального такси для
инвалидов
Расходы
Руб.
Стоимость автотранспорта ГАЗ 32214 или 221772
530 000
Расходы на обслуживание транспорта (запчасти,
комплектующие и другие), стоянка для автотранспорта, ГСМ,
транспортные расходы на приобретение автомобиля, ОСАГО и
КАСКО, канцелярские товары, реклама)
40 520
Заработная плата руководителя проекта
24 000
Заработная плата водителя
24 000
Заработная плата диспетчера
13 200
Оплата Единого Социального налога
21 112
Телефонный аппарат
2 890
Компьютер для организации учета
30 115
53
Оплата услуг телефонной связи
1 154
Автоматизированная база данных
20 000
Компьютерный стол, стулья
5 400
Итого общий бюджет проекта
712 391
Прогноз по реализации проекта:
- регулярная бесплатная транспортировка людей с ограниченными
возможностями, их родственников и представителей к объектам социальной
инфраструктуры г. Саяногорска (планируется ежегодно более 200 поездок);
- максимальное улучшение комфортных условий для самоорганизации
и приспособление инвалидов г. Саяногорска.
- приобретение в «Социальное такси» для инвалидов автопарка,
обеспечение их диспетчерами, водителями - из членов семей и добровольцев.
Приобретение ГСМ, оснащение комплектующими средствами, оформление
страховки (КАСКО и ОСАГО) и прочее.
Еще одним проектом являются Детские площадки - это территории, где
дети развиваются в свободной непринужденной обстановке, они познают себя,
познают мир. Это места приобщения ребенка к здоровому обществу. Это среда,
где дети привыкают к правилам общественного поведения, общения и дружбы,
к полноценной жизни.
Цели данного проекта:
1) адаптация детей-инвалидов в общество здоровых сверстников;
2) развитие мотивации к полноценному взаимному общению;
3) проявление лояльного отношения к «особым» детям;
4) помощь семьям в воспитании детей-инвалидов;
Необходимые задачи данного проекта:
- развитие психофизического состояния здоровья детей-инвалидов;
- создание благоприятной атмосферы для приобщения детей –
инвалидов к занятию спортом, играм, учебе и труду, что представляет
возможность к скорейшей реабилитации и полноценного общения в обществе;
54
- подарить детям-инвалидам счастье, доверие, уверенность в
завтрашнем дне, возможность завести новых друзей;
- стереть границы между здоровыми детьми и детьми – инвалидами.
Периоды проведения проекта:
Предполагается выполнение проекта в течении 3х лет и исполнение его
за 3 этапа:
- 1-й этап подготовки;
- 2-й этап формирования;
- 3-й этап завершения.
Прогнозируемый результат проекта:
- заметное улучшение физического и психического состояния здоровья
детей-инвалидов, предоставить возможность приобщиться к физкультурной и
спортивной жизни, восстановление и адаптация не только детей-инвалидов, но
и их семей, упрощение их социализации;
- популяризация жизнелюбия среди детей-инвалидов;
- избавление от одиночества и чувства ущербности у ребят.
Насущность и важность данного проекта:
В начале 2016 года в городе Саяногорске проживало 526 ребенка
инвалида. В России порядка 0,6 млн. семей с детьми-инвалидами, согласно
прогнозам, уже в ближайшие десять лет эта цифра удвоится. Изучение
возрастного состава детей-инвалидов согласно Государственному докладу «О
положении детей в Российской Федерации» демонстрирует:
самой объемной является возрастная группа от 10 до 14 лет – это
47%;
далее идут дети от 5 до 9 лет – это 29%;
на третьем месте дети в возрасте от 0 до 4 лет – это 14%;
доля детей от 15 до 18 лет составляет 10% .
8
8
Государственное и муниципальное управление: Учебник / Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
55
В России так сложилось, что инвалиды оказываются практически
полностью исключенными из общественной жизни, потому что люди не
воспринимает их как полноценных членов общества. Детям-инвалидам и их
семьям приходится особенно трудно. Ведь способность выстроить общение со
здоровыми сверстниками – это одна из важнейших проблем реабилитации
детей-инвалидов, но, к сожалению, в России существует нехватка центров,
которые помогают решить данную проблему.
На увеличение доли роста численности детей-инвалидов в России в
большей степени влияют такие неблагоприятные условия как:
- слабая и недальновидная социально-экономическая политика, которая
снижает уровень и качество жизни населения;
- ухудшение экологической обстановки;
- ухудшение условий труда;
- увеличение доли рождения детей с врожденными патологиями;
- ухудшение репродуктивного здоровья родителей;
- отсутствие пропаганды здорового образа жизни.
- отстающие развитие человека, которое приводит к специфическим
изменениям его личности (В. М. Коробов, Э. Б. Боровик, А. И. Осадчих и др.).
Суть личностной проблемы ребенка-инвалида состоит в разрыве его
связи с обществом, в котором он будет жить и расти. С раннего возраста дети с
изменениями в развитии встречаются с критикой их внешности посторонними
людьми. Зачастую, здоровые дети с их детской непринужденностью и
безжалостностью оценивают внешние отклонения детей-инвалидов в
присутствии их. С течением времени у детей-инвалидов проявляется
замкнутость и скрытая депрессия, они начинают избегать общения с людьми,
замыкаются «в четырех стенах». Незаметная депрессия – это пониженное
настроение, критическая оценка себя и других людей, собственных поступков и
возможностей, многократно сниженный темп мышления, застенчивость и
апатия. Все это в комплексе с пониженной самооценкой и отсутствием
хороших перспектив на будущее может привести к проявлению мыслей и